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副縣長在全縣工業暨非公有制經濟工作會議上的講話
文章標題：副縣長在全縣工業暨非公有制經濟工作會議上的講話
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這次全縣工業暨非公有制經濟工作會議的主要任務是，認真總結去年的工業暨非公有制經濟工作，研究部署今年的工作，表彰和獎勵2005年度工業暨非公有制經濟先進集體、先進個人，進一步動員工業戰線的全體同志以科學發展觀為指導，切實轉變增長方式，走新型工業化道路，努力確保我縣工業暨非公有制經濟的健康、協調、可持續發展。隨后，方書記、胡縣長還要做重要指示。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我就做好今年的工業暨非公有制經濟工作講三個方面的內容。?
一、2005年工業暨非公有制經濟工作簡要回顧?
剛剛過去的2005年對我們工業戰線來說是極不平凡的一年，概括地講是兩個“沒有想到”：一是困難這么多、這么大沒有想到；二是增長這么快、效益這么好沒有想到。所謂困難這么多、這么大，主要是指承受了國家宏觀調控和生產要素制約的雙重壓力，特別是承受了棉花、棉紗價格的大起大落，全縣上下在原料緊、煤電緊、銀根緊、運輸緊的情況下，認真貫徹落實縣委、縣政府工業強縣的戰略決策，在科學發展觀和新型工業化理念的指導下，扎實組織企業改革、結構調整、項目建設及環境優化等重點工作，千方百計化解矛盾，想方設法調度生產要素，確保了工業暨非公有制經濟的持續健康發展。所謂增長這么快、效益這么好，主要是指工業經濟主要指標增幅均在35以上，保持了穩步協調的發展勢頭。具體表現在以下幾個方面：?
1、工業經濟快速增長，運行質量同步提高。2005年，全縣工業經濟繼續保持了持續快速增長勢頭，限額以上工業完成總產值71?8億元，同比增長38；銷售收入62?7億元，增長44?3；工業產銷水平創造了歷史性好成績。全縣有城關、城郊、五星、溧河鋪、上莊、歪子、王集、上港、新甸鋪等9個鄉鎮工業產值超億元，其中城關、上港、新甸鋪分別完成5?1億元、7?3億元和5?4億元。工業經濟運行質量同步提高，限額以上工業完成增加值20?5億元，同比增長39?5，城郊鄉、溧河鋪鎮、沙堰鎮、歪子鎮、上莊鄉、王集鎮、新甸鋪鎮等7個鄉鎮增幅都超過全縣平均水平；實現利稅7?9億元，其中利潤4?3億元，分別增長69?8和84?9；綜合效益指數203，同比提高44個百分點，有12個鄉鎮利稅超1000萬元，其中5個鄉鎮超5000萬元。有47家企業入庫稅金超20萬元，比上年增加了22家。全縣工業的總量、質量、效益指標繼續保持了在全市的較高水平。?
2、非公有制經濟發展迅猛，競爭實力明顯增強。至去年末，全縣有注冊私營企業5274家，個體工商戶10768家。2005年全縣非公有制經濟實現總產值63億元，占全縣的〓〓；完成利稅總額6?6億元，占全縣的〓〓，上交稅金9382萬元，增長49；完成工業性投入10億元，全年新辦私營企業299家，新增就業〓〓萬人。實現了經濟總量、貢獻份額、規模實力的同步提升。?
3、企業改革扎實推進，開放式重組取得較大進展。新紡公司內部運行機制改革初見成效，孟州華興酒精公司整體收購了原漢華集團酒精生產線，溫州晨光集團對新紅日肥業公司實施了租賃經營，原運通公司破產進入資產處置階段，其中原木材公司已對外出售成功，全面啟動了糧辦工業的公司制改革，鵬升紡織、華星紡織等骨干民營企業初步建立了新型勞動關系，法人治理結構進一步完善。?
4、新上項目勢頭強勁，企業素質不斷增強。新上百萬元以上非公有制項目87個，其中500—1000萬元項目14個，1000萬元以上項目13個。新入駐工業區項目10個，共完成投資2?3億元。工業技改投入進一步加大，華億紡織公司的288臺劍桿織機試車生產，華裕棉業公司擴建5000錠環錠紡項目、華星紡織公司擴建1萬錠環錠紡項目、光達新型材料公司的碳酸鈣粉項目先后建成投產，共投入技改資金近億元。?
5、棉紡織產業持續快速發展，集群優勢初步顯現。去年新上棉紡織項目〓〓個，新增紗錠12萬錠，全縣紗錠規模達到75萬錠；織機達到4500臺。華裕棉業公司等8家企業與新紡公司開展來料加工，企業、產業協作進一步加強。棉紡織工業實現產值44億元，占限額以上工業總量的67，同比增長34?5，實現增加值13億元，增速38?8。?
6、落實責任常抓不懈，安全生產保持平穩。全縣各級按照“杜絕特大，遏制重大，下降一般，確保平穩”的原則，層層落實安全生產責任，狠抓鄉鎮安全生產達標，全縣14個鄉鎮均建立健全了安全生產監管網絡，基礎工作進一步夯實。制訂了事故應急救援預案，建立了重大危險源分級監控體系。以�；沸袠I為重點，大力開展了非煤礦山、
建筑、交通運輸等專項整治工作。開展了“安全生產月”、安全生產知識競賽等活動，切實提高了全縣各級干部職工的安全生產意識和安全生產技能。2005年全縣安全生產形勢保持平穩，有效遏制了重特大事故的發生，全縣億元GDP死亡率繼續維持在較低水平。?
2005年我縣工業暨非公有制經濟發展取得如此良好的成績，主要得益于縣委、政府的正確領導和強力推進；得益于各級各部門堅持把發展作為第一要務，不爭論、不觀望，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；得益于各鄉鎮和廣大企業的扎實工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，看到全縣經濟發展中的不足：一是產業結構不夠合理，產業層次還不高；二是經濟外向度較低，缺乏產業關聯度高、拉動能力強的優勢骨干項目支撐，經濟增長的基礎不牢；三是部分企業改革仍不到位，公司法人治理結構不健全，內部機制不活，運作不規范，破產困難企業重組盤活進度慢，職工安置及保持穩定任務重。四是與周邊縣市相比，工業增速相對偏低，鄉鎮發展不平衡。這些問題必須引起我們高度關注和認真加以解決。?
二、2006年全縣工業暨非公有制經濟工作的總體思路、目標任務和重點?
做好2006年工作，對于“十一五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當前面臨著有利于加速發展的難得機遇：從宏觀政策看，中央全面實施促進中部地區崛起和建設社會主義新農村的戰略方針，我省出臺支持縣域經濟發展的一系列政策措施，為加快發展提供了良好的政策環境。從投資趨向看，經濟全球化深入推進，國際國內產業向內地轉移步伐加快，為我們擴大招商引資、推進經濟提速拓展了廣闊空間；從區位優勢看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車，城鎮基礎設施不斷完善，我縣的區位優勢明顯提升，有利于更好地參與“東引西進”。從產業優勢看，我縣棉紡織集群優勢初步顯現，特色支柱產業對縣域經濟的支撐力明顯增強，為我縣實現跨越式發展奠定了堅實基礎。同時，全縣上下團結一致謀發展的強烈意識和開拓創新、銳意進取的精神狀態，為加快發展提供了強大動力。?
但我們應該看到，近期的宏觀政策環境和形勢也不容樂觀：一是國家繼續實施穩健的財政政策，將繼續把緊信貸閘門，減少中央財政預算赤字和長期建設國債發行規模，減少貨幣供應量，將直接增加企業投融資成本。二是國家將實施更加嚴格的能耗、物耗、環保、安全等市場準入標準，將使企業的生存成本上升。三是煤電油運等生產要素供應依然偏緊，預計價格仍將在高位波動，并呈“量缺價漲”趨勢，生產資料的不斷漲價，勞動力和土地成本的較快上升，進一步增加企業生產成本，擠壓企業利潤空間。?
面對以上形勢及我縣工業經濟運行中存在的突出問題，我們必須認清形勢，統一思想，進一步凝聚發展合力，強化機遇意識、危機意識、創新意識，強力推進工業暨非公有制經濟快速健康發展。
全縣工業經濟工作意見
根據縣委經濟工作會議和縣十二屆人大四次會議精神，結合我縣工業經濟發展實際，特提出2006年工業經濟工作意見。?
一、指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會、縣委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以爭創全國棉紡織基地縣為目標，以省特色紡織工業示范園區建設為平臺，以項目建設為突破口，堅持招商引資與激活內資并重，大力發展民營經濟，深化企業改革，擴大對外開放，創優發展環境，做大做強棉紡織產業，大力發展食品加工、化工、紙業、建材的大重點優勢產業，扶優扶強骨干企業，不斷提升工業經濟運行質量的效益，推進全縣工業經濟在總量和質量效益上有新的提高。?
主要目標：限額以上工業實現增加值24億元，增長14，完成工業總產值81億元，增長13，銷售收入72億元，增長13，實現利稅9億元，增長13，其中利潤4?9億元，增長14；對外貿易出口總額達到3900萬美元以上。非公有制經濟完成工業總產值41?2億元，同比增長16?7；入庫稅金完成5200萬元，同比增長13。新上(含技改)固定資產投資在100—500萬元項目60個，500萬元以上項目34個，其中1000萬元以上項目8個，入駐縣工業區項目15個。?
三、主要措施?
(一)優化提升棉紡織產業?
發展經濟的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。20世紀90年代中期，美國380個地方產業集群的產值達到全國總產值的60，印度約有350個中小企業集群，出口產品占全國的60。我國自改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，產業集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經濟之所以一路領先，“塊狀經濟”的成長壯大功不可沒。諸暨市大唐鎮被稱為中國“襪業之鄉”，現有上萬家企業，年產值達80多億元，產量占全國的50。嵊州市的領帶產業群，有1000多家與領帶產業相關的企業，國內市場占有率達80，占世界市場的1/3左右。上虞市崧下鎮有1000多家制傘企業和30個特色傘件特色村，一年生產2?1億把成品傘，成為中國最大的傘具集散地。國際國內工業集群發展的形勢，既給我們增加了競爭的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產業通過近幾年的發展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠、人和、錦隆等企業為骨干，以縣紡織工業區、城關鎮四關工業小區、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區為支撐的紡織產業集群，在省內外有了一定影響。隨著國家推動紡織品出口增長方式轉變的一系列重大舉措出臺，必將對紡織產業發展產生積極而深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持走產業配套、集群發展的路子，著力在提升產業、產品競爭力上下功夫，將棉紡織產業做大，將優勢做強，不斷提升我縣棉紡織產業的層次。?
一是著力培育紡織產業集群。按照“整合資源、提升水平、優化結構、拉長鏈條、打響品牌”的發展思路，加快推進產業集群發展和產業鏈條完善，不斷擴充總量，提高效益，形成區域規模競爭優勢。要發揮政策引導和市場導向作用，推動資金、技術、人才、資源等生產要素的整合，促使棉紡織企業實現資源共享、協作生產和產銷配套，形成社會化生產格局。要以完善區域配套能力、提高行業整體競爭力為目標，依托新紡公司等重點骨干企業，加快織造規�；l展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產業鏈條完整的紡織產業新格局。?
二是實施“龍頭帶動”。新紡公司要堅持高起點、不間斷技改，著力引進當今國內國際一流水平的紡織技術裝備，進一步提高精梳聯、精梳紗、無梭紗、無梭布比重，重點發展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術，并逐步向成衣服裝方向發展。同時，要發揮市場、技術、人才、資金等優勢，發揮好龍頭帶動作用，提升全縣棉紡織產業水平。要整合資源，擴大來料加工規模，實現新紡公司與小棉紡企業協作生產，既擴大新紡生產能力，又減少小棉紡企業流資投入，發揮現有生產設備作用，實現企業間互利雙贏。?
三是堅持“民營突破”。要引導民營棉紡織行業加大產業、產品和市場結構的調整，盡可能地改造現有裝備水平，改進工藝技術，提高產品質量和檔次，發展后續加工，增加附加值，增強競爭力。要進一步組織好整漿、織布項目的調研論證、可行性分析以及項目建設和生產經營等方面的工作，促進整漿與織布項目盡快建設。要做好技術工人培訓、信息、咨詢等服務，為整漿織布業發展打下良好的基礎。要發揮好縣棉紡織協會、縣總商會、縣中小企業信用擔保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經濟的，更加注重市場引導和行業自律的手段，增強產業發展調控引導的針對性、有效性，促進紡織工業優化整合，提升棉紡織業發展水平。?
(二)精心組織紡織工業區建設?
目前我縣紡織工業區建設雖然有了好的開端，但項目建設和效益產出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業園區的機遇，充分借鑒沿海發達地區在園區建設方面的成功經驗，結合我縣實際，走出一條工業區發展建設的新路子，有效地擴大和強化紡織工業區的集聚效應和“凹地效應”。?
一是要繼續搞好規劃，優化工業區布局。目前園區三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細規劃已經完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規的同時，要重點編制好工業區總體發展規劃，控制性詳規以及園區內工業、倉儲、專業批發市場、行政辦公、居住、商業金融、文化娛樂、體育等功能分區修建性詳細規劃。力爭把工業區建設成為分區布局明晰、優美和諧、產業鏈條銜接緊密、相互關聯、設施配套、功能完善、富有特色的新型工業園區。?
二是要突出抓好硬件建設，完善工業區功能。要按照節約土地、連片開發、集約經營的布局原則，由政府出資，利用縣建設投資公司融資平臺為入駐企業建設標準化生產廠房10萬平方米，其中紡部區6萬平方米，織部區2?8萬平方米，整經漿紗區1?2萬平方米。要按照提高工業區的市場化和信息化水平，增強工業區服務功能的要求，做好工業區內局域網絡建設，實現區內紡織企業信息資源共享。同時積極搞好工業區紡織信息網站建設，實現與中國紡織網、中國棉花網等專業網站的信息合作。要按照提高產品質量，打造紡織工業區品牌的要求，建立工業區質量監測中心，實現對棉花、棉紗、織物、面料的全過程監測。另外要按照紡織工業區“十一五”發展規劃，加快工業區道路、棉紡織品批發交易市場和綜合服務中心建設。?
三是要切實轉變觀念，創新管理機制。在園區企業用地上，要由以前政府劃圈征地、企業自主建設的粗放用地，向政府依照行業標準建設、企業集約用地轉變。在管理上，要由以前重點抓“四通一平”，向建、管、服務一體化轉變。在發展方向上，要由重視區內企業和產品量的增長，向企業規模與產業升級并重轉變。在企業布局上，要由以前按“先來后到”順序，進一個建一個，向分區分類入駐建設轉變。?
(三)抓緊抓實項目建設?
要把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭取一批，外引內聯招進一批，激活民資新上一批，加大技改擴張一批，不斷壯大經濟總量，優化產業結構，提升產業素質。?
一是激活內資。今年，要進一步確立“激發民之志、依靠民之力、調動民之智”的發展觀，對內發動千家萬戶，想方設法把本地資本激出來，進一步在全縣形成本地人起來辦、干部出來辦、大學生回來辦的創業高潮。要認真貫徹落實國家及省市縣對非公有制經濟在市場準入、發展外向型經濟、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環境，加快非公有制經濟發展。?
二是搞好重點技改項目建設。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優化產品結構，提高經濟效益。今年要重點抓好以下9個工業項目：①建成新紡公司大提花裝飾布項目；②建成新紡公司新上5臺氣流紡項目；③建成華億公司新上10萬錠特種紗項目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬豪公司各新上1萬錠環錠紡項目；⑤建成華星公司新上100臺噴氣織機項目；⑥搞好華興公司5萬噸酒精技改項目；⑦搞好泰龍紙業3萬噸制漿清潔生產項目；⑧開工建設嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業發展需要。?
三是加大招商引資力度。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發展工業之重。各級黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領導要集中時間、集中精力、集中智慧，創造性地開展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵機制，激發全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，鼓勵積極走出去推介項目，廣泛尋求合作；充分發揮在外工作人員和駐外機構的作用，引導有一定經濟實力的外出務工人員回鄉創業，造福家鄉。要把沿海發達地區作為我縣招商引資、擴大開放的重點區域，全面加強交流與合作，力爭新引進一批對縣域經濟有支撐作用的大個優勢項目。依托我縣產業優勢和資源優勢，積極開展資源招商、產業招商和委托招商、以商招商，重點圍繞棉紡織高端產品加工、食品加工等方面開展招商引資活動，今年務求在泰龍公司的清潔生產、棉紡織交易市場建設等項目上取得實質性進展，努力實現招商引資新突破。力爭全年引資6億元以上。?
(四)深化企業改革?
當前，我縣國有、集體企業改革仍處于攻堅階段，要堅持深化改革不動搖，突出重點，明確任務，規范程序，創新機制，協調聯動，形成合力，搞好企業改革。?
一是要積極做好糧油(集團)公司、棉麻公司和商貿中心下屬企業的改制工作�！糎TF〗糧辦、棉辦、商辦企業多年來已積累了一定的技術、人才、設備、品牌和市場優勢，只因前些年在市場經濟大潮中改革的氣魄和意識不夠，求穩怕亂，將一次又一次建立現代管理體制和運行機制的改革機會白白錯過，才造成目前冗員多、債務重、包袱沉、運行艱難的嚴峻局面。要切實化解企業目前的危機，就必須要在改制中把體制和機制創新擺在更加突出的位置，堅持把國有、集體資產不流失，維持職工權益，堅持改革程序，促進生產發展四個方面作為企業改制的標準，大力引進戰略投資者，積極利用資本市場推動企業改革；加強體制創新，提高經營管理水平。同時，還要注意通過改制，提高企業的科技創新能力。嘗試在改革中邀請技術專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業擁有自主知識產權技術，擁有拳頭產品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業的改革工作。新紡公司、漢華酒業公司、新星紡織公司等骨干企業要繼續抓好三項制度改革，強化企業管理，提高經濟效益。已重組企業的管理體制要盡快理順，保障其協調有序運轉。原化工集團破產出售資金上半年力爭全部到位，華興酒精公司要盡快理順產權關系，原福源傘廠出售后的遺留問題爭取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業公司、宏達燈具公司、愛爾電子公司等改制重組企業，要以建立新型勞動關系為重點，抓緊完善勞動用工合同，切實保障企業協調穩定運行。?
三是要加緊盤活存量資產，培植新的經濟增長點。進一步加強充實破產企業改制領導小組，加快對原運通和機械集團下屬的軸瓦、橡膠等企業的資產處置步伐，以開放重組為主要形式，通過收購、兼并聯合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復活，培植新的經濟增長點。?
在企業改革工作上，要堅持因企制宜，一企一策，穩妥推進。要尊重職工的主人翁地位，充分發揮職代會和企業黨團工會組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動參與改革，確保社會大局穩定。企業作為改革工作的主體，要做到自覺改、主動改、積極改。各職能部門要顧全大局，密切配合，認真落實上級和縣委、縣政府制定的有關企業改革的各項優惠政策，大力支持企業改革。各改革工作組要強化責任，自覺深入企業，搞好調查研究，指導幫助企業制訂改革實施方案，協調解決好改革過程中遇到的困難和問題，確保圓滿完成改革任務。?
(五)著力增強企業整體素質?
一是扶優扶強。市場經濟是強者的對話。抓工業只從“面”上抓總量是遠遠不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優勢產業的培育和骨干企業的擴張。目前，我縣已經初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優勢產業，培育了新紡、光達、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規劃引導，加大扶持力度，促其盡快做大做強。繼續建立縣領導分包聯系優強企業制度，幫助協調解決企業生產經營和發展中的困難與問題。要認真貫徹落實國家和省市縣有關工業及非公有制經濟發展的市場準入、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環境。要擴大優強企業信用擔保貸款比例，增加貸款數量，使企業能最大發揮生產能力，滿負荷高速運轉，創出更大效益。?
二是突出抓好技術創新。要加強產學研結合，發揮新紡公司國家級技術中心作用，著力提高企業技術創新和新產品開發能力。要努力做好先進適用技術的引進、消化、吸收與研究、創新，推動工業企業建立健全技術研究與開發體系。新紡公司要認真做好企業技術中心完善工作，建設好全國功能性棉紡織產品開發基地。其它企業也要結合實際，完善鼓勵創新的相關措施，努力培養富有創新能力的各類人才。?
三是實施品牌戰略。目前，我縣共有16家企業通過ISO9000質量體系認證，10家企業24種產品先后采用了國際標準和國外先進標準，2家企業的3類產品被認定為全省免檢產品。今后，各工業企業要在提高質量上狠下功夫，加強產品質量管理，實施標準化生產，大力開發名優特新產品，提高產品的市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰略，建立縣棉纖維及制品質量檢測中心，提高產品質量，搞好市場推介，培育一批名牌產品，增強企業競爭力。?
(六)高度重視安全生產工作?
安全責任重于泰山，生產必須安全，安全確保生產。2006年，全縣要按照“安全第一，預防為主”和以人為本的基本方針，進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會重視支持”的安全生產監督體系，形成分工合作、密切配合、高效運行的監管工作機制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。要加強對重大事故隱患監控和應急救援體系建設，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點上要做好危險化學品、煙花爆竹、消防、交通運輸等領域的安全監管工作，堅決杜絕重特大事故的發生。要狠抓長效管理，推動安全生產達標活動向深入開展，確保工作監管前移和重心下移。要進一步落實安全生產責任制和責任追究制，嚴肅查處和追究事故責任，促進企業和社會穩定。?
三、加強領導，提高能力，增強工業強縣的推行力?
加快工業發展，是振興新野經濟的第一方略；實現工業強縣，是建設小康新野的第一要務。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發展工業擺在突出位置，強化領導責任，注重能力建設，加大推行力度，確�！肮I強縣”的戰略任務落到實處。?
1、要切實加強對工業經濟的組織領導。工業經濟能否大跨度、跳躍式發展，是新野經濟實力能否迅速提升的關鍵。我們一定要牢固樹立“工業興新野興，工業強新野強”的意識，把工業經濟的發展放在更加重要的位置，切實加強領導，組織強有力的力量，加快工業發展步伐。企定發展服務局要加大對工業經濟運行的監控和分析，切實加強對企業的指導，深入企業搞好調研。各鄉鎮要把發展工業放在首要位置，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為工業第一責任人要深入研究工業，抓住機遇，加快發展。從我縣工業運行實際看，工業發展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破�？h直各部門要立足本質，拿出具體的符合新野實際的具體工作方案，切實為企業發展保駕護航，要深入企業，加強研究，切實幫助企業解決一些實際問題。? 2、要不斷提高經濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務談判日益增多，經濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經濟交往中如何才能游刃有余？一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產業情況、服務情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務知識要十分熟悉。從事工業工作和招商引資工作的干部，要加強對經濟法規、產業政策、交往禮節、商務公文寫作、應對新聞媒體等方面知識的學習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經濟交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學習，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務能力。在現代經濟生活中，發達的工業總是與發達的服務相伴相生。提高綜合服務能力，降低工業營運成本，是建設工業強縣之要義，是實現全面小康之要務。一是要優化生產性服務。要進一步認清經濟服務化的趨勢，大力發展信息、物流、金融、培訓等生產性服務業，充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用。二是要優化行政服務。要盡快成立縣行政審批服務中心，盡快實施“一站式辦公，一條龍服務”工作制度。各級政府和部門對工業發展的服務，要在現有基礎上提速提質提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業辦好事、辦實事為宗旨，做到對企業可收可不收的費用，堅決不收，可檢查可不檢查的，堅決不檢查；當部門利益與企業利益發生矛盾時，要以企業利益為重，尤其是優強企業反映的問題，部門一把手必須親自過問、督促解決，切實保證企業正常營運和發展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發展機遇。我們一定要進一步振奮精神，統一思想，按照科學發展觀的要求，扎實推進全縣工業化進程，為實現“十一五”良好開局，全面建設小康新野而不懈奮斗!?
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三、切實加強領導，增強工業強縣的推行力?
加快工業發展，是振興新野經濟的第一方略；實施工業強縣，是建設全面小康的第一要務。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發展工業擺在突出位置，強化領導責任，注重能力建設，加大推行力度，確�！肮I強縣”的戰略任務落到實處。?
1、要不斷提高項目開發能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少，項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應快，及時從國家產業政策導向中發現項目，從區域經濟結構調整中發現項目，從宏觀經濟形勢變化中發現項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺�，F在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網站要開辟窗口，集中宣傳和推介工業項目�？傊�，項目開發是一項非常艱苦細致的工作，需要沉底問細，需要跟蹤問效�？h鄉兩級都要抽調責任心強、懂經濟工作的干部，組織專門班子負責這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場開拓能力。市場是企業生存、發展的根本。我們要積極引導企業分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產品質量開拓市場。質量是產品的生命。要引導企業強化質量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標準組織生產。要加強質量管理，抓住每一個環節，盯住每一道工序，確保產品質量不斷提升。要發揮團隊精神，引導廣大員工鉆研業務技能，不斷提高自身素質，為提高產品質量打下堅實的人才基礎。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質的戰略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無形資產；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業帝國。我們去年考察了浙江，他們全省已擁有45個中國馳名商標，居全國第一，已擁有83個中國名牌產品，列全國第二。大家要清醒地認識到，企業是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規模。這是企業的責任，也是政府的責任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產品市場調研力度，真正做到以市場為導向，制定科學的營銷策略。要加強營銷隊伍建設，依托新紡銷售隊伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過去的“地下”服務，轉為“陽光”服務，徹底杜絕隨意壓價、擾亂市場行為。?
3、要不斷提高經濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務談判日益增多，經濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產業情況、服務情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務知識要十分熟悉。從事工業工作和招商引資工作的干部，要加強對經濟法規、產業政策、交往禮節、商務公文寫作、應對新聞媒體等方面知識的學習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經濟交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務能力。在現代經濟生活中，發展的工業總是與發達的服務相伴相生。提高綜合服務能力，降低工業營運成本，是建設工業強縣之要義，是實現全面小康之要務。一是要優化生產性服務。要進一步認清經濟服務化的趨勢，大力發展信息、物流、金融、培訓等生產性服務業，充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用。二是要優化行政服務。各級政府和部門對工業發展的服務，要在現有基礎上提速提質提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項目不等人，發展不等人。只有堅持服務提速，才能促進發展提速，這是很簡單的道理。
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發展機遇。工業強縣是我縣的一項長期戰略任務，發展壯大縣域經濟，全面建設小康社會是全縣父老鄉親對我們的殷切期望和無限信任，讓我們進一步振奮精神，統一思想，抓住機遇，扎實工作，為實現“十一五”良好開局、促進新野工業暨非公有制經濟更快更好地發展而不懈奮斗!?
《副縣長在全縣工業暨非公有制經濟工作會議上的講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀副縣長在全縣工業暨非公有制經濟工作會議上的講話。
建筑、交通運輸等專項整治工作。開展了“安全生產月”、安全生產知識競賽等活動，切實提高了全縣各級干部職工的安全生產意識和安全生產技能。2005年全縣安全生產形勢保持平穩，有效遏制了重特大事故的發生，全縣億元GDP死亡率繼續維持在較低水平。?
2005年我縣工業暨非公有制經濟發展取得如此良好的成績，主要得益于縣委、政府的正確領導和強力推進；得益于各級各部門堅持把發展作為第一要務，不爭論、不觀望，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；得益于各鄉鎮和廣大企業的扎實工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!?
在充分肯定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，看到全縣經濟發展中的不足：一是產業結構不夠合理，產業層次還不高；二是經濟外向度較低，缺乏產業關聯度高、拉動能力強的優勢骨干項目支撐，經濟增長的基礎不牢；三是部分企業改革仍不到位，公司法人治理結構不健全，內部機制不活，運作不規范，破產困難企業重組盤活進度慢，職工安置及保持穩定任務重。四是與周邊縣市相比，工業增速相對偏低，鄉鎮發展不平衡。這些問題必須引起我們高度關注和認真加以解決。?
二、2006年全縣工業暨非公有制經濟工作的總體思路、目標任務和重點?
做好2006年工作，對于“十一五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們當前面臨著有利于加速發展的難得機遇：從宏觀政策看，中央全面實施促進中部地區崛起和建設社會主義新農村的戰略方針，我省出臺支持縣域經濟發展的一系列政策措施，為加快發展提供了良好的政策環境。從投資趨向看，經濟全球化深入推進，國際國內產業向內地轉移步伐加快，為我們擴大招商引資、推進經濟提速拓展了廣闊空間；從區位優勢看，隨著寧西鐵路、許南襄高速公路建成通車，城鎮基礎設施不斷完善，我縣的區位優勢明顯提升，有利于更好地參與“東引西進”。從產業優勢看，我縣棉紡織集群優勢初步顯現，特色支柱產業對縣域經濟的支撐力明顯增強，為我縣實現跨越式發展奠定了堅實基礎。同時，全縣上下團結一致謀發展的強烈意識和開拓創新、銳意進取的精神狀態，為加快發展提供了強大動力。?
但我們應該看到，近期的宏觀政策環境和形勢也不容樂觀：一是國家繼續實施穩健的財政政策，將繼續把緊信貸閘門，減少中央財政預算赤字和長期建設國債發行規模，減少貨幣供應量，將直接增加企業投融資成本。二是國家將實施更加嚴格的能耗、物耗、環保、安全等市場準入標準，將使企業的生存成本上升。三是煤電油運等生產要素供應依然偏緊，預計價格仍將在高位波動，并呈“量缺價漲”趨勢，生產資料的不斷漲價，勞動力和土地成本的較快上升，進一步增加企業生產成本，擠壓企業利潤空間。?
面對以上形勢及我縣工業經濟運行中存在的突出問題，我們必須認清形勢，統一思想，進一步凝聚發展合力，強化機遇意識、危機意識、創新意識，強力推進工業暨非公有制經濟快速健康發展。
全縣工業經濟工作意見
根據縣委經濟工作會議和縣十二屆人大四次會議精神，結合我縣工業經濟發展實際，特提出2006年工業經濟工作意見。?
一、指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會、縣委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以爭創全國棉紡織基地縣為目標，以省特色紡織工業示范園區建設為平臺，以項目建設為突破口，堅持招商引資與激活內資并重，大力發展民營經濟，深化企業改革，擴大對外開放，創優發展環境，做大做強棉紡織產業，大力發展食品加工、化工、紙業、建材的大重點優勢產業，扶優扶強骨干企業，不斷提升工業經濟運行質量的效益，推進全縣工業經濟在總量和質量效益上有新的提高。?
主要目標：限額以上工業實現增加值24億元，增長14，完成工業總產值81億元，增長13，銷售收入72億元，增長13，實現利稅9億元，增長13，其中利潤4?9億元，增長14；對外貿易出口總額達到3900萬美元以上。非公有制經濟完成工業總產值41?2億元，同比增長16?7；入庫稅金完成5200萬元，同比增長13。新上(含技改)固定資產投資在100—500萬元項目60個，500萬元以上項目34個，其中1000萬元以上項目8個，入駐縣工業區項目15個。?
三、主要措施?
(一)優化提升棉紡織產業?
發展經濟的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。20世紀90年代中期，美國380個地方產業集群的產值達到全國總產值的60，印度約有350個中小企業集群，出口產品占全國的60。我國自改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，產業集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經濟之所以一路領先，“塊狀經濟”的成長壯大功不可沒。諸暨市大唐鎮被稱為中國“襪業之鄉”，現有上萬家企業，年產值達80多億元，產量占全國的50。嵊州市的領帶產業群，有1000多家與領帶產業相關的企業，國內市場占有率達80，占世界市場的1/3左右。上虞市崧下鎮有1000多家制傘企業和30個特色傘件特色村，一年生產2?1億把成品傘，成為中國最大的傘具集散地。國際國內工業集群發展的形勢，既給我們增加了競爭的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我縣棉紡織產業通過近幾年的發展，初步形成了以新紡公司為龍頭，以鵬升、華星、新星、恒遠、人和、錦隆等企業為骨干，以縣紡織工業區、城關鎮四關工業小區、上港果園、溧河王坡及城郊李湖紡織聚集區為支撐的紡織產業集群，在省內外有了一定影響。隨著國家推動紡織品出口增長方式轉變的一系列重大舉措出臺，必將對紡織產業發展產生積極而深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的頭腦，堅持走產業配套、集群發展的路子，著力在提升產業、產品競爭力上下功夫，將棉紡織產業做大，將優勢做強，不斷提升我縣棉紡織產業的層次。?
一是著力培育紡織產業集群。按照“整合資源、提升水平、優化結構、拉長鏈條、打響品牌”的發展思路，加快推進產業集群發展和產業鏈條完善，不斷擴充總量，提高效益，形成區域規模競爭優勢。要發揮政策引導和市場導向作用，推動資金、技術、人才、資源等生產要素的整合，促使棉紡織企業實現資源共享、協作生產和產銷配套，形成社會化生產格局。要以完善區域配套能力、提高行業整體競爭力為目標，依托新紡公司等重點骨干企業，加快織造規�；l展，突破印染瓶頸制約，逐步形成與棉紡、服裝緊密銜接、產業鏈條完整的紡織產業新格局。?
二是實施“龍頭帶動”。新紡公司要堅持高起點、不間斷技改，著力引進當今國內國際一流水平的紡織技術裝備，進一步提高精梳聯、精梳紗、無梭紗、無梭布比重，重點發展高檔色織服裝面料、功能性高檔服裝面料等織造技術，并逐步向成衣服裝方向發展。同時，要發揮市場、技術、人才、資金等優勢，發揮好龍頭帶動作用，提升全縣棉紡織產業水平。要整合資源，擴大來料加工規模，實現新紡公司與小棉紡企業協作生產，既擴大新紡生產能力，又減少小棉紡企業流資投入，發揮現有生產設備作用，實現企業間互利雙贏。?
三是堅持“民營突破”。要引導民營棉紡織行業加大產業、產品和市場結構的調整，盡可能地改造現有裝備水平，改進工藝技術，提高產品質量和檔次，發展后續加工，增加附加值，增強競爭力。要進一步組織好整漿、織布項目的調研論證、可行性分析以及項目建設和生產經營等方面的工作，促進整漿與織布項目盡快建設。要做好技術工人培訓、信息、咨詢等服務，為整漿織布業發展打下良好的基礎。要發揮好縣棉紡織協會、縣總商會、縣中小企業信用擔保中心的橋梁紐帶作用，采取行政的、經濟的，更加注重市場引導和行業自律的手段，增強產業發展調控引導的針對性、有效性，促進紡織工業優化整合，提升棉紡織業發展水平。?
(二)精心組織紡織工業區建設?
目前我縣紡織工業區建設雖然有了好的開端，但項目建設和效益產出還不夠明顯。今后，我們要緊緊抓住被確定為全省特色工業園區的機遇，充分借鑒沿海發達地區在園區建設方面的成功經驗，結合我縣實際，走出一條工業區發展建設的新路子，有效地擴大和強化紡織工業區的集聚效應和“凹地效應”。?
一是要繼續搞好規劃，優化工業區布局。目前園區三條主干道向西、向南延伸工程的修建性詳細規劃已經完成，今年在做好主干道北延工程的修建性詳規的同時，要重點編制好工業區總體發展規劃，控制性詳規以及園區內工業、倉儲、專業批發市場、行政辦公、居住、商業金融、文化娛樂、體育等功能分區修建性詳細規劃。力爭把工業區建設成為分區布局明晰、優美和諧、產業鏈條銜接緊密、相互關聯、設施配套、功能完善、富有特色的新型工業園區。?
二是要突出抓好硬件建設，完善工業區功能。要按照節約土地、連片開發、集約經營的布局原則，由政府出資，利用縣建設投資公司融資平臺為入駐企業建設標準化生產廠房10萬平方米，其中紡部區6萬平方米，織部區2?8萬平方米，整經漿紗區1?2萬平方米。要按照提高工業區的市場化和信息化水平，增強工業區服務功能的要求，做好工業區內局域網絡建設，實現區內紡織企業信息資源共享。同時積極搞好工業區紡織信息網站建設，實現與中國紡織網、中國棉花網等專業網站的信息合作。要按照提高產品質量，打造紡織工業區品牌的要求，建立工業區質量監測中心，實現對棉花、棉紗、織物、面料的全過程監測。另外要按照紡織工業區“十一五”發展規劃，加快工業區道路、棉紡織品批發交易市場和綜合服務中心建設。?
三是要切實轉變觀念，創新管理機制。在園區企業用地上，要由以前政府劃圈征地、企業自主建設的粗放用地，向政府依照行業標準建設、企業集約用地轉變。在管理上，要由以前重點抓“四通一平”，向建、管、服務一體化轉變。在發展方向上，要由重視區內企業和產品量的增長，向企業規模與產業升級并重轉變。在企業布局上，要由以前按“先來后到”順序，進一個建一個，向分區分類入駐建設轉變。?
(三)抓緊抓實項目建設?
要把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，擺上重中之重的位置，積極向上爭取一批，外引內聯招進一批，激活民資新上一批，加大技改擴張一批，不斷壯大經濟總量，優化產業結構，提升產業素質。?
一是激活內資。今年，要進一步確立“激發民之志、依靠民之力、調動民之智”的發展觀，對內發動千家萬戶，想方設法把本地資本激出來，進一步在全縣形成本地人起來辦、干部出來辦、大學生回來辦的創業高潮。要認真貫徹落實國家及省市縣對非公有制經濟在市場準入、發展外向型經濟、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環境，加快非公有制經濟發展。?
二是搞好重點技改項目建設。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優化產品結構，提高經濟效益。今年要重點抓好以下9個工業項目：①建成新紡公司大提花裝飾布項目；②建成新紡公司新上5臺氣流紡項目；③建成華億公司新上10萬錠特種紗項目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬豪公司各新上1萬錠環錠紡項目；⑤建成華星公司新上100臺噴氣織機項目；⑥搞好華興公司5萬噸酒精技改項目；⑦搞好泰龍紙業3萬噸制漿清潔生產項目；⑧開工建設嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業發展需要。?
三是加大招商引資力度。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發展工業之重。各級黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領導要集中時間、集中精力、集中智慧，創造性地開展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵機制，激發全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，鼓勵積極走出去推介項目，廣泛尋求合作；充分發揮在外工作人員和駐外機構的作用，引導有一定經濟實力的外出務工人員回鄉創業，造福家鄉。要把沿海發達地區作為我縣招商引資、擴大開放的重點區域，全面加強交流與合作，力爭新引進一批對縣域經濟有支撐作用的大個優勢項目。依托我縣產業優勢和資源優勢，積極開展資源招商、產業招商和委托招商、以商招商，重點圍繞棉紡織高端產品加工、食品加工等方面開展招商引資活動，今年務求在泰龍公司的清潔生產、棉紡織交易市場建設等項目上取得實質性進展，努力實現招商引資新突破。力爭全年引資6億元以上。?
(四)深化企業改革?
當前，我縣國有、集體企業改革仍處于攻堅階段，要堅持深化改革不動搖，突出重點，明確任務，規范程序，創新機制，協調聯動，形成合力，搞好企業改革。?
一是要積極做好糧油(集團)公司、棉麻公司和商貿中心下屬企業的改制工作�！糎TF〗糧辦、棉辦、商辦企業多年來已積累了一定的技術、人才、設備、品牌和市場優勢，只因前些年在市場經濟大潮中改革的氣魄和意識不夠，求穩怕亂，將一次又一次建立現代管理體制和運行機制的改革機會白白錯過，才造成目前冗員多、債務重、包袱沉、運行艱難的嚴峻局面。要切實化解企業目前的危機，就必須要在改制中把體制和機制創新擺在更加突出的位置，堅持把國有、集體資產不流失，維持職工權益，堅持改革程序，促進生產發展四個方面作為企業改制的標準，大力引進戰略投資者，積極利用資本市場推動企業改革；加強體制創新，提高經營管理水平。同時，還要注意通過改制，提高企業的科技創新能力。嘗試在改革中邀請技術專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業擁有自主知識產權技術，擁有拳頭產品的一次提升。?
二是要深化已改制、重組企業的改革工作。新紡公司、漢華酒業公司、新星紡織公司等骨干企業要繼續抓好三項制度改革，強化企業管理，提高經濟效益。已重組企業的管理體制要盡快理順，保障其協調有序運轉。原化工集團破產出售資金上半年力爭全部到位，華興酒精公司要盡快理順產權關系，原福源傘廠出售后的遺留問題爭取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業公司、宏達燈具公司、愛爾電子公司等改制重組企業，要以建立新型勞動關系為重點，抓緊完善勞動用工合同，切實保障企業協調穩定運行。?
三是要加緊盤活存量資產，培植新的經濟增長點。進一步加強充實破產企業改制領導小組，加快對原運通和機械集團下屬的軸瓦、橡膠等企業的資產處置步伐，以開放重組為主要形式，通過收購、兼并聯合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復活，培植新的經濟增長點。?
在企業改革工作上，要堅持因企制宜，一企一策，穩妥推進。要尊重職工的主人翁地位，充分發揮職代會和企業黨團工會組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動參與改革，確保社會大局穩定。企業作為改革工作的主體，要做到自覺改、主動改、積極改。各職能部門要顧全大局，密切配合，認真落實上級和縣委、縣政府制定的有關企業改革的各項優惠政策，大力支持企業改革。各改革工作組要強化責任，自覺深入企業，搞好調查研究，指導幫助企業制訂改革實施方案，協調解決好改革過程中遇到的困難和問題，確保圓滿完成改革任務。?
(五)著力增強企業整體素質?
一是扶優扶強。市場經濟是強者的對話。抓工業只從“面”上抓總量是遠遠不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優勢產業的培育和骨干企業的擴張。目前，我縣已經初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優勢產業，培育了新紡、光達、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規劃引導，加大扶持力度，促其盡快做大做強。繼續建立縣領導分包聯系優強企業制度，幫助協調解決企業生產經營和發展中的困難與問題。要認真貫徹落實國家和省市縣有關工業及非公有制經濟發展的市場準入、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環境。要擴大優強企業信用擔保貸款比例，增加貸款數量，使企業能最大發揮生產能力，滿負荷高速運轉，創出更大效益。?
二是突出抓好技術創新。要加強產學研結合，發揮新紡公司國家級技術中心作用，著力提高企業技術創新和新產品開發能力。要努力做好先進適用技術的引進、消化、吸收與研究、創新，推動工業企業建立健全技術研究與開發體系。新紡公司要認真做好企業技術中心完善工作，建設好全國功能性棉紡織產品開發基地。其它企業也要結合實際，完善鼓勵創新的相關措施，努力培養富有創新能力的各類人才。?
三是實施品牌戰略。目前，我縣共有16家企業通過ISO9000質量體系認證，10家企業24種產品先后采用了國際標準和國外先進標準，2家企業的3類產品被認定為全省免檢產品。今后，各工業企業要在提高質量上狠下功夫，加強產品質量管理，實施標準化生產，大力開發名優特新產品，提高產品的市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰略，建立縣棉纖維及制品質量檢測中心，提高產品質量，搞好市場推介，培育一批名牌產品，增強企業競爭力。?
(六)高度重視安全生產工作?
安全責任重于泰山，生產必須安全，安全確保生產。2006年，全縣要按照“安全第一，預防為主”和以人為本的基本方針，進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會重視支持”的安全生產監督體系，形成分工合作、密切配合、高效運行的監管工作機制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。要加強對重大事故隱患監控和應急救援體系建設，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點上要做好危險化學品、煙花爆竹、消防、交通運輸等領域的安全監管工作，堅決杜絕重特大事故的發生。要狠抓長效管理，推動安全生產達標活動向深入開展，確保工作監管前移和重心下移。要進一步落實安全生產責任制和責任追究制，嚴肅查處和追究事故責任，促進企業和社會穩定。?
三、加強領導，提高能力，增強工業強縣的推行力?
加快工業發展，是振興新野經濟的第一方略；實現工業強縣，是建設小康新野的第一要務。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發展工業擺在突出位置，強化領導責任，注重能力建設，加大推行力度，確�！肮I強縣”的戰略任務落到實處。?
1、要切實加強對工業經濟的組織領導。工業經濟能否大跨度、跳躍式發展，是新野經濟實力能否迅速提升的關鍵。我們一定要牢固樹立“工業興新野興，工業強新野強”的意識，把工業經濟的發展放在更加重要的位置，切實加強領導，組織強有力的力量，加快工業發展步伐。企定發展服務局要加大對工業經濟運行的監控和分析，切實加強對企業的指導，深入企業搞好調研。各鄉鎮要把發展工業放在首要位置，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為工業第一責任人要深入研究工業，抓住機遇，加快發展。從我縣工業運行實際看，工業發展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破�？h直各部門要立足本質，拿出具體的符合新野實際的具體工作方案，切實為企業發展保駕護航，要深入企業，加強研究，切實幫助企業解決一些實際問題。? 2、要不斷提高經濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務談判日益增多，經濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經濟交往中如何才能游刃有余？一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產業情況、服務情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務知識要十分熟悉。從事工業工作和招商引資工作的干部，要加強對經濟法規、產業政策、交往禮節、商務公文寫作、應對新聞媒體等方面知識的學習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經濟交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學習，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。?3、要不斷提高綜合服務能力。在現代經濟生活中，發達的工業總是與發達的服務相伴相生。提高綜合服務能力，降低工業營運成本，是建設工業強縣之要義，是實現全面小康之要務。一是要優化生產性服務。要進一步認清經濟服務化的趨勢，大力發展信息、物流、金融、培訓等生產性服務業，充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用。二是要優化行政服務。要盡快成立縣行政審批服務中心，盡快實施“一站式辦公，一條龍服務”工作制度。各級政府和部門對工業發展的服務，要在現有基礎上提速提質提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業辦好事、辦實事為宗旨，做到對企業可收可不收的費用，堅決不收，可檢查可不檢查的，堅決不檢查；當部門利益與企業利益發生矛盾時，要以企業利益為重，尤其是優強企業反映的問題，部門一把手必須親自過問、督促解決，切實保證企業正常營運和發展。?
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發展機遇。我們一定要進一步振奮精神，統一思想，按照科學發展觀的要求，扎實推進全縣工業化進程，為實現“十一五”良好開局，全面建設小康新野而不懈奮斗!?
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三、切實加強領導，增強工業強縣的推行力?
加快工業發展，是振興新野經濟的第一方略；實施工業強縣，是建設全面小康的第一要務。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發展工業擺在突出位置，強化領導責任，注重能力建設，加大推行力度，確�！肮I強縣”的戰略任務落到實處。?
1、要不斷提高項目開發能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少，項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應快，及時從國家產業政策導向中發現項目，從區域經濟結構調整中發現項目，從宏觀經濟形勢變化中發現項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺�，F在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網站要開辟窗口，集中宣傳和推介工業項目�？傊�，項目開發是一項非常艱苦細致的工作，需要沉底問細，需要跟蹤問效�？h鄉兩級都要抽調責任心強、懂經濟工作的干部，組織專門班子負責這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。?
2、要不斷提高市場開拓能力。市場是企業生存、發展的根本。我們要積極引導企業分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產品質量開拓市場。質量是產品的生命。要引導企業強化質量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標準組織生產。要加強質量管理，抓住每一個環節，盯住每一道工序，確保產品質量不斷提升。要發揮團隊精神，引導廣大員工鉆研業務技能，不斷提高自身素質，為提高產品質量打下堅實的人才基礎。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質的戰略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無形資產；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業帝國。我們去年考察了浙江，他們全省已擁有45個中國馳名商標，居全國第一，已擁有83個中國名牌產品，列全國第二。大家要清醒地認識到，企業是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規模。這是企業的責任，也是政府的責任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產品市場調研力度，真正做到以市場為導向，制定科學的營銷策略。要加強營銷隊伍建設，依托新紡銷售隊伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過去的“地下”服務，轉為“陽光”服務，徹底杜絕隨意壓價、擾亂市場行為。?
3、要不斷提高經濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務談判日益增多，經濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產業情況、服務情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務知識要十分熟悉。從事工業工作和招商引資工作的干部，要加強對經濟法規、產業政策、交往禮節、商務公文寫作、應對新聞媒體等方面知識的學習，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠�？傊�，各級干部的經濟交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不斷提高綜合服務能力。在現代經濟生活中，發展的工業總是與發達的服務相伴相生。提高綜合服務能力，降低工業營運成本，是建設工業強縣之要義，是實現全面小康之要務。一是要優化生產性服務。要進一步認清經濟服務化的趨勢，大力發展信息、物流、金融、培訓等生產性服務業，充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用。二是要優化行政服務。各級政府和部門對工業發展的服務，要在現有基礎上提速提質提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。項目不等人，發展不等人。只有堅持服務提速，才能促進發展提速，這是很簡單的道理。
同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發展機遇。工業強縣是我縣的一項長期戰略任務，發展壯大縣域經濟，全面建設小康社會是全縣父老鄉親對我們的殷切期望和無限信任，讓我們進一步振奮精神，統一思想，抓住機遇，扎實工作，為實現“十一五”良好開局、促進新野工業暨非公有制經濟更快更好地發展而不懈奮斗!?
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