轉變干部作風加強機關行政效能建設動員講話
文章標題：轉變干部作風加強機關行政效能建設動員講話
轉變干部作風加強機關行政效能建設動員講話-教育局 ２００７年
同志們：
2月26日，自治區黨委、人民政府召開了全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議，自治區黨委劉奇葆書記作了重要講話；3月2日上午，**市轉變干部作風加強機關行政效能建設會議在市體育館召開，市直機關、事業單位的副科長以上干部近4000人參加了會議，市委書記作對全市轉變干部作風加強機關行政效能建設工作作了詳細部署。
下面，我就貫徹落實自治區、市的會議精神，切實抓好市教育局機關行政效能建設、轉變機關干部作風工作作動員、布置。
一、切實提高思想認識，深刻理解開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的重大意義
自治區黨委、政府決定在全區開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動是十分迫切和必要的，具有十分重要和深刻的現實意義。干部作風的好壞、機關行政效能的高低，直接影響黨委、政府決策部署的貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關系,影響經濟社會建設的進程。從教育工作來說，則是直接影響教育局機關、二層機構的形象，影響教育改革與發展進程。
�。ㄒ唬┺D變干部作風、加強機關行政效能建設是辦人民滿意教育的迫切要求
近年來，**市委、市政府高度重視發展教育事業，在全市教育戰線廣大教職工的共同努力下，全市各級各類教育辦學水平、辦學質量得到全面提升，不斷適應、滿足了人民群眾日益增長和提高的教育需求。市教育局作為全市教育管理行政機關和全市教育系統的排頭兵，為全面提高全市辦學水平和教育教學質量，為全市教育的健康發展做出了重要貢獻。
黨的教育方針強調了教育為人民服務。辦讓人民滿意的教育，是教育為人民服務的最高宗旨。抓好機關工作，進一步提高機關、二層機構的工作服務水平和工作效率，不斷提高機關、二層機構工作人員自覺的服務意識和高水平的服務本領，不斷提高人民對教育的滿意度，是推進全市教育發展，辦好讓人民滿意教育的迫切需要。
�。ǘ┺D變干部作風、加強機關行政效能建設是迎接國家“兩基”驗收的強勁推動力
今年，國家要對廣西進行“兩基”驗收、復查，**又是迎接國家“兩基”驗收的重點城市。全市“兩基”驗收的工作任務很重，時間很緊，需要完成的任務、達到的指標很多，工作紛繁復雜、千頭萬緒。這就要求我們局機關、二層機構全體同志切實轉變作風，多深入基層調查研究，多做好指導協調，多為基層出謀劃策，多為基層解決實際問題，以嚴謹踏實的工作作風、認真負責的工作態度、迅捷高效的工作效率，帶領全市教育系統干部和師生員工，高標準、嚴要求地把“兩基”驗收的各項準備工作抓實、抓好、抓出成效，以優異的成績迎接國家“兩基”驗收。
�。ㄈ┺D變干部作風、加強機關行政效能建設是優化我市教育發展環境的重要舉措
在市場經濟條件下，以政務環境為重點的軟環境，已成為決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，成為地區間綜合競爭力的核心內容，是最寶貴的無形資產。
百年大計，教育為本；和諧社會，教育奠基。構建社會主義和諧社會的核心要素是人，教育事業是育人的事業，教育是為和諧社會奠基的工作。在我們教育局機關能否形成優良的行政、政務環境，直接影響著全市教育大環境的優劣。而優良環境的核心因素就是干部的作風、素質和行政效能。因此，機關行政效能就是環境，就是資源，就是促進、推動教育發展的動力。
近年來，市教育局機關、二層機構的干部作風，機關行政效能總體情況是好的。但離新形勢新任務的要求和人民群眾的希望還有差距。在2月26日全區轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會議上，自治區黨委劉奇葆書記指出當前機關存在的“六大病”，市委莫永清書記指出的“六大問題”，在我們教育局機關中也或多或少的存在。
這六個方面的問題為：一是缺乏干事創業激情。二是行政審批名目繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創新能力不強。六是誠信意識淡薄。
以上這些問題，具體到我們教育局機關、二層機構，表現為存在如下問題：
一是上下班不按時。機關、二層機構存在著上班遲到早退現象。少數同志上上班“珊珊來遲”，上班時間已過十幾二十分鐘了，還不慌不忙、大搖大擺地來；下班時間未到則“溜之大吉”。
二是上班時間玩電腦游戲。少數同志在上班時間玩電腦游戲，上網聊天；
三是辦事拖拉、推諉。個別科室辦事拖拉、效率不高；個別科室的同志辦事推諉，學校、師生有問題不是認真解決、解釋，而是推諉、推托讓其找局領導；
四是工作作風不夠扎實。機關工作普遍存在發文件多、開會多、聽匯報多，機關人員下基層調查研究少，為基層解決實際問題做得不夠。
五是對學校的管理不嚴。個別科室對學校管理不到位，對少數學校的違規違紀行為處理不嚴，使得市教育局的政令在個別學校執行不力、政令不通。
六是教育行政審批存在過緊或過松兩個極端。也還存在著“人情”審批的現象。
以上這些問題，雖然只是在少數干部身上、少數科室發生，但卻嚴重影響、損害了市教育局機關、二層機構的良好形象，我們必須以這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動為契機，切實加以解決，以優化我市教育發展政務大環境，穩步推進全市教育事業的發展。
�。ㄋ模┺D變干部作風、加強機關行政效能建設是提高市教育局干部隊伍素質的有效途徑
要營造開放開明、務實高效的行政環境，就必須有一支高素質的干部隊伍，而要提高干部隊伍素質，抓干部作風整頓，抓機關效能建設，是最有效，也是最直接的途徑。我們一定要十分珍惜這次機會，充分利用這次機會教育、鍛煉、培養干部，努力在市教育局機關造就一支政治上靠得住、作風過得硬、工作上有本事的高素質干部隊伍。
二、明確要求，落實開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟
�。ㄒ唬┛傮w要求。根據全區、全市的統一部署，這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響機關行政效能方面存在的突出問題。建設法治、服務、責任和效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。
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開展這次轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，必須堅持以下原則：
一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞促進我市教育教學改革與發展這個中心，服務于營造我市良好的教育發展環境這個大局，確保上級的決策部署和市教育局的政策規定得到貫徹落實。具體來說，就是今年上半年要圍繞順利通過國家“兩基”驗收這個中心工作大局來開展工作。
二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規章制度，形成長效管理機制。
三是堅持抓住關鍵、重點突破的原則。要抓住關鍵環節和重點崗位，帶動整體工作的展開。具體來說，就是圍繞抓教育教學質量和教育系統的安全穩定這兩個關鍵來開展工作。
四是堅持依法辦事、規范運行的原則。要按照依法行政的要求，推進機關行政效能建設的法制化和規范化，依法規范辦事程序和工作流程。
五是堅持求真務實、高效便民的原則。把“清簡務本、行必責實”的工作作風貫穿于整個活動當中，從實際出發，扎實推進，務求實效，使基層學校和廣大師生、人民群眾得到實實在在的便利。
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根據全區、全市的統一部署，這次活動目標定位高，工作任務重，需要用一年的時間來組織實施，到2008年2月底結束。具體分四個階段進行：
第一階段：思想動員，學習提高。安排在3月上旬進行。主要任務是動員部署、組織學習有關文件，開展專題討論，引導機關、二層機構干部職工統一思想，增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打牢的思想基礎。
第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中下旬。分科室和二層機構來分別召開談心會和民主生活會，查擺、剖析問題。通過各種形式征求意見和建議，認真查擺局機關、二層機構近年來在干部作風、機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。
第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，采取措施，集中力量進行整改，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。重點抓好公開承諾、主題實踐活動、行政審批制度改革、理順職能明確責任、規范機關行政行為、政務公開制度建設、提高干部素質和能力、群眾評風和聽證質詢、行政效能監察等方面的整改工作。
第四階段：考核總結，健全機制。時間為2008年12月到2008年2月。主要任務是根據這次活動的總體要求，接受上級部門對開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動情況的考核。同時對活動的做法、成效和經驗進行總結，不斷完善各項規章制度，健全長效機制。
下一步，我們將成立市教育局轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的領導和工作機構，制定具體的實施方案。
三、突出重點，扎實開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動
這次轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動要著重抓好五個方面的工作：
�。ㄒ唬┒苏龍陶砟�、改進工作作風，形成良好精神風貌
在市教育局機關干部中形成正確的執政理念和良好的精神風貌是加強機關行政效能建設的基礎和前提。
要通過強化執政為民理念，使機關干部和工作人員切實做到“五個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓來辦事的學校師生和家長在我這里受到冷落，不讓市教育局的形象在我這里受到影響。促使機關干部和工作人員干部處處以大局為重，以群眾利益為重，使執政為民成為全體機關干部的自覺行動。
要深入查找本單位、本科室在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改。要通過干部工作作風的明顯改進，促進機關服務態度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，多幫忙、少干預，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在局機關形成求真務實的良好精神風貌。
�。ǘ┙⒔∪椫贫�，用制度管人管事
要以三項制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。
一是建立完善首問負責制。機關工作人員要認真履行職責，對前來辦事的人員，要熱情接待，周到服務。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。要實行掛牌上崗，以便群眾監督。
二是嚴格實行限時辦結制。各科室特別是有行政許可職能的科室要進一步理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。
三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行部門首長問責制。分管局領導、科室負責人要對本部門的工作負全責。第二，實行行政過錯追究制。局機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該科室其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察。在局機關設立效能監督機構，監督機構設在局紀檢監察室，同時健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。
�。ㄈ┻M一步深化行政管理體制改革與創新
一是深化行政審批制度改革。各科室特別是有行政許可職能的科室要進一步清理現有審批項目，要規范審批程序，簡化審批手續，盡量縮短審批時間。
二是推進依法行政，切實規范機關行政行為。要重點是落實行政執法責任制，規范機關行政行為，自覺接受監督部門和新聞媒體的監督，認真查處群眾反映的問題和投訴的案件，積極推行政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督的原則，進一步擴大政務公開范圍，規范公開內容，豐富公開形式，努力把行政行為置于社會公眾監督之下，實行陽光操作。
三是創新服務方式，切實在提高行政效率。要進一步增強效率意識，繼續改進和創新服務方式，努力實現辦事提速提效、服務創質創優。
四是實施績效考核，切實推進工作落實。重點解決三個方面的問題:第一，要明確績效考核的具體內容，設計既科學合理又簡便易行的評估指標體系和評估標準。第二，要堅持以能力和業績為導向，突出量化考核的作用，形成正確的政績導向。第三，把業績考核結果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。
五是加強機關信用、誠信建設，樹立局機關新形象。不講信用、誠信的人是不受歡迎的人，不講信用、誠信的機關必定是群眾不滿意的機關。市教育局機關、二層機構的一位同志都要做講誠信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見效，在市教育局機關培育、弘揚“誠信為本、操守為重”的良好行政風尚，樹立誠信行政的良好形象。
�。ㄋ模┟嫦驇熒�，服務師生，轉變作風
面向師生轉變作風，全心全意為師生服務，是我們機關加強作風建設的核心問題，作風不正是導致機關行政效能不高的一個重要原因。我們機關、二層機構干部和工作人員必須切實增強以下幾種意識：
一要增強公仆意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終牢記宗旨，時刻牢記自己是人民公仆。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，從為基層和群眾辦好每一件具體的事做起，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二要增強大局意識。要服務于黨委政府的中心工作、服務教育改革和發展大局。要自覺按照各自分工做好本科室和本單位的工作，又要自覺加強對重大問題的協調協同，相互理解、相互支持、積極配合、形成合力，做到心往一處想，勁往一處使。
三要增強服務意識。要樹立管理就是服務的理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，服務教育，服務師生，自覺把工作精力集中到辦好事實事、提供優質服務上來。
四要增強務實意識。要大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，腳踏實地地工作。要大興調查研究之風，科學決策，克服工作的隨意性。要始終堅持勤政廉政、克己奉公，牢記胡錦濤倡導的“奮發學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的諄諄告誡，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆機關干部的蓬勃朝氣和浩然正氣，把機關建成廉潔勤政、務實高效的出色團隊。
�。ㄎ澹┮訌妼W習，努力提高機關干部綜合素質
每一個機關、二層機構干部工作人員都要把學習作為立身之本、終身追求，自覺加強學習，不斷提高局思想素質和業務素質。要自學加強理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提升政治理論水平，打牢立黨為公、執政為民的思想基礎。同時，要不斷增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。
四、加強領導和實施，確保取得轉變干部作風、加強機關行政效能建設的實際效果
我們要按照上級的統一部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，結合實際，精心組織，狠抓落實，使這項活動取得實效。
一要加強領導。市委、市政府成立了轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動領導小組和專門工作組，局機關也要成立機構，建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，加強對轉變干部作風、加強機關行政效能建設的領導，帶動市教育局轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的深入開展。
二要開門評議，認真整改。這次活動的全過程要堅持走群眾路線，緊緊抓住群眾關心、反映的突出問題，通過采取下訪征詢、發放問卷表、設立意見箱、開通熱線電話、召開座談會等多種方式，廣泛征求群眾和服務對象的意見，自覺接受來自各方面尤其是各級人大代表、政協委員以及民主黨派、社會各界和新聞媒體的監督、評議，拿出過硬的整改措施，切實加以改進，讓基層和群眾感受到市教育局機關、二層機構通過行政效能建設帶來的新變化、新氣象。
三要嚴格要求，加強督促檢查。要加強對機關行政效能建設進展情況的檢查落實，要著重加強對落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等督促檢查。對不認真貫徹落實“三項制度”等規定的，要追究相關責任人的責任。
四要統籌安排，協調推進。要把開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設與完成今年的教育工作目標任務結合起來，把機關行政效能建設融入各項工作之中，確保機關行政效能建設和其他業務工作“兩不誤、雙促進”。要通過開展這項活動，使市教育局機關的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，確保全年教育工作目標任務的全面完成得更好。
五要認真考核，總結經驗。我們要結合教育工作的特點，認真研究制定開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的考核辦法，要把考核落實到具體科室、具體崗位和個人。對開展轉變干部作風、加強機關行政效能活動先進科室和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評。認真總結工作成效，加強理性思考，以更高的要求和標準推動此項工作的深入開始。
同志們，轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是一項系統工程，既是做好當前工作的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務，需要局機關、二層機構全體干部和工作人員積極參與，共同努力。我們要按照全區、全市關于轉變干部作風、加強機關行政效能建設的各項要求，堅持求真務實，強化責任，從自身做起，從現在做起，在市教育局機關、二層機構營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的良好環境氛圍，腳踏實地，扎實工作，不斷改進工作作風，努力提高行政效能，為進一步樹立教育機關、二層機構的良好形象，為**教育事業的快速發展作出新的更大貢獻！
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