建立農村社會養老保險制度的決定

關于建立農村社會養老保險制度的決定

        關于建立農村社會養老保險制度的決定
　　
　　根據國務院的部署，國家民政部、省政府已確定我區為全國農村社會養老保險試點區。范文先生版權所有，fwsir.com!為認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》和國發號文件精神，依照國民經濟和社會發展十年規劃及第八個五年計劃綱要的要求和民政部的部署，區政府研究決定，今年在試點工作的基礎上到年底全區基本建立起農村社會養老保險制度。
　　一、充分認識建立農村社會養老保險制度的重要性。
　　建立農村社會養老保險制度，體現了黨和政府對農民承擔的重大責任，是推進農村經濟和社會發展的一項重大改革，是農村實行計劃生育國策的重要配套措施。這項改革，對于調節國家和農民的關系，鞏固工農聯盟，縮小城鄉差別，進一步完善鞏固和發展社會主義制度，都具有重大意義。
　　二、農村社會養老保險，是國家在農村建立的以保障老年人基本生活為目的的基本養老制度。要從農村的實際出發，從低標準起步，逐步建立起個人繳納為主，集體補助為輔，自助與互濟相結合制度。要堅持農村務農、務工、經商等各類人員社會養老保險制度一體化的方向。
　　三、農村社會養老保險的對象，為不由國家供應商品糧的非城鎮戶口的農村公民。經勞動部門批準從農村招用的戶糧關系不變的在機關、事業單位、國營和縣以上集體、外商投資、城鎮小集體和私營企業中工作的人員，在職工作期間，應參加勞動部門主辦的社會養老保險；回到農村后可以參加農村社會養老保險，具體處理意見由民政、勞動、人事部門商定。繳納保險金的年齡以二十周歲為起點，滿六十周歲停止繳納，在戶口所在地參加養老保險。領取養老保險金的年齡不分性別、職業、從滿六十周歲開始。
　　四、農村社會養老保險金的籌集，在個人繳納為主的基礎上，集體可根據
　　經濟狀況予以適當補助。集體補助主要從鄉鎮企業和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要通過對農村、鄉鎮辦企業支付的養老保險資金予以稅前列支體現。我區凡參加養老保險的單位，其保險費可按在冊職工工資總額的百分之二十稅前列支。
　　集體的補助（含國家讓利）一般不超過投保額的百分之四十；鄉鎮企業職工的集體補助，與其它投保對象可以有所區別，獨生子女父母參加養老保險，集體補助可高于其它對象；同一投保單位，投保對象平等享受集體補助，集體補助的具體辦法，可由村或鄉鎮企業確定。
　　個人的繳費和集體的補助（含國家讓利）分別記在個人名下，記入《農村社會養老保險手冊》。
　　五、農村社會養老保險基金以區為單位統一管理，個人繳納和集體補助的養老保險基金轉入區農村養老保險處，在指定的專業銀行設立農村社會養老保險基金專戶，專帳專管，�？顚Ｓ�，任何單位和個人均不得擅自動用，保值增值主要是購買國家財政發行的高利率特種債券和存入銀行，對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。
　　區人民政府設立農村社會養老保險基金管理委員會，實施對養老保險基金管理的指導和監督。委員會由政府分管領導任主任，其成員由民政局、財政局、稅務局、審計局、經委、銀行的負責同志和投保人代表組成。
　　六、農村社會養老保險標準較低，覆蓋面大。為此，提倡鄉村（含鄉鎮企業）根據其經濟狀況，自辦各種形式的補充養老保障，同時應充分發揮農村已有的各種基層社會保障組織的功能，形成更為完善，具有中國特色的社會保障體系。
　　七、遵照國務院國發號文件關于農村社會養老保險由民政部門負責的決定，區民政部門負責管理農村（含鄉鎮企業）的養老保險工作。其它部門不得在農村（含鄉鎮企業）開展新的社會養老保險。
　　對于目前一些部門已開展的養老保險和鄉鎮、村或鄉鎮企業的退休辦法等，要慎重對待，原則上可維持現狀，繼續辦好，作為農村社會養老保險的補充，條件成熟后，理順關系逐步過渡。
　　區和鄉鎮設立農村社會養老保險事業管理機構，負責經辦養老保險金的收取、支付、登記建檔及其它日常管理工作。范文先生版權所有，fwsir.com!
　　八、農村社會養老保險管理機構可從養老保險基金中提取百分之三的管理服務費，實行省、市、區按比例分級使用，主要用于支付必要的行政和業務等費用。參照國務院國發號文件規定，養老保險基金及管理服務費不計征稅費。
　　九、各級農村社會養老保險機構應根據國家的政策規定，編制養老基金和管理服務費的收支預決算，并接受財政、審計、銀行的監督。
　　基金的使用，原則上由地方用于投資，由財政作為預算外資金管理，在利率不能低于年的復利的前提下，投入地方建設使用。由財政部門會同民政部門本著保值增值承擔風險的原則，擬定具體辦法。
　　十、根據我區生產力發展水平和地少人多且老齡化發展迅速的情況，建立農村社

        會養老保險制度。要處理好國家利益和個人利益、目前利益和長遠利益、整體利益和局部利益的關系。通過實踐，由政府依法建立農村社會養老保險制度。
　　十一、要認真貫徹“周村區農村社會養老保險暫行辦法”。
　　十二、農村社會養老保險工作，政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領導，民政部門作為這項工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領導和支持，做好啟動運轉和管理工作；各有關部門要密切合作，大力支持，力爭１９９２年底全區基本建立起農村社會養老保險制度，為推進我國的農村社會保障制度改革做出積極的貢獻。

        會養老保險制度。要處理好國家利益和個人利益、目前利益和長遠利益、整體利益和局部利益的關系。通過實踐，由政府依法建立農村社會養老保險制度。
　　十一、要認真貫徹“周村區農村社會養老保險暫行辦法”。
　　十二、農村社會養老保險工作，政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領導，民政部門作為這項工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領導和支持，做好啟動運轉和管理工作；各有關部門要密切合作，大力支持，力爭１９９２年底全區基本建立起農村社會養老保險制度，為推進我國的農村社會保障制度改革做出積極的貢獻。

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