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中國如何進行生態城市建設論文（通用6篇）
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中國如何進行生態城市建設論文 篇1
城市走生態化發展之路，為城市發展提出了明確的目標——建設生態城市。生態城市建設是人類文明進步的標志，是城市發展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設生態城市。本文在結合我國國情的基礎上，提出了建設生態城市的對策和設想，以期推動我國城市生態化發展和生態城市建設工作的開展。
1 生態城市的內涵和主要特點
1.1 生態城市的內涵
生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態化發展的結果；是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之，生態城市是一類生態健康的城市。
1.2 生態城市的主要特點
生態城市與傳統城市比較，主要有以下幾大特點：
1.2.1 和諧性
生態城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關系上。
1.2.2 高效性
生態城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環再生，使各行業、各部門之間共生關系得以協調。
1.2.3 可持續性
生態城市是以可持續發展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，保證其健康、持續、協調的發展。
1.2.4 整體性
生態城市不是單純追求環境的優美或自身的繁榮，而是兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益，不僅重視經濟發展與生態環境的協調，更注重對人類生活質量的提高，是在整體協調的秩序下尋求發展。
1.2.5 區域性
生態城市作為城鄉統一體，其本身即為一區域概念，是建立于區域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯系、相互制約的，只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。
2 中國目前的城市環境狀況和生態環境建設的起步
2.1 目前的城市狀況
“九五”期間是環境保護大發展的五年，集中體現在：黨和國家高度重視環境保護、全民族環境意識普遍提高、環保措施力度加大、環保投入大幅增加、環境質量有所改善等方面。但是，環境污染依然嚴重，生態惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環境污染相當嚴重，全國有36%城市河段的水質為劣5類，多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染；大氣污染十分突出，受監測的341個城市中，有66.7%的城市空氣質量超過國家二級標準；固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重；全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%；城市噪音擾民十分普遍，2001年監測區域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環境污染導致市民發生多種疾病。
2.2 生態環境建設的起步
我國自20世紀80年代開始生態環境建設的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設生態省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態城市的奮斗目標。最近幾年，中國城市規劃學會，中國生態學會以及他們的地方學會舉辦了多次全國性地方性學術討論會，將學術研究與交流推到了高潮。第五屆國際生態城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開，《生態城市建設的深圳宣言》是這次大會的主要內容，將對世界城市建設與發展以及人居環境的改善起到積極的指導作用。
3 中國如何進行生態城市建設
3.1 生態城市建設的指導思想和目標
筆者認為，生態城市建設的指導思想是：以城市生態學和環境經濟學為理論指導，以可持續發展為主題，以城市規劃為藍本，以環境保護為重點，以城市管理為手段，建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的新機制，建設經濟、社會、生態三者保持高度和諧的城市。
生態城市建設的目標是：創建清潔、優美、安靜的城市，全面實現可持續發展。建設高效的生態產業和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態文化與功能相整合的生態景觀，實現自然、農業和人居環境的有機結合。
3.2 生態城市建設的對策
生態城市建設是人類文明進步的標志，是城市發展的必然方向。它不僅涉及城市物質環境的生態建設、生態恢復，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面。我國是發展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念與發達國家相比差距較大。針對環境差、底子薄、人口多的國情，提出以下生態城市建設的對策。
3.2.1 轉變思想，提高環保和生態意識
從不可持續發展思想向可持續發展思想轉變。其內涵包括：從追求近期的直接經濟效果轉向追求長期的間接經濟效果；從追求單一的經濟高效率轉向追求經濟、生態合并的高效率。這是生態城市建設的思想基礎。沒有這個轉變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業家尤為重要。因為決策者的思想影響一片，企業家影響一個企業，企業往往是環境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制，任期內的績效考核主要還是經濟績效。這很容易使干部產生急功近利的思想。要完成這種思想轉變必須把干部任期內對環境和生態保護的功與過作為績效考核內容之一。
提高公眾的生態意識，就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環境責任，尊重歷史文化，改變傳統的消費方式，增強自我調節能力，維持城市生態系統的高質量運行。提高公眾的生態意識除了用各種形式加強宣傳和教育外，還應：
(1)讓市民親身感受到環境和生態保護帶來的好處；
(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的，污染是要付費的”的概念；
(3)營造社會公德大環境，規范那些不規范的環境行為。
3.2.2 加快理論研究，制定生態城市指標體系
現在可持續發展到處都在講。但是，如果沒有能夠指導可持續發展實踐的經濟理論和具體的評價指標，又如何知道決策和實踐是有利于可持續發展的呢？長期以來，城市建設的理論和政策都是重資源開發，以發展國民經濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此，必須針對我國國情建立一套適用于生態城市建設的`科學理論和指標體系。
(1)生態城市應采用整體的系統理論和方法全面系統地理解城市環境、經濟、政治、社會和文化間的相互作用關系。環境經濟學的研究內容已經包括經濟活動的環境效應和生態效應。也有較好的社會基礎，為不少人所接受。政府應積極支持和組織環境經濟學家和相關領域的專家學者探討、研究，使環境經濟學研究的領域擴大，發展成為包括“新財富理論”的多科學、多層次、多分支、交叉性綜合性學科。其領域包括工業經濟學、農業經濟學、森林經濟學、海洋經濟學等以及這些領域的生態經濟學理論。以環境經濟學和城市生態學指導生態城市建設，同時指導國民經濟發展。這是一個機遇，中國應該走在世界前列。
(2)生態城市建設的目標是多元化的。分解為人口、經濟、社會、環境、生態目標、結構優化目標以及效率公平目標。這些目標又應按生態城市建設的階段（初級、過渡、高級階段）分解為階段性的目標，形成評價指標體系。用它在建設的各個階段來衡量城市生態化速度與變化態勢、能力和協調度。設計的指標應靈敏度高、綜合性強，既有持續性指標、協調性指標，又有監測預警指標。選擇指標的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現實性。在生態城市評價指標體系的指導下來編制城市規劃條例、械市建設條例和城市管理條例。
3.2.3 建立生態城市環境保護新機制
環境質量是生態城市建設的基礎和條件。環境保護是城市生態建設、生態恢復和生態平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制是生態城市建設的保障。
城市政府的主要職責是規劃好、建設好、管理好城市。應該集中力量做好城市的規劃、建設和管理。加強各種公用設施的建設、進行環境的綜合治理。從社會主體角度看，社會行為可分為政府行為、企業行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發展狀況。而不可持續發展或可持續發展都決定于這三種行為。在過去的發展模式中政府、企業、公眾的行為都沒有考慮到自然環境的有限性及其對經濟活動的制約，沒有把自然環境納入到經濟系統中，致使人類對生態環境的影響深度與廣度不斷增大。
政府應成為生態城市建設的主導力量，應加大力度、有效的引導、規定、維護、激勵整個社會保護和建設生態環境的行為：
(1)國家應提升國家環保主管部門的職能和地位。實質性的參與國民經濟決策活動，重大項目從初步方案擬訂就應征求國家環�？偩值囊庖�；
(2)加強生態環境保護監督隊伍的建設，完善體系、加強力量、提高人員素質和敬業精神；
(3)在國家、省、市各級政府中設置生態城市建設和管理的協調機構，負責政府各部門間管理職能的協調和監控，以推動生態城市建設計劃的實施；
(4)強調城市政府在生態環境保護的社會行為中的地位和責任。制訂和實施生態城市建設的相關政策。
市場推進就是環境保護引入價值觀念，建立和推廣市場機制。通過稅、費和環境產權的手段明確人與自然的關系、企業與自然的關系，配合宣傳教育提高公眾和企業的環保意識和契約意識，以達到遏止環境濫用，促進公眾和企業認識環境的使用價值、自然的生態價值和生命支持功能，降低資源消耗和減少污染的目的。但政府應通過政策調控市場價格，既要達到環境保護的目的，又要照顧到公眾的承受力。
在公眾環境意識普遍不高、企業急功近利的思想還普遍存在的情況下，只依靠宣傳教育難以遏制“邊建設、邊破壞”、“邊治理、邊污染”的情況發生，政府應該強化執法監督。有效執法監督的前提是：有一套完整、嚴密、可操作的適應城市生態化發展的法律綜合體系，使城市生態化發展法律化、制度化；有一支素質高、責任心強、公正廉潔的執法隊伍。
公眾參與環境保護和生態化建設是法律賦予公民的權利，這在西方國家法律上有明確規定。而且公民環境權的內容隨著社會的發展不斷充實，現已包括環境知情權、環境議政權和環境索賠權�！吨腥A人民共和國環境保護法》第六條規定“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”。隨著環境法學理論的不斷完善和公眾環境意識的不斷提高，公眾參與環境保護和生態建設將既有理論依據，又有法律依據，更有群眾基礎。這是歷史的必然趨勢。
公眾參與，應體現在環境決策參與、環境監督參與、環境投資參與和個人環境行為等方面。要真正做到公眾參與，必須：
(1)修訂法律，明確公民的環境權，使公民明白自己的法律權利和法律義務；
(2)修改決策程序，使公眾在決策過程中有參與環節；
(3)培育與生態城市建設相適應的社會機制。
3.2.4 把握關鍵環節——生態城市建設規劃
生態城市總體規劃應全面的從城市的經濟、社會、生態環境各方面進行綜合研究。以人為本制定戰略性的、能指導和控制生態城市建設與發展的藍圖與計劃。它必須具備科學性、綜合性、預見性和可操作性。生態城市總體規劃應把生態建設、生態恢復、生態平衡作為強制性內容。生態城市建設規劃一旦批準，必須具有法律的權威性，任何改變都必須嚴格地按照程序進行。
為搞好生態城市規劃應采取以下對策：
(1)修改現行的《城市規劃條例》。充分體現城市可持續發展的思想。
(2)改進城市規劃管理機制，改變建設項目提出者、計劃者、決定者、運作者同屬一個體系的狀況，使每個環節都能有效的得到控制。
(3)建立新的城市規劃過程程序，做到真正意義上的綜合全局的觀點。
(4)強調專家論證的科學性和獨立性，以避免“拍腦袋工程”、“政績工程”和“長官意志”。
(5)建立公眾參與的正常渠道，以提高公共決策的正確性。代表市民的最大利益和生態建設的社會公平。
生態城市規劃除了常規內容外，還應重點考慮以下問題：
(1)建設生態城市首先應確定城市人口承載力，人口承載力不是指城市最大容量，而是指在滿足人們健康發育及生態良性循環的前提下人口的最大限量。既要考慮人口未來增長的可能性又要考慮滿足一定生活質量的人口規模合理性；既要考慮固定靜態人口的分布規律，又要考慮周期性往返于城市——鄉村——城市之間和城市商業區和居住區之間動態人口分布和漲落規律。
(2)景觀格局是景觀元素空間布局，是城市生態系統的一個重要組成部分。城市景觀規劃應遵循以下原則：
�、僬w優化原則；
�、诠δ芊謪^原則；
�、劬坝^穩定性原則；
�、芸沙掷m發展原則；
�、莼罨吘壴瓌t。
(3)城市的產業結構決定了城市的職能和性質以及城市的基本活動方向、內容、形式及空間分布。因地制宜地按照生態學中的“共生”原理，通過企業之間以及工業、居民與生態亞系統之間的物質、能源的輸入和輸出進行產業結構優化，實現物質、能量的綜合平衡。
(4)提高資源合理利用效率，加快資源開發及再生利用的研究和推廣，在城市區域內建立高效和諧的物流、能源供應網，實現物流的“閉路再循環”，重新確定“廢物”的價值，減少污染產生。
3.2.5 突出城市個性特點，樹立城市生態風尚
每個城市都有自己特有的地理環境、歷史文化和建設條件，要尊重、研究、發揚自身的特點，根據自己的特點因地制宜、揚長避短，從一個或幾個側面，抓住優勢，體現個性。制定實際的、具有自己特色的生態城市建設方案。融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體。既體現生態城市建設的優勢，又給人們一個醒目的形象。
為有利于生態城市的建設及其成果的保護，管理者應建立制度，提倡良好的公眾環境行為，形成生態城市的規矩和風尚。如：
�、傧拗粕踔辆芙^摩托車進城；
�、谙拗破嚁盗吭鲩L、提倡公交車、使用環保車；
�、厶岢宰孕熊囎鳛樯�、下班交通工具，或者以步代車；
�、芴岢褂貌即�、萊籃子、飯盒子，拒絕“白色污染”；
�、萏岢熬G色旅館”、“綠色飯店”，禁止旅館業提供一次性用品；
�、尢岢痰昱c廠家結合對商品實行全程綠色服務；
�、咛岢G色生活、綠色消費、綠色家庭；
�、嘤袟l件的城市應限制建筑高度，提倡使用潔凈能源。
3.2.6 重視城市間、區域間的合作
城市和區域是密不可分的。城市是區域的核心，區域是城市的基礎。兩者相互依存、互相促進。城市間，區域間不斷地在進行著物質、能量、信息的交換。城市越發展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。生態城市的建設特別要強調城市間、區域間的分工協作、協調發展。不僅要注重自身的繁榮，還要確保城市自身的活動不損害其他城市的利益。
4 結語
如果我們逐步實現了思想的轉變、意識提高、觀念更新、理論深化、標準統一，就有了扎實的思想基礎和理論基礎；再通過實施明確目標、科學規劃、完善體系、協調監控、推進市場、公眾參與、營造風尚、城區合作等有力措施，生態城市建設將會穩健有序的進行。盡管任重而道遠，面對挑戰，只要我們堅持不懈地努力，一個個繁榮和諧的生態城市將會在中國出現。
中國如何進行生態城市建設論文 篇2
【摘要】
2013年以來，肥城市立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實開展水生態文明城市建設試點工作，全面推進城鄉一體的水環境、水生態、水管理、水經濟、水安全、水文化建設，為肥城市水生態文明建設的長遠規劃和建設奠定了良好基礎。
【關鍵詞】
水生態；文明城市；工程建設
肥城市作為泰安市創建全國水生態文明建設試點的重要城市之一，立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實開展水生態文明城市建設試點工作，全面推進城鄉一體的水環境、水生態、水管理、水經濟、水安全、水文化建設，水生態文明城市建設試點工作取得良好開端。
1主要做法
1.1科學編制規劃，引領建設方向
生態建設，規劃先行。肥城市先后聘請清華大學、省水科院等專家編制了《肥城市水利發展規劃》、《肥城市現代水網規劃》、《肥城市水生態城市建設規劃》、《肥城市城市綠地規劃》等10多項總體和專項規劃；2013年，聘請山東省水利勘測設計院編制了《肥城市創建水生態文明城市實施方案》，2015年，聘請泰安市水利勘測設計院編制了《肥城市水生態文明建設試點實施方案》，這兩個方案都率先在山東省編制完成并順利通過專家評審。各項規劃和實施方案，充分結合上級文件精神和本市實際，既有前瞻性又有可操作性，成為肥城市創建水生態文明城市的重要引擎，為肥城市順利開展水生態試點，加快建設進程，發揮了重要引領作用。
1.2加強組織領導，凝聚建設合力
1）強化行政推動。成立了市長任組長，財政、規劃、住建、水利、環保、園林等部門和相關鎮街主要負責人為成員的領導小組，將建設任務逐項分解，明確到相關部門和單位，在目標管理、責任追究、政績掛鉤等方面建立起考核評價機制，做到了任務、責任、措施、考核“四落實”。
2）注重全民參與。在肥城電視臺、肥城人民廣播電臺、今日肥城設立了專題欄目，在中國水利報、大眾日報、山東水利網等媒體網絡進行宣傳報道，實現了建設工作和廣大群眾的日常生活相互交融，激發了廣大群眾自覺融入建設工作的熱情，群眾對水生態文明城市建設的知曉度和參與度不斷提高。
1.3突出生態特色，水潤美麗桃都
1）強化“補”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起來、地表水攔起來、外來水引進來、地下水保起來、全民節水動起來”的治水方略,明確了打造“引黃濟肥、東西互補，引汶調水、南北貫通，河庫相連、引蓄結合，城鄉一體、優化配置”的現代水網體系，統籌實施了引汶調水和引黃濟肥兩大區域性調水工程。2）彰顯“景”的魅力。圍繞構建“河寬、堤固、水清、流暢、岸綠、景美”的生態水系，加快實施了龍山河帶狀公園改造工程，沿河建設了“四園”、“四路”、“四街”、“一高層組團”；精心打造了龍山河“十里畫廊”景觀點，建成了市民廣場、百信廣場、文化中心、范蠡公園、“心動桃都”雕塑等景觀節點；建成了康王河公園和龍山河水利風景區2處國家級水利風景區，與牛山森林公園、十萬畝桃花園，構成了山、水、花“三園一線”的生態旅游觀光線。3）發揮“綠”的.作用。全力建設綠色生態家園，對城區23條主要街道進行了高標準改造，城區道路完好率達98%以上，城區綠地面積達到1329hm2，公園綠地面積達到449hm2，使人水和諧、生態宜居的園林城市充滿了靈氣和活力。
1.4嚴格資源管理，強化建設保障
1）建立完善管理體系。在全省率先制訂出臺了《城市用水總量控制管理辦法》、《水資源管理規范化建設實施方案》，被省水利廳全文轉發，成為全省加強水資源管理的規范性文件。
2）嚴格保護地下水。率先在全省以立法的形式，劃定了城區水源地保護區，被列入省重點水源地保護區目錄。逐步建立了水源地保護聯席會議、保護區巡查等制度，涵養了保護區水源水質。
3）大力推行節約用水。積極開展工業節水改造，淘汰落后用水工藝，建立節水型生產方式，積極推進中水回用，建成了城市污水處理廠和康匯污水處理廠。
4）著力加強水污染防治。加大了康王河和龍山河沿線重點企業排放污水的水質監測，確保企業污水達標排放；完成了城區給排水、集中供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。
2取得的主要成效
全市共完成投資4億多元，完成重點示范項目10項，水生態文明城市建設試點工作取得重大突破。主要完成任務如下：植樹造林行動項目完成經濟林、用材林造林面積400hm2；精心打造了潮泉下寨、儀陽東辛、桃園黃莊等七大千畝以上集中連片經濟林開發片，雙峪小流域示范項目完成治理水土流失面積4km2，投資220萬元，順利通過了泰安市水利和漁業局組織的竣工驗收；前寨子小流域示范項目完成治理水土流失面積2.18km2，投資260萬元；翦云山小流域示范項目完成治理水土流失面積1.9km2，投資360萬元。龍山河帶狀公園景觀改造工程完成景觀改造2.75km，投資3000萬元；引汶進城景觀改造工程完成河道景觀改造3km，投資3200萬元；龍山河帶狀公園水利風景區被評為國家水利風景區。山東魯岳能源完成節水技改工程，投資2000萬元。引黃調水工程、引汶調水工程全部完成，總投資1.9億元。河道治理工程完成河道治理12km，投資5200萬元。高效節水灌溉試點縣項目發展節水灌溉面積2.81萬畝，投資6000萬元。
2.1水生態效益
1）通過構建控污減排的水環境保護體系，提高排放標準，改善人居環境，減少污染入河，保障水域水質達標，保障供水穩定�，F有飲用水水源地主要水質指標穩定達標，飲用水水源地水質進一步改善。2）全市新增水土流失治理面積24.93km2，水土流失治理程度達76%，森林覆蓋率提高到39.5%，綜合治理措施保存率達到70%，生態修復區的植被覆蓋率達到60%以上。
2.2社會效益
1）有效增強了肥城市水安全保障能力，改善了人居環境健康水平，提升了城市景觀品味。
2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社會經濟的穩定和安全發展。
3）整體提升了水環境質量，顯著改善了居民生活環境健康水平和環境滿意度。
2.3經濟效益
水環境治理和水安全保障帶來的潛在風險成本降低，推進健康涉水產業帶來的直接經濟效益，調整產業結構和優化發展模式帶來的區域整體經濟效益提升，水環境條件改善帶來了土地、智力資源以及投資環境升級的潛在價值。
3結語
水生態文明城市建設工作是一項龐大的系統工程，也是一項長期的工作，沒有成熟的經驗可借鑒。在建設試點過程中，要認真總結經驗，查找不足環節，同時與創建全國文明城市、衛生城市、國家森林城市、循環經濟示范市等項創城工作結合起來，全面落實各項治水規劃，用水生態的明顯改善改善生態環境，打造實力強勁、品質精良、活力充盈、秀美絢麗、幸福怡人的現代化新城市、新農村、新社區，為水生態文明城市的長期健康發展，提供堅實的理論基礎和豐富的實踐經驗。
中國如何進行生態城市建設論文 篇3
內容摘要
城市化及其對社會的影響,城市是社會生產力發展到一定歷史階段的產物，是人類文明的結晶。據歷史資料和考古的研究，城市的出現至少已有五千余年的歷史。自從工業化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現為兩種形式：一是城市數目的增多，二是各城市人口規模不斷擴大。
1.城市化及其對社會的影響
城市是社會生產力發展到一定歷史階段的產物，是人類文明的結晶。據歷史資料和考古的研究，城市的出現至少已有五千余年的歷史。自從工業化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現為兩種形式：一是城市數目的增多，二是各城市人口規模不斷擴大，從而使城市人口占總人口的比例不斷提高。
國內外城市的發展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經濟的繁榮和社會的進步。城市化能集約地利用土地，提高能源利用效率，同時能促進教育、就業、健康和社會服務的進行。
另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產生一系列嚴重的生態環境問題，對自然生態系統和人民健康產生影響。這些問題主要表現在三個方面：
一是城市的氣候變化（如熱島效應）和環境污染，包括水、空氣、噪聲和固體廢棄物污染等；
二是自然資源的耗竭與短缺，特別是淡水、化石燃料、耕地的過度利用和生物多樣性的減少；
三是城市人口的增加導致大量的社會問題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、教育與衛生滯后，其中住房問題一直是許多城市面臨的主要問題之一。
2.城市生態學的形成與發展
正是因為上述原因，世界各國都開始重視城市的生態建設問題。特別是從1992年的聯合國環發大會后，人居環境問題成為實現可持續發展的重要因素。近代城市的發展正在擺脫過去傳統的以建筑和視覺為中心的發展模式，而探索一條人與自然協調發展的道路。生態城市建設應運而生。新的城市歷年對生態學提出了新的要求，而生態學也正是在這樣的條件下取得了新的發展，以至于形成了一門新的分支學科———城市生態學。
眾所周知，生態學是研究生物與環境關系的一門科學。長期以來，生態學是以自然界的有機體或生態系統為研究對象的。20世紀60年代以后，隨著世界上人口的增長和資源與環境等全球性問題日益激化，生態學家在投身解決社會問題的過程中，逐漸擺脫了其初期的.狹隘的純自然的傾向和學科局限，把人類活動包括在其研究的范圍之內，把自然———社會———經濟復合系統作為宏觀領域的發展方向，在理論和研究方法方面都有了明顯的發展，展現出了勃勃生機，以嶄新的面目躋身于現代科學之林。
城市生態學是生態科學和城市科學的交叉學科，形成于20世紀70年代，但是古代的中國人居環境、歐洲城市和美國西南部印第安人的村莊都體現了城市生態學的思想理念。
20世紀70年代一批生物學家開始從生物學的角度研究城市。他們的研究重點在于城市環境影響下動植物區系的變化歷史。20世紀70年代初，羅馬俱樂部發表的第一篇研究報告———《增長的極限》。其對世界工業化、城市化發展前景所做的估計，進一步激起了人們從生態學角度研究城市問題的興趣。1971年在聯合國教科文組織的領導下開展了一項國際性的研究計劃———人和生物圈（MAB）計劃，其目的在于研究日益增長的人類活動對整個生物圈的影響以及世界各地可能發生的環境過程和環境壓力，找出人類合理管理生物圈的途徑和方法。此外，國際生態學會（INTECOL）于1974年在海牙召開的第一屆國際生態學大會成立了“城市生態學”專業委員會，并組織出版了季刊《城市生態學》雜志。世界氣象組織（WMO）、世界衛生組織（WHO）、國際城市環境研究所（IIUE）、國際景觀生態學協會（IALE）、歐洲聯盟（EU）、經濟合作與發展組織（OECD）都開展了相關研究。
我國城市生態學的起步稍晚，但發展很快。20世紀80年代初，城市生態學傳入我國，引起了生態學家、經濟學家、地理學家以及城市規劃和城市科學家的廣泛興趣。1984年12月在上海舉行了首屆全國城市生態科學研討會，重點討論了城市生態學的研究對象、目的、任務和方法。1986年6月在天津召開了全國第二屆城市生態科學研討會，其重點在于城市生態學的理論研究以及城市生態學在城市規劃、建設和管理中的實際應用問題。1987年10月聯合國教科文組織“人與生物圈”委員會在北京召開了城市及其周圍地區生態與發展學術討論會，為促進我國城市生態學研究與國際的廣泛交流與合作創造了條件。1997年12月，全國第三屆城市生態學術討論會和“城鎮可持續發展的生態學”專題討論會在深圳和香港的相繼召開，對“探索有中國特色的城鎮可持續發展的生態學理論、方法與實踐”這一主題進行了專題研討。1990年中國生態學會在珠海和澳門展開了生態城市研討會，特別需要指出的是2002年8月在中國深圳召開了國際生態城市大會，并討論通過了生態城市建設的深圳宣言。這些都對我國的城市生態學的發展和生態城市建設發生了深遠的影響。
城市生態學是以生態學理論為基礎，應用生態學和工程學的方法，和多學科的綜合與融會，研究以人為核心的城市生態系統的結構、功能、動態，以及系統組成成分間和系統與周圍生態系統間相互作用的規律，并利用這些規律優化系統結構，調節系統關系，提高物質轉化和能量利用效率以及改善環境質量，實現結構合理、功能高效和關系協調的一門綜合性學科。
3.生態城市建設
生態城市這一概念是在聯合國教科文組織（UNESCO）發起的“人與生物圈（MAB）計劃”研究過程中提出的，與“綠色城市”、“健康城市”、“園林城市”、“山水城市”、“環保模范城市”等概念雖有聯系，但又具有一定的差別。
生態城市目前雖然沒有統一的定義，可以理解為與生態文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的人類住區，是人類住區（城鄉）發展的高級階段、高級形式。生態城市的特征主要有：整體性、和諧性、高效性、多樣性和全球性。
生態城市是一個由自然、經濟和社會三部分組成的復合系統，各子系統既相互制約，又互為補充。建設生態城市包括以下5個層面：即生態安全、生態衛生、生態產業、生態景觀和生態文明。
生態城市要求具有良好的區域景觀和生態環境，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環境、水環境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環境，人工環境與自然環境相融合，生態建筑得到廣泛的應用。
生態城市要求建立生態經濟體系。生態經濟是以產業生態學為基礎的生產體系，他包括生態農業的實施；實現清潔生產，以全過程的污染控制代替末端污染處理；能源結構更為合理，可再生清潔能源成為能源結構的主體；此外，生態交通、生態建筑、生態旅游等也是生態城市經濟發展的重要組成部分。
建立以“生態文化”為核心的新文化體系，包括消費模式的生態化，即可持續消費模式；倡導生態文明；人們在生理上、心理上保持健康，人性得到充分的發展；法律、法規體系完善，社會管理效率高；社會保障體系和服務體系健全，綜合服務能力強；人口結構優化；交通方便。
目前對生態城市的評價應用了多種不同的方法。如城市代謝方法（urbanmetabolismmethod）、生態足跡法（Footprintmethod）、生命周期評價法（Lifecycleassessment）、模糊數學方法（fuzzymethod）、單指標評價（individualindicatorassessment）和綜合指標評價模型（integratedassessmentmodels）等。
目前在我國應用的比較多的是單項和綜合指標評價的方法。當前我國正在研究評價指標的規范化問題。評價指標的選擇至關重要，其選取應遵循以下3方面的原則：
第一，代表性。在科學分析的基礎上，選取具有代表性的指標，所選指標要能反映該城市的本質特征、復雜性和質量水平。
第二，全面性。指標體系應具有綜合性，全面反映自然、經濟和社會系統的主要特征及它們之間的相互聯系，并且應使靜態指標和動態指標相結合。
第三，規范性。指標的選擇應遵循使用國內外公認、常見的指標的原則，使指標符合相應的規范要求。
此外，香港在研究城市生態時成功地運用了城市代謝法。在廣州和青島等城市生態的研究中則引入了生態足跡的方法。
4.展望
根據城市化發展要求及生態環境保護的需要，在今后一段時間內，城市生態學研究和生態城市建設方面，應當著重于下面幾個方面：
第一，重視城市生態學理論的探索，特別是不同規模城市的結構與功能的研究；
第二，擴大城市科學研究的范圍，即從由單一的城市為對象的研究，轉變為對城鄉復合生態系統的研究，包括半城市化地區的研究和鄉村工業化與城市群的研究；
第三，發展生態城市建設適用技術體系，促進現有技術的生態化；
第四，為生態城市建設提供生態景觀規劃和生態文化的方法論上的指導；
第五，建立相應的政策、法令和獎懲制度，促進生態城市的發展；
第六，加強教育、培訓和生態城市的能力建設，增強生態意識；
第七，加強國際間、城市間和社區間的合作與交流。
中國如何進行生態城市建設論文 篇4
1．杭州生態文明城市建設的現狀
杭州下沙、蕭山等工業區部分地區大氣環境和水環境因工業發展造成污染，錢塘江流域污染更是不斷加劇，對杭州的飲用水源和生態環境造成嚴重破壞，此外，城市化的不斷加快使得杭州傳統風貌不斷變化，大量農用地、濕地、林地被侵占和破壞，“六條生態帶”也遭到侵蝕，整個杭州的生態環境面臨前所未有的挑戰。
其次，交通擁堵現象嚴重。近三年，汽車保有量猛增70%，預計主城區機動車保有量還會以更快的速度增長，而由于杭州交通路網整體容量小，集散交通能力弱，這樣的機車總量增多對應的道路承載力的狹小使得交通擁堵現象較為嚴重。再次，市中心區與郊區生態建設差距大。杭州市中心區綠化帶和基礎設施交完善，整體面貌富有生機和活力，而與之相比郊區則有很大差距，生態基礎設施不全，基本的污水處置和垃圾堆放問題還未得到有效解決，在城郊結合區域，集中了大量外來人員，從住宅及日常生活水準來看都滯后于美麗城市建設的需求。
2．建設生態文明的杭州的措施
2．1推進城市景觀美化，創造美麗生態環境
2．1．1樹立美化城市的意識。
通過城市綠道網絡規劃和城市綠地系統規劃，增加城市綠地用地，保持城市生態平衡，緩解城市污染問題。例如，新加坡就通過綠地網絡規劃，達到100%的土壤綠化覆蓋率，并且注重多樣的生物配置，使城市市容整潔美麗。此外，可大力加強宣傳教育，提高人們的綠化意識，增強自覺性和責任感，認識到綠色環境對于日常生活的重要性，并且增強保護意識。
2．1．2在尊重和保護自然的基礎上，開發自然風景區。
杭州多次被評為“國家重點風景旅游城市”“國際花園城市”的稱號，可以說明杭州的景觀設計較為突出，可以在此基礎上，可開發自然生態風景區、公園、道路兩側美化的層次豐富的生態體系，使得城市面貌整潔優美，當然，在城市景觀設計中要充分尊重自然保護自然，避免過度開發X費自然資源的現象發生，道教講究“道法自然”“自然無為”，就是要順從自然物的自然而然，尊重自然物，講究人與自然的和諧相處。
2．1．3美化城市邊緣地帶，完善生態基礎設施。
在杭州城郊地帶可建立專門供外來務工人員居住的整潔場所，而城郊地帶可用來發展都市農業，一方面能夠為城市提供衛生的農產品，滿足城市居民需求。另一方面，城市周邊農業帶能夠作為城市的綠化隔離帶，充實城市的布局，防治城市環境污染，營造綠色景觀。此外，政府需要加大資金投入，改善生態基礎設施落后的地區面貌，創造宜人的生活環境。
2．2完善交通網絡和交通布局，建設美麗生態空間
2．2．1交通規劃與土地規劃相結合，調整城市空間結構和功能布局。
注重優化空間結構和調整功能布局，鼓勵使用公共自行車和步行。在對于居民居住、工作、休閑場所的劃分中可適度綜合、平衡布局，中和三者間的分布和距離，以實現更多居民以慢行方式上下班，增加步行和公共自行車的出行率，降低機動車的使用率，杭州市可增設公共自行車的點，開辟自行車行駛道，并且設置步行區域，以提高自行車出行的使用率，鼓勵步行，既能倡導綠色生態的出行方式，又能優化交通運輸布局。
2．2．2發展軌道交通，注重多種出行方式的銜接。
在路面交通擁堵現象不斷加重的情況下，杭州賦予了軌道交通的實踐，在2012年11月24日地鐵1號線就正式開始試運營，也要加大其余路線地鐵的建設，以盡早實現軌道交通網絡系統，減少市民對路面交通的依賴，同時也要充分意識到地鐵與地鐵、地鐵與公交之間的銜接，并在換乘點予以指示牌提示，減少人們的換乘時間，注重多公共交通工具的銜接。
2．2．3提高交通管理智能化水平，適時變通交通布局
�？梢越⒔煌ㄐ畔l布和預警、預報系統，加強應急管理，并建立評估系統適時調整交通形式，智能系統發揮監視效果的同時也可提供人們交通工具和路線的選擇。此外，可以學習香港建立自動收費系統，便于換乘各類交通工具的費用扣除，公交機構也能因此收集市民乘車信息，精確不同路線客運量并及時調整路線和時間表，提高工作效率，緩解交通壓力。
2．3完善生態保護和管理體制建設，樹立美麗生態理念
2．3．1加大生態保護知識的教育和宣傳首先，對工廠負責人進行環境保護的教育工作，使其權衡經濟效益與環境破壞的利與弊;其次，實現社區居民的生態教育，居委會成員要積極宣傳環保知識，帶領居民改變日常行為觀念，踐行綠色生態的'行為方式。再次，加強基礎教育和媒體宣傳。在學校開設生態城市文明行為方式的相應課程，培養生態意識，發揮媒體宣傳作用，設置相應生態建設專題網站，將生態理念融入到人們的日常生活中。
2．3．2完善生態文明政策體系
(1)推行政府獎勵政策。政府對于節能減排的循環經濟產業予以技術支持并給與獎勵，以鼓勵企業高科技發展，促進企業產業結構改革，減少廢棄物的排放。例如英國設立了Jer-wood－Salters環境獎，日本許多城市設立“資源回收獎勵制度”，杭州也可設立相應制度，轉變高消耗、高污染和高增長的發展模式，以達到經濟效益和環境效益的平衡，鼓勵企業樹立生態循環理念，減輕工業發展對環境造成的壓力。
(2)建立污染物排放監管制度。針對杭州市工業“三廢”排放指標超標等環境問題，在《杭州市節能減排工作獎勵辦法》《杭州市刷卡排污總量控制系統建設實施方案》等制度規范的基礎上，可建立統一的嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，對于污染物進行統一監管和檢測，限制產業污染物排放許可，禁止無證排污和超標排污，并對于超標的產業進行嚴格控制并處以懲處，實現綜合管理的環境法規政策標準。
2．3．3健全監督監管機制
(1)明確各地區監管主體，健全民眾舉報制度。劃定各區域的監管主體，明確其責任和職能，該監管主體可以是政府，或以社區為單位，建立社區聯合會，在此基礎上，開通環保舉報投訴熱線、網絡投訴通道，為民眾反映污染事實提供有效多樣渠道，鼓勵民眾的舉報行為，并且保護舉報人的合法權益。
(2)建立風險評估和公示制度。對于環境階段性狀況和承載能力予以評估并及時進行公示，讓民眾明確自身所處環境各指標的合格情況，對于各指標合格的要予以保持，對于超標的項目，鼓勵民眾投入到尋找污染源的任務中來，樹立營造美好的生態氛圍的責任感，也提升其日常行為對環境帶來影響的重視度。
(3)完善公眾參與機制。除確保民眾對環境的知情權以外，要鼓勵民眾充分行使批評權，參與到環境治理的決策中來，可以通過深入調研、召開聽證會等一系列方式，讓民眾參與其中，廣泛聽取其政策建議，完善生態建設和環保政策，真正實現以人為本、權為民所用、利為民所謀的理念。
3．總結
生態文明視野下的城市建設，是創造美麗城市的基本前提和重要保障，只有在生態環境、生態意識和生態空間美的前提下，才能能為城市的經濟、政治、文化、社會建設提供有利條件，才能使美麗城市建設中各個體系的完善和協調創造基本依托，美麗杭州的生態文明建設要充分把握環境美化、交通改善、環保理念三個方面，并實現三者的有機協調，使城市煥發生機和活力，為其他城市建設提供經驗，為建設美麗中國目標的實現創造條件。
中國如何進行生態城市建設論文 篇5
[摘要]
智慧被賦予了太多理想與完美的期許，智慧城市的生態性是基于智慧城市的本質與內涵，從技術、經濟、信息化應用層面來實現高度智能的、具有生態環境可持續性的現代化城市。然而，在面對智慧生態城市建設上，對于“智慧城市”與“生態城市”的認知還存在片面性，還面臨著更多的制約因素。特別是在構建城市公共服務環境中，還遭遇諸多不相適應的困境。堅持城市規劃的科學性、經濟性、效率性、多極性，需要從智慧生態城市的決策、規劃、績效考核等方面來滿足城市“公共利益”訴求，破解各類難題，促進城市建設的智慧化、生態化的協同發展。
[關鍵詞]
智慧生態城市；內涵；規劃建設；制約因素
自十二五以來，我國智慧城市建設與規劃工作已全面展開，而對于智慧城市的概念及內涵，卻未能形成統一認識。智慧生態城市是在智慧城市基礎上，突出智慧城市的生態水平。如何界定智慧城市與生態城市之間的關聯性，必然需要從“智慧生態城市”視角來全面審視其內涵、特征。結合對智慧生態城市的各個定義的歸納與提煉，所謂智慧生態城市，是建立智慧城市核心特征基礎上，實現與生態核心特征的融合，促進人與自然、城市與生態環境的多元交互，并通過系統學、結構學、關系學、心理學、環境學、美學等理念來營造人居、自然和諧共生的城市發展模式。
一、智慧生態城市建設的基本理論
任何一種城市類型與城市規劃，都需要建立在相應城市建設理論基礎上，同樣，對于智慧生態城市規劃與建設，其理論主要集中在以下幾個方面。
1.生態智慧理論從生命體與周圍環境的相互作用來看，生態智慧是延續環境的適應性、生存理念及生存策略基礎上，對生物與環境之間的相互適應。生態智慧強調對人的生態觀及生態規律的認識，強調正確理解生態問題，結合生物體與周圍環境的和諧共生中來營造生態群落。如從氣候、地理、人文等生態關系上來運用生態和諧理念，處理人居環境的協調性；從改造城市規劃與布局上，結合技術、經濟手段來充分發揮環境要素的作用。
2.自律理論從“律”的解釋來看與哲學上的“理性”具有相似性，自律理論是基于個體的理性，自律與道德關系緊密，也是道德對個人行為的規范與體現。從一般意義來看，個體的自律與其道德準則相一致，不受外在力量的強制。智慧生態城市的自律是促進城市可持續發展的基礎，城市以其自身的行為方式、行為強度來遵循智慧生態城市的發展格局，來調控城市生態性，促進城市的自組織、自抑制、自調節、自發展，實現人與城市、自然的和諧共生。
3.公共利益理論對于智慧生態城市中的“智慧”，不僅表現在技術上，更多的體現在利益壁壘上。真正的智慧是超越自身利益，努力實現多方利益平衡的智慧行為。如個人與集體、國家利益在平衡中，犧牲自我利益來維護民族、國家利益屬于智慧行為。同時，在智慧生態城市的公共利益實現上，要通過智力、知識、創造力來實現長期利益、短期利益的平衡，要實現個人與個人之外利益的相互平衡。事實上，公共利益是智慧生態城市的重要目標，也是彰顯智慧性、生態性，實現城市各主體之間協調有序的基礎。
4.集體智慧理論集體智慧是通過眾多個體的相互協作來實現的智慧共享，也可以歸結為智慧融合的結果。從概念上來看，集體智慧將松散的個人、企業、組織集合在一起，以集體成員間的相互融合來實現對某一事物或問題的解決。其產生必然具備個體數量、密度與智慧所形成的關系。王殿華通過對信息效用的分析，指出由多個生物個體所形成的從無序到有序的自組織集體，可以實現“1+1”大于2的整體效用，將集體智慧理論應用到智慧生態城市的構建，可以實現集思廣益、社會公眾廣泛參與的建設宗旨，更能夠從挖掘多元化智慧元素中來體現生態城市的人本性，如通過借鑒和引入多個層面、多個集體組織的`協作來強調智慧城市的集體智慧。
二、智慧生態城市規劃與建設的制約因素
智慧生態城市作為優化公共物品供應與協調的總任務，在立足城市空間資源布局上，其核心不在于加快城市進程的發展速度，更不是在于對某些具體建設項目的評價，而是對城市公共利益最大化的協調。對于制約智慧生態城市建設的影響因素，多是偏離城市公共性的發展軌道。
1.城市決策者意志對城市建設的影響較大智慧生態城市規劃與建設是由政府主導下實施的，對于政府決策者來說，由于受政績觀、晉升訴求的影響，在智慧生態城市規劃中易受決策者主觀意志的干擾，偏離應有的價值趨向。如地方政府決策者會圍繞GDP增長來強行推進智慧生態城市建設進度，對智慧生態城市的構建目標與政府在其中的職能產生扭曲，嚴重制約智慧生態城市的發展軌跡，甚至帶來重大社會發展難題。城市規劃本身具有整體性、系統性和階段性特征，尤其是在重要規劃節點上，如公路、機場、商業圈等公共設施上，一旦陷入政府決策意志范疇，將帶來項目建設重復、同質化競爭加劇，導致“換一屆政府換一張規劃圖”的惡性循環。
2.對智慧生態城市規劃缺乏經濟化、效率化綜合評價城市規劃的總體目標是促進社會資源的合理配置，尤其是推進公共服務、保障社會秩序的協同發展。從城市規劃與建設效率上來看，公正、效率是兩個極點，而城市規劃終極目標不是效率而是公正。弗里德曼提出，城市公共領域的規劃與市場理性觀念無關，而應該基于社會理性來展開。對于智慧生態城市規劃與建設，不是為了滿足城市市場效率最大化。事實上，我國城市規劃與建設多遵循效率性目標，利用城市規劃工具性特點，冠以“規劃跟著項目走”“根據投資需求來調整和修編”思路，以致對城市規劃陷入了對效率與技術的不懈追求，而忽視了城市社會效益的整體性與綜合性。當前，城鎮化、工業化成為城市規劃發展的主題，對于多數城市在規劃與建設上，一味地追求經濟增長速度和數量，忽視了城市自身空間資源的合理配置，將城市規劃作為促進城市經濟增速的工具。很多不切實際的城市規劃與擴張，高新區、房產熱、CBD熱、舊城改造等不僅破壞了城市原來的人文環境，也背離了城市規劃發展的公共性目標。
3.對城市公平性的缺失嚴重智慧生態城市規劃與建設，首先要強調對公共服務的公平性。公共服務是城市規劃發展的重點內容，如城市醫療、必需住房、交通、教育等公共設施，既是保障個體生活的基本條件，也是促進城市整體化發展的基礎。然而，在多數城市規劃中，將高端的文化藝術中心、CBD、高精尖技術示范基地作為城市發展的新標準，而忽視了城市居民的日常生活需求，淡化了城市社區公共建設及公共環境的營造。以住房為例，在政府決策導向下，住房建設空間存在不平等，住房階層化現象嚴重，公共政府空間被商品房所擠占，廣大低收入人群的住房需求得不到滿足，而高價住房空間卻大量閑置，由此帶來的城市空間階層不平等問題，制約了智慧生態城市的發展。
4.城市規劃主體的單極化和利益錯置問題突出智慧生態城市規劃的主體以政府為主，專家、社會公眾參與形同虛設，尤其是廣大社會公眾監督缺乏制度化，導致城市規劃陷入政府決策者的主觀傾向中。隨著土地資源的減少，對城市規劃經濟指標的要求更高，在利益驅動下城市規劃缺乏應有的合理性。對于舊城改造與規劃，缺乏規范與制約，項目審批草率，隨意變更規劃，如對于原來城市規劃內容進行重大變更，無法兼顧公共利益的應然要求。我國《城市規劃法》在保障城市主體利益上也給予了規定，如“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由，并規定采取聽證會、論證會和其他方式聽取公眾意見作為規劃的必要程序”。但對于社會公眾的參與聽證來說，操作性不強，公眾參與程序性較強，無法通過社會公眾監督來防范強權主體的利益偏置。
三、結語
通過對智慧生態城市“智慧”的全面分析，我國智慧城市建設還停留在智能城市或信息城市階段。圍繞智慧城市的建設理論，從制約因素探析中來梳理“智慧”城市的構建思路，明確“智慧”城市的生態要素，并從智慧生態城市理論與實踐研究中，挖掘其內涵和價值，以促進我國智慧生態城市的發展。當然，在推進智慧生態城市建設中，還需要結合我國城市發展背景實際，從當前存在的因素入手，全面理解和正確解讀其內涵，堅持城市智慧性、生態性的融合，促進城市居住環境的可持續發展。
中國如何進行生態城市建設論文 篇6
�。壅�
結合鐵嶺市水生態文明建設的現狀，針對經濟社會快速發展進程中水環境質量不高、生態安全風險高、水資源管控水平低、水經濟不發達等問題的基礎上，將生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護等各方面和水利規劃、建設、管理的各環節，提出鐵嶺市水生態文明城市建設的對策。
�。坳P鍵詞］水生態文明；存在問題；建設對策
1概況
鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總人口達301.9萬人，面積1.3萬km2，境內濕地面積283km2。市內河流眾多、水系發達，對整個遼河的水質和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發利用率39.7%，部分河流水質較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環境約束仍然十分突出。將水生態文明建設融入到鐵嶺市建設發展中，遵循人水和諧理念，是保障區域經濟、水資源及水生態可持續發展的必然要求。
2水生態文明建設現狀
2.1水網建設成效顯著
鐵嶺新老城區西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區。柴河河道緊鄰老城區北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區建設時引凡河水入如意湖，如意湖經人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區水系。新、老城區間水系通過柴河灌區灌溉干渠相連，實現了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網建設成效十分顯著。
2.2防洪抗旱供水體系初步構建
經過多年的水利建設，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災害防御保障體系四項體系為基礎，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現有堤防總長度747.0km。供水格局穩定安全，截止2013年底，全市共有農村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。
2.3水環境質量改善明顯
近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業清理整頓行動，關停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產企業工藝廢水實現減排，取締、淘汰不符合國家產業政策、高能耗、重污染、生產工藝設備落后的6家企業。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。
2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度
市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執行《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續利用。根據《遼寧省水利廳關于下達2013年度全省壓采地下水計劃的'通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。
3水生態文明建設存在的主要問題
3.1水功能區達標率偏低
根據遼寧省水功能區水質達標監測數據，2013年鐵嶺市水功能區水質達標率為82.9%，與水功能區水質達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據2013年《鐵嶺市環境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的56%。
3.2水生態系統出現退化跡象
鐵嶺市水生態本底條件優越，水環境基礎較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內部分流域水生態系統總體生態質量出現退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養水源功能削弱，影響生態系統的動態平衡和生態效能的發揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。
3.3水資源管控水平有待進一步提高
城市防洪排澇設施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發生較大洪水，將直接威脅市區安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規范化水資源管理體系建設取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領域的首要任務。市域水資源管理職能部門條塊分割現象嚴重，多部門協調配合的聯動機制尚未形成。
4推進水生態文明建設主要對策
4.1以截污控源節水減排為手段的水環境保護體系建設
�。�1）加強跨境斷面水質監測，緩解外源污染加強跨境斷面水質監測，加大與上游區域在水污染保護方面的合作與協調，降低鐵嶺入境水環境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質達到水功能區劃要求。
�。�2）推行清潔生產節水減排，降低污染源強度加大節水力度，積極研究和推廣節水技術措施，確保農業節水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業管理，鼓勵企業開展廢水循環利用，大力推行中水回用；推進城市節水，加強節水宣傳，全面推廣節水器具；按區域水資源特點進行產業結構調整和產業布局，逐步形成以水生態容量和水資源總量確定經濟結構和發展規模的產業結構優化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業。
�。�3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業企業污水治理，提高工業污水治理效率和效果；制定并實施農村環境整治規劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監督管理。
4.2以山-河-湖為紐帶的水生態修復體系建設
嚴守遼河干流Ⅳ類水質紅線，建設遼河生態文明示范區生態帶。以遼河干流河道生態工程建設為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態建設，加快恢復改善河道生態環境。推進遼河生態綠化工程，加快凡河省級自然保護區和蓮花湖濕地公園建設。結合遼河流域水生態功能區水環境管理體系建設與政策保障，選擇典型水生態功能區-凡河和清河，進行生態保育、生態治理與生態景觀建設等綜合示范，提高河流生態連通性，恢復遼河流域水生態系統服務功能。以水土流失綜合治理、監督、監測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態脆弱區、敏感區和生態環境嚴重破壞區域的生態環境惡化趨勢得到有效遏制。
4.3以防洪除澇城鄉供水為主體的水安全保障體系建設
�。�1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區、凡河新城等重點區達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區防洪體系。
�。�2）加強水源地保護與建設，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設，保證飲用水源一級保護區達到國家地面水環境II類標準，二級保護區達到III類水質標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質達標率大于90%，地下水水源地水質達標率大于95%，集中式供水飲用水水質達標率達到100%。
�。�3）進一步推進農村飲水安全按照農村飲水安全工程建設總體規劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設備及鋪設供水管網為主，進一步推進農村飲水安全。在此基礎上，解決部分學校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設，對農村取水、治水、供水水質實施全過程監管，擴大城鄉統籌區域供水范圍。
4.4以最嚴格水資源管理為核心的規范化水管理體系建設
�。�1）建立水資源管理責任和考核制度，加強部門間的協調配合依據水利部等十部門聯合印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關規定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協調配合。
�。�2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規劃體系，優化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節水型社會建設，進一步加強農業節水、工業節水和節水載體建設，積極開展城市生活和服務業節水；強化區域取用水總量控制，嚴格執行取水許可制度，加強取水許可監督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區限制納污紅線；加強非傳統水源利用，實行水資源統一調度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設，提高水資源管理水平。
4.5以提升人居環境和培育水生態文明意識為重點的水文化體系建設
�。�1）提升人居環境在進行城區環境綜合整治的基礎上，結合已有水利工程和現有河道，因地制宜地開展河道整治、兩岸環境美化和群眾娛樂休閑文化設施建設，提升城市品質，并帶動沿線土地增值，促進地產、零售、休閑娛樂等產業的發展。
�。�2）提高公眾水生態文明意識通過水生態文明的宣傳教育以及水生態文明方案的實施，提高各級政府、企業、學校、社區和公眾的水生態文明意識，從而促進全社會水生態環境保護、綠色發展價值取向的形成。
�。�3）水文化載體建設結合水利工程建設，融合現代科技與人文景觀元素，使水利工程集防洪、供水、生態、旅游等綜合效益為一體。在已建的多項示范工程基礎上，再打造一批具有示范引領作用的水利風景亮點工程，充分展示水利文化，突出水利特色。
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