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哈南工業新城產業鏈招商引資策略研究——以大運載產業簇群優勢產業鏈構建為例
哈南工業新城產業鏈招商引資策略研究——以大運載產業簇群優勢產業鏈構建為例李欣然（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）
文摘編號：1005-913X(2010)12-0051-CA
摘要：哈南工業新城產業鏈招商引資的策略是：解放思想、轉變觀念，改進方式、拓展渠道；堅持規�；�、市場化、集約化；突出產業鏈，為產業集群發展發揮主脈作用。
關鍵詞：哈南工業新城；產業鏈；招商引資
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X(2010)12-0051-03
“南拓”戰略是哈爾濱市委十二屆七次全會提出全市發展戰略之一，是指依托平房和開發區現有的工業基礎，整合周邊地區的工業園區，打造新型工業化的工業新城，以此做大工業規模，增強工業對全市經濟的拉動力。
一、哈南工業新城召唉產業鏈招商發展
新城的建立與發展吸引了一大批投資者的目光，也將成為商家投資的一葉綠洲，企業發展的一片熱土。然而，特別是在當前后金融危機時代，經濟增長方式由原來消費型逐漸向投資型轉變，土地、信貸、能源資源日益緊縮的條件下，如何針對新城產業規劃，增強產業集群凝聚力，結合產業發展的需求有計劃、有目的的進行“招商選資”，組成兼有上下游和配套企業的產業鏈，做到政府主導，“以商招商”，吸引相關產業滾雪球般進駐園區，促進工業經濟可持續發展，并依靠產業集群產生的低成本高效益，形成產業鏈，補齊產業鏈，不斷壯大、延長產業鏈，達到不僅有助于“招商”，更能“留住商”，最終達到“生根結果”的目的，是目前哈南工業新城招商引資工作亟待深入研究、思考、解決的主要問題。筆者認為，新城招商引資策略必須從簡單的“產業堆積”形態向提升產業集聚度，擴大產業功能發揮進行轉型，只有這樣才能真正將哈南招商工作做實，將哈南工業經濟做大、做強，從而確�！澳贤亍睉鹇缘挠行嵤�。
二、哈南工業新城產業定位及大運載產業簇群構建產業鏈的觀實優勢
（一）哈南工業新城區產業定位及興建目的
1．產業定位
新材料產業基地、交通運輸設備制造基地、新型裝備制造基地、醫藥產業基地、食品產業基地、現代服務業產業基地、電子信息產業基地等七大產業發展基地，重點實施“12334”工程，一大：打造航空、航天、航海、汽車、軌道交通、工程機械、農機等大運載產業簇群；二港：建設國際數據港、物流港；三新：大力發展新能源、新材料、新媒體產業，塑造優質能級產業鏈；三生：推動生物、生命科學與科研的發展和以低碳為特色的生活方式；四優：保持和發展機電、醫藥、食品、房地產產業優勢。
2．興建目的
(1)吸引世界500強及國內50強企業建立中國北方總部；(2)承接國家、省發改委立項布點重點產業項目；(3)承接長三角、珠三角地區產業轉移項目；(4)發揮地緣優勢，承接對俄及東歐國家產品加工業企業；(5)承接哈市四環以內工業企業及因棚戶區改造項目遷移的中小型企業遷移落戶；(6)利用哈市“服務外包基地城市”優勢，承接省內各大城市大、中型企業來哈投資及建設相關BT項目；(7)迎合全省“八大經濟區”戰略部署，發揮哈南優勢落實“新型工業示范區”“對外開放前導區”相關目標任務。
（二）大運載產業集群優勢產業鏈的現實優勢
1．汽車整車及零部件相關產業鏈發展現實優勢
以哈爾濱哈飛汽車工業集團、哈爾濱東安發動機集團和東安發動機制造有限公司為依托，以哈爾濱平房汽車零部件產業園區（國家核準通過的省級開發區）、哈爾濱經濟技術開發區汽車工業園為基礎，現已形成集汽車制造、零部件制造、汽車研發、汽車維修、汽車銷售、汽車物流和汽車服務業為一體的綜合性、專業化汽車及汽車零部件制造基地。聚集著以哈飛集團、哈飛安博威、東安集團等龍頭企業為代表的航空產業；以哈汽集團、東安三菱、航天科技、哈飛工業、萬都、萬向、哈飛實業等龍頭企業為代表汽車產業。
2．飛機制造及相關產業鏈發展現實優勢
哈南工業新城航空航天產業園是國家“一五”期間重點建設的飛機、發動機與傳動系統制造基地。成為我國唯一一家集直升機、輕型多用途通用飛機和支線飛機于一體的飛機自主研制生產基地和飛機發動機、航空傳動系統的研制生產基地；同時初步形成了以原材料、電子和化工為上游產業，以飛機、直升機、發動機、直升機傳動系統為核心產業，以航空運輸、通用航空服務、維修、培訓、航材保障為下游產業，從而形成航空高技術產業鏈態雛形；擁有目前國內最大的航空復合材料產品生產基地、國家樹脂基復合材料工程技術研究中心，形成了設計、制造、試驗、檢測體系完整、手段基本齊全、人員配套合理的復合材料研發、生產體系，直升機復合材料構件制造技術居國內領先地位，達到國際先進水平。
基于汽車整車及零部件和飛機制造及相關產業鏈發展現實優勢，不難看出哈南工業新城現階段產業布局發展在軌道交通、工程機械、農機等大運載產業簇群產業鏈的構建均具優勢，從原材料配置采購到產品的生產加工，直至相關服務業的衍生都有相關聯之處。
3．以汽車產業鏈構建為例，圖解新城重點發展產業鏈目標延伸
（三）特色、優勢、潛力產業鏈的補齊與延長分析
1．特色、優勢、潛力產業鏈主要特征
(1)區位優勢、資源優勢是促進新城產業鏈發展的重要依托哈南工業新城具有獨特的區位優勢和豐富的自然資源，這是發展特色產業鏈的重要依托。近年來，我們充分發揮農業優勢和自然資源優勢，在發展綠色食品、糧食加工、糧食化工、農業機械等領域取得了長足進步，但是，同我們的優勢相比較，發展的規模遠遠不夠，按照產業鏈構建的要求差距更大，所以，在構建特色產業鏈方面還有相當大的潛力和發展空間。
(2)國有大型企業和傳統優勢產業是新城產業鏈發展的核心。哈南工業新城現有產業鏈雛態中初步呈現于汽車、航空航天、新材料新能源食品加工業等傳統支柱產業，同時在這些鏈態中起骨干和核心作用的主要是國有大型企業，如哈飛、哈航、東安、東輕等。這些企業當初設計時大多存在“大而全”的問題，各自處于相對封閉的生產經營體系中，中間產品或生產工序重復建設嚴重，專業化分工程度不高。雖然在市場化取向的改革作用下，通過“主輔分離”、精干主業和轉換經營機制，這些狀況有所改變．但總體上仍存在著“集中尚可，未成鏈勢”的問題。
(3)民營、外資合資等非國有經濟的形成和完善是新城產業鏈的重要生力軍。哈南工業新城內的民營企業和外資企業在許多領域已經成為推動產業發展的重要力量，眾多中小型民營企業、外資合資企業在為大型骨干企業配套服務領域里的優勢突出、發展前景看好。但是新城內民營經濟發展還不夠充分，存在數量少、規模小、效益低等問題，由于受投資、技術、管理等條件的制約，民營、外資合資企業產業發展或為優勢產業進行專業化配套的能力還較弱。
(4)科技實力是推動新城產業鏈從低端向高端發展的不竭動力。哈南工業新城科技綜合實力較強，已形成了以大學、大所、大廠科技教育力量為主，地方科技教育為輔的教育、科研與開發體系，為發展創新性、高層次的產業鏈創造了有利條件，同時大力培育新媒體、新材料等新興高新技術產業，有力的推動了新城產業鏈發展向高技術、創新性更高層次延伸。
(5)政府政策扶持是維護新城產業鏈有效延長的重要保障。在如何促進產業鏈發展的問題上，政府將把工作重點放在如何創造一個開放的、公平競爭的市場環境，提供好的公共服務。如美化環境，塑造區域文化，增強外資的吸引力，利用好哈洽會、冰洽會、韓國周、動漫周等平臺，擴大對外影響力和市場知名度；實行產學研結合為產業鏈延伸源源不斷的提供技術創新能力；加強中介服務，營造符合產業發展的良好經濟發展環境。
三、哈南工業新城產業鏈招商應用策略
（一）目標與方向
1．招商工作要緊緊圍繞加快培育優勢產業鏈的形成
2．招商工作要重點培育有哈南特色的后續主導產業鏈的形成
3．招商工作要著重結合提升產業集聚度和產業功能發揮延續產業鏈的發展
（二）應用策略
1．觀念與行動
(1)解放思想、轉變觀念，由“招商引資”向“挑商選資”轉變。必須改變招商引資過于重數量的做法，要既注重招商引資量的增長，更要注重質的提高，不能再“來者不拒”。這就要求在我們招商引資過程中，企業與當地產業結構的契合度以及對當地產業鏈的完善程度將成為一個重要標尺，這一點應將成為哈南招商引資的重要目標，選擇招商對象和招商項目也都要圍繞這一目標來取舍。
(2)改進方式、拓展渠道，樹立“大招商、招大商”的工作思路。要變資源優勢為經濟優勢，牢固樹立“招大商、大招商”的工作思路，不斷優化中外大商投資的軟、硬環境，加大招商引資力度，吸引一批有實力、信譽好的大企業，大集團落戶哈南，借助對方的資金和銷售實力帶動我們自身做大做強。
2．有效發揮工業園區產業功能
園區是加快產業鏈發展的載體，工業園區內的招商引資工作更應突出發揮產業功能進行運作，強化招商內容。目前哈南工業新城內工業園區多為政府指導，數量較多，企業間缺乏產業聯系。按照工業園區一產業功能區一制造業基地一區域經濟一自由貿易區的發展方向，逐級推進，發揮“馬太效應”，形成人流、物流、資金流聚集，吸納生產力要素，充分發展制造業，帶動工業化、城市化和現代化，從區域經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，整合工業園區。
(1)堅持規�；�。明確工業園區定位，以大項目和增量投入帶動園區整合。目前，哈南工業新城已形成一些優勢產業，要圍繞新城內的汽車整車及零部件加工、航空航天、新材料、新媒體等產業的做大做強，引導配套產業圍繞主導產業集聚。選擇1--2個園區，參照美國硅谷和蘇州工業園等國際、國內一流的園區水平進行建設，打造“金牌園區”。爭取經過5年規劃建設把哈南工業新城初步建設成為先進制造業的核心區塊。推行體制創新，充分發揮經開區、平房核心區功能，實現更大范圍的聯合互補，建設新材料及新能源工業園、國際數據產業園（中國云谷）、生物醫藥產業園等專業產業園區，開發物流園區、職教園區、金融服務園區等與重點園區相配套的特色專業區，不斷形成新的產業投資集聚優勢，使工業園區和產業集聚互動發展，形成經濟產業鏈態。
(2)堅持市場化。政府規劃，企業運作，明確工業園的招商環節的運作主體。吸引跨國公司進入重大工業項目和基礎設施建設，形成生產環節上下游、連貫配套的成塊、成片、城區的強投入，進行產業鏈補齊、完善的發展策略，引導外來投資、企業新建和老城區企業退城進園。
(3)堅持集約化。沿循低生產成本、低政策成本、體制優勢、整體協調優勢方向，強化產業組織創新，建設技術創新中心、現代物流網絡、信息化網絡，在招商流程中包裝塑造既能形成整體優勢，又能發揮個體潛能的新型產業組織。同時完善配套設施，建立產業系統內物質能量循環利用網絡，發展生態型工業和循環經濟。
3．突出產業鏈形成為產業集群發展發揮主脈作用
產業鏈的補齊將有效帶動產業集群的效應和區域經濟的發展，哈南工業新城應將產業鏈做成產業集群發展的主脈，加快相關產業的集聚度。
(1)把大項目做成大產業。目前哈南工業新城吸引了一批大的項目，一個大項目就能形成一條產業鏈，要規劃好現有的大項目，有針對性地進行布點，充分預留產業鏈伸展的空間。新城應重點圍繞汽車、航天航空、農機、國際數據港、工程機械等產業拉長產業價值鏈條。抓住全球相關產業轉移的機遇，全力開展產業鏈招商。美國《財富》雜志公布，全球92%的跨國公司計劃在中國設立地區總部，哈南應抓住這難得的機遇，實施基礎建設優勢向綜合性商業環境優勢轉變，有針對性的與世界一流企業合作。
(2)變大企業規模拉動為相關產業帶動。要重視大企業本地化與國際化的結合，在實施“走出去”戰略的同時，重視其在產業集群的發展，與產業價值鏈中的中小型企業建立緊密聯系，在招商引資工作中發揮骨干作用，推動產業集群的形成。同時，要著力解決大企業核心技術“空化”問題，以技術的提升促進產業價值鏈的提升，將品牌企業變成品牌產業。哈飛集團、哈飛安博威、東安集團等龍頭企業為代表的航空產業，以哈汽集團、東安三菱、航天科技、哈飛工業、萬都、萬向、哈飛實業等龍頭企業為代表汽車產業，以東北輕合金有限責任公司為代表的新材料產業，統一、上好佳、可口可樂、完達山、旺旺等龍頭企業為代表的食品加工產業，應著力進行區域內配套，實現大中小型企業相互促進。
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