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創建全國示范縣確保用藥安全

段春發

2008年8月3日

各位領導、同志們：

今天，縣委、政府再次召開農村藥品“兩網”建設工作會議，根據會議安排，我就農村藥品“兩網”建設前段情況和后段創建的標準做個發言。

一、前段我縣農村藥品“兩網”情況

2003年8月開始啟動藥品監督網絡和藥品供應網絡（簡稱“兩網”）建設以來，在省、市食品藥品監督管理局的全面指導下，在縣委、政府的正確領導和大力推動下，在各級各部門的密切配合和通力協作下，藥品“兩網”建設取得了較好的成績。

（一）農村藥品監督網絡體系建設情況：成立了22個鄉鎮藥品協管小組，聘任農村藥品協管員（兼職）22名，聘請農村藥品監督信息員（兼職）111名，基本形成了“兩級政府”“三級網絡”形式的藥品監管體系。

（二）農村藥品供應網絡建設情況：以茶陵雙鶴、陽光兩個藥品經營企業為主體，對鄉鎮藥品供應實行統一配送，藥品供應配送進村率達到了100，用藥總量配送率達90以上，藥品供應網絡與配送服務體系基本形成。

（三）醫療機構藥房管理規范體系的建設情況：鄉鎮以上的醫療機構藥房規范化建設達標48、村級醫療機構藥房達標35左右，其中平水、浣溪、馬江、思聰、腰陂等達標60-80，任務最大的是湖口、舲舫、堯水等鄉鎮�；�本達到了藥房整潔明亮，藥柜整齊劃一，藥品存列有序，管理制度一應俱全。從根本上改變了農村醫療機構藥房的臟、亂、差、陋的面貌。

（四）藥品價格全面下降。根據調查，農村藥店、衛生室（個體診所）的藥品價格下降幅度達30以上，基本實現了城鄉藥品同質同價，使農民買得起藥，買得到藥，買得到安全有效、經濟實惠的藥。

（五）全縣藥店全部通過G認證，并全面啟動誠信藥店活動。目前，已有20家零售藥店簽訂了“誠信藥店”承諾書，向社會作出八項承諾。已經進行公示。

（六）藥品質量全面提高。2005年6月，國家食品藥品監督管理局局對我縣的藥品質量進行評價性抽檢，隨機在縣城和5個鄉鎮共抽檢285批各類藥品，合格率達到98.5，超過了國家規定標準的三個百分點。

（七）存在的問題。兩網建設開局良好，一年一個臺階，取得了很大的成效，但要經得起時間和市場考驗，還須不懈努力，主要存在的問題有：

1、宣傳造勢不夠，沒有形成氛圍。上半年省、市對我縣的農村藥品“兩網”全國示范縣的創建工作進行了兩次督查，先后都提到了這方面的問題。一是大多數鄉鎮看不到有關農村藥品“兩網”建設和科學、安全用藥的宣傳資料。社會公眾對農村藥品“兩網”建設的基本內容和意義不甚了解，不少鄉鎮領導甚至是主管領導也存在同樣的問題。二是看不到有氛圍的創建場面。

2、發展不平衡，鄉鎮之間的差距很大。

3、質量不高，沒有特色。

二、創建全國農村藥品“兩網”建設示范縣基本標準

三個方面：形式、內容、效果

（一）形式上形成氛圍

要通過大造聲勢，廣泛宣傳，使農村藥品“兩網”建設達到家喻戶曉，人人皆知，形成處處可感受到的濃厚氛圍。

1、在茶陵入口處（虎踞與平水），樹立2塊大型宣傳牌；

2、在縣電視臺開辟專欄，滾動宣傳科學、安全用藥常識，報道全國示范縣創建工作情況；

3、向全縣發放科學、安全用藥宣傳手冊3000份；

4、在藥品經營、使用單位設置溫馨提示牌350塊。

5、在各鄉鎮、各村衛生室或村委會建立藥品“兩網”建設和科學、安全用藥知識宣傳欄；

6、在鄉鎮衛生院、醫院及其診所建立藥品“兩網”建設和科學、安全用藥知識宣傳欄；建立常用藥品價格公示欄。

7、全鄉的中、小學校，至少為學生上兩節科學、安全用藥常識課。

（二）內容上體現特色

特色主要有這幾個方面：構筑“兩級政府，三級網絡”；形成全縣藥品統一配送，打造標準基本統一的藥房，設立模式統一的藥柜，實行藥品“順差定價”。

1、農村藥品監督網絡體系建設：

——各鄉鎮成立藥品“兩網”建設工作領導小組和藥品協管小組，設置固定的辦公場所，有牌子和設施；制定實施方案、工作計劃；有工作安排、有檔案資料；安排相應的工作經費等。

——聘任藥品監督協管員，制定協管員工作職責并對其工作進行考核。開展協管員和信息員培訓（協管員每年不少于2次，信息員不少于1次）。

——各鄉鎮建立轄區藥品協管情況一覽表、協管單位花名冊和資料檔案、藥品監督協管員日常監管記錄和信息反饋資料；

2、藥品供應網絡建設：

——茶陵雙鶴、陽光藥業有限公司為全縣農村藥品供應的配送企業。

——全縣藥品經營、使用單位的藥品供應由配送企業實行統一配送。

——全縣藥品經營、使用單位全部與配送企業簽

        訂配送和質量保證協議（簽約率100）。

——配送覆蓋到村率達到100，藥品配送率90以上。

——“新農合”基本藥品目錄品種的供應達90以上并全部實行統一配送。

3、醫療機構藥房規范化管理體系建設：

——鄉鎮衛生院及其診所、縣直醫院及其門診藥房規范化建設。要求衛生院、醫院藥房建設達標率100，診所、門診藥房達標率80以上。

——各鄉鎮的村衛生室、個體診所藥房規范化建設。要求達標率80以上，藥房建設標準基本統一。保證全縣每一個行政村至少有一個以上達標的村衛生室或個體診所。

——偏遠山區沒有醫療機構的空白村設置標準統一的藥柜。

4、零售藥店經營連鎖體系建設：

——結合茶陵的實際情況，引導藥品經營零售企業與優勢品牌連鎖企業加盟連鎖，形成連鎖體系。

——開展“誠信藥店”創建活動和G認證跟蹤檢查。

5、其他

——加強藥品市場監管，確保無監管盲區和重大假劣藥品案件發生。

——建立藥品安全信用制度和監管檔案（建檔率100）。

——全縣所有的涉藥單位，實行“順差定價法”并明碼標價。

——藥品“兩網”建設與“新農合”有機結合。

（三）效果上公眾叫好

1、藥品市場規范、藥品生產、經營、使用行為規范。

2、藥品質量有保障，公眾用藥安全有效。

3、藥品價格合理，農民兄弟真正得到實惠。

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