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發改委制定電石、鐵合金、焦化行業準入條件
中華人民共和國國家發展和改革委員會 公告 2004年 第 76 號為遏制電石、鐵合金、焦化行業低水平重復建設和盲目擴張趨勢，促進產業結構升級，規范行業發展，維護市場競爭秩序，依據國家有關法律法規和產業政策要求，我委會同有關部門制定了《電石行業準入條件》、《鐵合金行業準入條件》、《焦化行業準入條件》，現予以公告。
各有關部門在對電石、鐵合金、焦化生產建設項目進行投資管理、土地供應、環境評估、信貸融資、電力供給等工作中要以行業準入條件為依據。
附件：一、《電石行業準入條件》
二、《鐵合金行業準入條件》
三、《焦化行業準入條件》
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二○○四年十二月十六日
電石行業準入條件
國家發改委76號公告
附件一：
電石行業準入條件
為有效遏制當前電石行業盲目投資，制止低水平重復建設，規范電石行業健康發展，促進產業結構升級，根據國家有關法律法規和產業政策，按照調整結構、有效競爭、降低消耗、保護環境和安全生產的原則，對電石行業提出如下準入條件。
一、生產企業布局
根據資源、能源狀況和市場需求情況，各�。ㄗ灾螀^、直轄市）要編制電石行業發展規劃，引導本地區電石行業的發展，抑制盲目擴張。
（一）在國務院、國家有關部門和�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府規定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，城市規劃區邊界外2公里以內，主要河流兩岸、公路干路兩側，居民聚集區和其它嚴防污染的食品、藥品、精密制造產品等企業周邊1公里以內，不得新建電石生產裝置。
（二）新建或改擴建電石生產裝置必須符合本地區電石行業發展規劃。鼓勵新建電石裝置與大型工業企業配套建設，以便做到資源、能源的綜合利用。在電石生產能力較大的地區，地方政府要科學規劃、合理布局，建設區域性電石等高耗能、高污染工業生產區，做到集中生產，便于三廢集中治理。
二、工藝與裝備
（一）為滿足節能環保和資源綜合利用的要求，實現合理規模經濟。新建電石生產裝置單臺爐容量≥25000KVA；中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區，單臺爐容量≥12500KVA。
（二）新建電石生產裝置必須采用密閉式電石爐或內燃式電石爐，鼓勵爐氣的綜合利用；中西部小水電豐富地區、孤網運行的地區，可以采用內燃式電石爐。
（三）現有生產能力1萬噸（單臺爐容量5000KVA）以下電石爐和敞開式電石爐必須依法淘汰；環保不達標的電石爐要立即停產改造，鼓勵有條件的企業改造為密閉式電石爐；改造為內燃式電石爐的企業，排污必須達到國家環保要求。
（四）新建電石裝置要求采用先進成熟技術，保證電石爐的安全、穩定和長期運轉。具體要求如下：
1、采用先進的原料破碎、篩分、烘干設備，確保原料粒度、水分達到工藝要求；
2、采用自動配料、加料系統；
3、電極升降、壓放、把持系統，必須采用先進的液壓自動調節系統，使電極操作平穩，安全穩定可靠；
4、采用微機等先進的控制系統。
三、能源消耗和資源綜合利用
（一）新建電石生產裝置，噸電石（標準）電爐電耗應≤3250kwh。
（二）現有電石生產裝置經改造后，噸電石（標準）電爐電耗應≤3400kwh。
（三）密閉式電石裝置的爐氣（指CO氣體）必須綜合利用，正常生產時不允許爐氣直排或點火炬。
（四）粉狀爐料必須回收利用。
四、環境保護
（一）所有電石生產必須達到國家環保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業爐窯大氣污染物排放標準》（國標GB9078-1996）中“其它爐窯”的排放標準（國家新的環保標準出臺后，按新標準執行）。
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p; （二）含塵爐氣或利用后的再生氣必須經除塵處理，達標排放。捕集后的粉塵不能造成二次污染。
（三）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標排放。
五、監督與管理
（一）新建和現有電石生產裝置進行改擴建，必須符合上述準入條件。電石生產建設項目的投資管理、土地供應、環境評估、信貸融資等必須依據本準入條件。環境影響評估報告必須經省級及以上環境保護行政主管部門審批。
（二）新建或改擴建電石生產裝置建成投產前，要經省級及以上投資、土地、環保、質檢等管理部門及有關專家組成的聯合檢查組，按照準入條件要求進行監督檢查。經檢查未達到準入條件的，投資主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業備案材料提供）的有關建設內容。環境保護行政執法部門要根據國家有關法律、法規加大處罰力度，同時限期整改。
（三）新建電石生產裝置，須經過有關部門驗收合格后，按照有關規定辦理《安全生產許可證》和《排污許可證》，企業方可進行生產與銷售�，F有符合條件及改造后經省級有關部門驗收合格的電石生產企業，也要按規定辦理《安全生產許可證》和《排污許可證》。
（四）各級電石行業主管部門要加強對電石生產企業執行準入條件情況進行督促檢查。中國石油和化學工業協會、各級電石工業協會要宣傳國家產業政策，加強行業自律，協助政府有關部門做好行業監督、管理工作。
（五）對不符合準入條件的新建或改擴建電石生產項目，環保部門不得辦理環保審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門依法停止供電。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。
六、附則
（一）鐵合金礦熱爐等礦冶爐改造為電石爐，視同新建電石生產裝置。
（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有類型的電石生產企業。
（三）本條件自2005年1月1日起實施，由國家發展和改革委員會負責解釋。國家發展和改革委員會將根據電石行業發展和國家宏觀調控要求進行修訂。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
鐵合金行業準入條件
國家發改委76號公告
附件二：
鐵合金行業準入條件
為遏制鐵合金行業低水平重復建設和盲目發展，促進產業結構升級，根據國家有關法律法規和產業政策，按照調整結構、有效競爭、降低消耗、保護環境和安全生產的原則，對鐵合金生產企業提出如下準入條件。
一、工藝與裝備
（一）鐵合金礦熱電爐采用矮煙罩半封閉型或全封閉型，容量為25000KVA及以上（中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區，單臺礦熱電爐容量≥12500KVA），變壓器選用有載電動多級調壓的三相或三個單相節能型設備，實現操作機械化和控制自動化。中低碳錳鐵和中低微碳鉻鐵等精煉電爐，可根據產品特點選擇爐型，容量一般不得低于3000KVA。錳鐵高爐容積為300立方米及以上。
（二）原料處理、熔煉、裝卸運輸等所有產生粉塵部位，均配備除塵及回收處理裝置，并安裝省級環保部門認可的煙氣和廢水等在線監測裝置。各類鐵合金電爐、高爐配備干法袋式或其它先進適用的煙氣凈化收塵裝置。濕法凈化除塵過程產生的污水經處理后進入閉路循環利用或達標后排放。采用低噪音設備和設置隔聲屏障等進行噪聲治理。所有防治污染設施必須與鐵合金建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
（三）配備火災、雷擊、設備故障、機械傷害、人體墜落等事故防范設施，以及安全供電、供水裝置和消除有毒有害物質設施。所有安全生產和安全檢查設施必須與鐵合金建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
二、能源消耗
主要鐵合金產品單位冶煉電耗：硅鐵（FeSi75）不高于8500千瓦時/噸、硅鈣合金（Ca28Si60）不高于12000千瓦時/噸、高碳錳鐵不高于2600千瓦時/噸、硅錳合金不高于4200千瓦時/噸、中低碳錳鐵不高于580千瓦時/噸、高碳鉻鐵不高于2800千瓦時/噸、硅鉻合金不高于4800千瓦時/噸、中低微碳鉻鐵不高于1800千瓦時/噸，高爐錳鐵焦比不高于1600千克/噸。對使用低品位粉礦原料，單位電耗上浮不高于15%。
三、資源消耗
（一）主元素回收率：硅鐵（FeSi75）Si>92%，硅鈣合金（Ca28Si60）Si>50%、Ca≥33%，高碳錳鐵Mn≥78%，硅錳合金Mn≥82%，中低碳錳鐵Mn≥80%，高爐錳鐵Mn≥82%，高碳鉻鐵Cr>92%，硅鉻合金 Cr≥94%，中低微碳鉻鐵Cr≥80%。
（二）水循環利用率95%以上。
（三）硅鐵和硅系鐵合金電爐煙氣回收利用微硅粉純度SiO2>92%。
四、環境保護
（一）鐵合金熔煉爐大氣污染物排放應符合現行《國家工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）（新的國家標準頒布后按新標準執行）。
主要指標為：1997年1月1日以前安裝的爐窯，環境一類地區低于100毫克/立方米，環境二類地區低于150毫克/立方米，環境三類地區低于250毫克/立方米；1997年1月1日以后安裝的爐窯，環境一類地區禁止排放，環境二類地區低于100毫克/立方米，環境三類地區低于200毫克/立方米。無組織排放，有車間廠房的低于25毫克/立方米，露天（或有頂無圍墻）低于5毫克/立方米。凡是向已有地方排放標準的區域排放大氣污染物的，應當執行地方排放標準。
（二）水污染物排放應符合國家《鋼鐵工業水污染排放標準》（GB13456-92）（鐵合金）（新的國家標準頒布后按新標準執行）。
主要指標為：PH值6-9、懸浮物低于70毫克/升、揮發酚低于0.5毫克/升、化學需氧量（CODcr）低于100毫克/升、油類低于10毫克/升、六價鉻低于0.5毫克/升、氨氮低于15毫克/升、鋅低于2.0毫克/升、氰化物低于0.5毫克/升。凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。
五、監督與管理
（一）新建和改擴建鐵合金項目必須符合上述準入條件，鐵合金項目的投資管理、土地批租、貸款融資等也必須依據上述準入條件�，F有鐵合金生產企業也要通過技術改造達到環保、能耗、資源消耗、安全生產等方面的準入條件。
（二）各級鐵合金行業主管部門和有關執法部門負責對當地生產企業執行鐵合金行業準入條件的情況進行監督檢查。中國鐵合金工業協會協助國家有關部門，做好監督和管理工作。
（三）對不符合準入條件的新建和改擴建鐵合金項目，金融機構不得提供信貸支持，電力企業停止供電，環保部門不得辦理環保審批手續。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤消或者責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或者注銷登記。
（四）國家發展和改革委員會定期公告符合準入條件的鐵合金生產企業名單。
六、附則
（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有類型的鐵合金行業生產企業。
（二）電石爐、黃磷爐、煉鐵高爐等設備如需轉煉鐵合金及不同鐵合金品種相互轉煉，也適用本準入條件。
（三）本準入條件自2005年1月1日起實施，由國家發展改革委員會負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求進行修訂。
中華人民共和國國家發展改革委員會
焦化行業準入條件
國家發改委76號公告
附件三：
焦化行業準入條件
為遏制焦化行業低水平重復建設和盲目擴張趨勢，促進產業結構升級，規范市場競爭秩序，依據國家有關法律法規和產業政策要求，按照“總量控制、調整結構、節約能（資）源、保護環境、合理布局”的可持續發展原則，特制定焦化行業準入條件。
一、生產企業布局
（一）新建和改擴建焦化生產企業廠址要靠近用戶和煉焦煤原料基地；必須符合各�。ㄗ灾螀^、直轄市）焦化行業發展規劃。
（二）在城市規劃區邊界外2公里（城市居民供氣項目除外）以內，主要河流兩岸、公路干道兩旁，居民聚集區和其他嚴防污染的食品、藥品等企業周邊1公里以內，國務院、國家有關部門和�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府規定的生態保護區、自然保護區、風景旅游區、文化遺產保護區以及飲用水水源保護區內不得建設焦化生產企業。
已在上述區域內投產運營的焦化生產企業要根據該區域規劃，通過“搬遷、轉產”等方式逐步退出。
二、工藝與裝備
新建和改擴建焦化企業要達到煉焦行業清潔生產標準（HJ/T126－2003）中生產工藝與裝備二級標準要求。主要指標有：
（一）為滿足節能、環保和資源綜合利用要求，實現合理規模經濟。新建和改擴建機焦爐炭化室高度必須達到4.3米以上（含4.3米），年生產能力60萬噸及以上。
（二）新建煤焦油單套加工裝
置規模要達到處理無水焦油10萬噸/年及以上，粗(輕)苯精制單套裝置規模要達到5萬噸/年及以上。已有煤焦油單套加工裝置規模要達到5萬噸/年及以上；粗(輕)苯精制單套裝置規模要達到2.5萬噸/年及以上。
（三）節能工藝與設施
1、新建或改擴建焦爐，原則上（缺水地區和鋼鐵企業）要同步配套建設干熄焦裝置。
2、新建或改擴建焦爐，焦爐煤氣必須全部回收利用，不得直排或點火炬。
3、新建或改擴建焦爐，要采用先進的配煤工藝，合理配比煉焦用煤，盡量減少優質主焦煤用量。
（四）環保工藝與設施
1、新建或改造焦爐要同步配套建設粉碎、裝煤、推焦、篩運焦除塵裝置、煤氣凈化（含脫硫脫氰工藝）回收、廢水生化處理設施。嚴格執行環保設施“三同時”規定，并要在主體設備投產后6個月內達到設計規定標準，連續運行。
2、廢水生化處理工藝與裝備及洗選煤設備要先進可靠，與主體生產設備同步竣工投產，連續運行。在設備發生故障或檢修時要有足夠的廢水事故處理備用儲槽，做到不達標廢水不外排。焦化廢水經處理后做到內部循環使用。
三、主要產品質量
（一）焦炭
新建或改擴建焦爐生產的冶金焦要達到GB/T1996－2003規定的二級冶金焦以上標準，鑄造焦要達到GB/T8729-1988規定的二級鑄造焦以上標準。
現有焦爐生產的冶金焦要達到GB/T1996－2003規定的三級冶金焦以上標準，鑄造焦要達到GB/T8729-1988規定的三級鑄造焦以上標準。
（二）焦爐煤氣
1、城市民用煤氣
焦化企業生產的城市民用煤氣要達到煉焦行業清潔生產標準（HJ/T126－2003）中城市民用煤氣產品指標。
2、工業或其它用煤氣
焦化企業生產的工業或其它用煤氣中的
（三）其他焦化或化工產品
按國標或冶標組織生產。
1、硫銨按GB535－1995標準（一級品）
2、粗焦油符合YB/T5075-1993標準
3、粗苯符合YB/T5022-1993標準
四、資源、能源消耗及副產品綜合利用
（一）資源能源利用指標
新建和改擴建焦化企業要達到煉焦行業清潔生產標準（HJ/T126－2003）中資源能源利用指標二級標準。主要指標有：
1、噸焦耗洗精煤（干煤）≤1.33t（即全焦率≥75%）；
2、煉焦工序能耗≤170kg標煤/t焦；
3、煉焦耗熱量:焦爐煤氣加熱≤2250kj/kg煤（7%含水折算）；高爐煤氣加熱≤2550kj/kg煤（7%含水折算）；
4、噸焦耗新水≤3.5t；
5、噸焦耗電量≤35KWh；
6、焦爐煤氣利用率≥95%；
7、水循環利用率≥85%。
（二）副產品綜合利用
1、焦化生產企業產生的焦化煤氣要有使用用戶；若有剩余煤氣，必須配套建設煤氣綜合利用設施，例如：合成甲醇、雙氧水，煤氣提氫或煤氣發電等，轉化全部剩余煤氣。正常生產時煤氣不得直排或點火炬。
2、煤焦油及苯類化工產品應進行有效回收。
五、環保指標和清潔生產
（一）清潔生產標準
新建和改擴建焦化生產企業各種污染物產生指標不得超過煉焦行業清潔生產標準（HJ/T126－2003）中規定的二級標準。廢物回收利用指標要達到煉焦行業清潔生產標準（HJ/T126－2003）中規定的標準。
（二）污染物排放標準
1、新建和改擴建焦化生產企業大氣污染物排放執行《煉焦爐大氣污染物排放標準》（GB16171－1996）
2、酚氰廢水處理后廠內回用。外排廢水應達到《鋼鐵工業污染物排放標準》（GB13456-1992）二級標準和《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)二級標準或其所在地區規定的要求。
3、熄焦廢水：熄焦水實現閉路循環使用，不得外排；
（三）廢渣
焦化企業廢渣包括備配煤、推焦、裝煤、熄焦及篩焦工段除塵器收回的煤塵、焦油渣（含焦油罐滌清渣）、粗苯再生渣以及剩余污泥等煉焦工藝產生的一切廢渣均在廠內完全處理利用，不得對外排放。
（四）焦化生產企業新建或擴建，各種污染物排放不得突破該地區環境允許排放總量。
六、監督與管理
（一）新建和改擴建焦化行業生產項目必須符合上述準入條件。焦化生產建設項目的投資管理、土地供應、環保審批、信貸融資必須依據上述準入條件。環境影響評估報告要由省級及以上環境保護行政主管部門審批。
（二）新建或改擴建焦化生產裝置建成投產前，要經省級及以上投資、土地、環保、工商等管理部門及有關專家組成的聯合檢查組，按照準入條件中第一、二款要求進行監督檢查。經檢查未達到準入條件要求的，投資主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業備案材料提供）的有關建設內容。環境保護行政管理部門依照有關法律法規要求吊銷其排污許可證，水電供應部門將依法停止供電、供水。
（三）新建或改擴建焦化項目要在投產6個月內達到準入條件第四、五款中規定的節能、環保和資源綜合利用指標。逾期者除按正常規定繳納相關費用外，環境保護行政執法部門要根據國家有關法律、法規加大處罰力度，同時限期整改。
（四）各省市發改委（經貿委、經委）、環保局要對本地區執行焦化行業準入條件情況進行監督檢查。中國煉焦行業協會要加強對國內外焦炭市場、煉焦工藝技術發展等情況的分析研究，推廣焦化行業環保、節能和資源綜合利用新技術；建立符合準入條件的評估體系，科學公正提出評估意見；協助政府有關部門做好監督和管理工作。
（五）國家發展和改革委員會定期公告符合準入條件的焦化生產企業名單。符合準入條件的焦化生產企業，可按有關程序規定取得焦炭產品出口資格。
（六）對不符合準入條件的新建或改擴建焦化建設項目，環保部門不得辦理環保審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門依法停止供電。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。
七、附則
（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區除外）所有類型的焦化行業生產企業。
（二）本準入條件中涉及的國家和行業標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執行。
（三）本準入條件自2005年1月1日起實施，由國家發展和改革委員會負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求進行修訂。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
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