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在XX縣農村基層組織建設工作會議上的講話
夯實執政基礎 創新工作機制
全面提升農村基層組織建設工作水平
——在XX縣農村基層組織建設工作會議上的講話
XXX
（2005年6月17日）
同志們：
地區農村基層組織建設工作現場會議在我縣成功召開，表明了地區對XX縣農村基層組織建設工作成績的充分肯定。同時，也給我們進一步推進基層組織建設再上新臺階，鞏固和擴大基層組織“五大工程”建設成果帶來了新的機遇和挑戰。今天會議的主要內容是：傳達貫徹地區農村基層組織建設工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，創新思維，夯實發展基礎，增強發展活力，不斷深化農村基層組織建設工作，為構建和諧社會提供強有力的組織保證。下面，講幾點意見：
一、對農村基層組織建設工作的總體評價
XX縣農村基層組織“五大工程”建設的實施，得到了地委、自治區黨委的高度評價，充分肯定了我縣農村基層組織建設工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機遇，大力推進農村基層組織建設工作再上新臺階”的思想，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方法，積極探索和總結農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，以基層組織“五大工程”建設為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設為工作思路，細化“五大工程”內容，完善“五大工程”機制，強化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴大“五大工程”建設成果。
在肯定成績的同時，我們的工作也存在一些薄弱環節，主要表現在：有的農村黨支部雖有帶領群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢下加強黨對農村工作領導的新途徑，缺少帶領群眾脫貧致富的新辦法，在市場經濟條件下發展農村經濟的本領和能力不強；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，因而工作打不開局面，經濟發展上不去，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發展農村經濟是廣大農民的最大愿望和根本利益所在。加快農村經濟社會發展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務。在新的歷史時期，農村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的觀念，必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經濟抓黨建的思想傾向，把發展農村經濟作為農村黨建的中心任務來抓，用發展取得的實際成果來檢驗農村基層黨建的實效。各基層黨組織要按照科學發展觀的要求與縣委的指示精神，結合開展黨員先進性教育活動，使廣大黨員干部牢固樹立起發展是第一要務、帶領群眾致富是自己應盡職責的思想觀念。不僅要增強管理能力，更要增強服務意識和服務能力，把帶領廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。
二、創新機制，狠抓落實，切實提高基層組織建設水平
農村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標，以發展經濟為著力點，以維護社會穩定為結合點，緊緊抓住創新管理制度和工作機制這個關鍵，保證農村黨支部領導核心作用和戰斗堡壘作用的有效發揮。
（一）扎實開展“三級聯創”活動，促進基層黨建工作向縱深發展。加強黨的執政能力建設，必須抓基層、打基礎，堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力的基礎性工作來抓，要以“三級聯創”為總抓手，切實加強基層組織建設。要嚴格標準，按照“六個不批”制度的要求，鞏固和提高創建質量，不斷提升創建水平。一是對申報對象不自查的不批。鄉鎮黨委對申報對象嚴格按照《評分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結，對存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對申報對象不公示的不批。鄉鎮黨委對申報對象要在鄉鎮范圍內進行7天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉鎮黨委對申報對象的現狀形成征求意見書下發，廣泛征求群眾意見，對群眾意見較大或群眾滿意率達不到80%的不批。四是申報對象凡出現“四個一票否決”現象的不批�？h委組織部在復查驗收時，組織紀檢、政法、計生、團委、婦聯等相關部門進行嚴格驗收，對出現黨風廉政、社會穩定、計劃生育、安全生產“四個一票否決”現象的不批，并且在三年之內不得申報。五是村容村貌達不到標準的不批。對申報對象村容村貌、陣地建設達不到標準的不批。六是相關責任制不健全的不批。對申報對象相關責任機制不健全，責任追究落實不到人的不批。
（二）認真實施“鄉村干部素質工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊伍的整體素質�；鶎痈刹克刭|的高低，決定著基層組織建設和基層組織工作的水平。要增強基層干部的執政能力和水平，必須重視基層干部素質的提高。一是繼續辦好第三批村干部中專學歷班，通過個人報名，鄉鎮推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從251名村干部及后備干部
中精選出117名學員參加培訓，其中村黨支部書記23名，村委會主任24名，村“兩委”副職65名，村后備干部5名。二是抓好“三支隊伍”培訓，鄉（鎮）場要利用春播完畢農閑時期，舉辦“三支隊伍”培訓班各1期，時間為3—5天；三是進一步搞好鄉鎮“雙語”培訓班。目前，通過廣泛動員、精心篩選，第七期“雙語”培訓班60名學員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓工作實施方案》，完善培訓工作機制，依托縣鄉兩級黨校陣地，三年內將村干部和村后備干部輪訓一遍。
要著眼長遠，大力實施“培源工程”。建設高素質的青年團員隊伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊伍”，是當前農村基層組織建設的一項基礎性工作，必須認真抓好。要把那些政治素質好、具有一定文化科技知識、懂經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人中的優秀分子納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良、結構合理的村級后備人才隊伍。要把發展黨員工作與培養農村后備干部隊伍相結合，著力提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶動農村社會全面進步的能力，使農村的共產黨員真正成為先進生產力的代表。要從縣鄉機關下派年富力強、有發展潛力的優秀年輕干部到貧困村、后進村任職，不斷優化農村基層組織領導班子結構，為村級班子注入活力。各級黨組織要關心愛護農村基層干部，認真解決他們工作、生活中的實際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻的黨員干部，政治上要給榮譽，經濟上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。
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