加快我國會計行業制度建設

加快我國會計行業制度建設

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    我國加入世界貿易組織一年來，對我國經濟發展產生了一系列重要影響，對經濟活動進行綜合信息反映的會計行業也帶來了深刻變化。 

　　與此同時，加入世貿組織后，外國的會計師事務所將在平等條件下與我國會計師事務所進行競爭，這種來自國外的壓力對我國注冊會計師行業的執業質量提出了更高的要求。 

　　一、加入世貿組織后，我國將逐步開放會計市場。這給我國注冊會計師行業帶來了全方位的影響。 

　�。ㄒ唬�會計市場競爭將會加劇。由于發達國家的會計服務業起步較早，他們無論在組織規模、人才結構，還是在執業質量和業務范圍等方面，均優于國內的會計師事務所。而我國目前的會計師事務所雖然已經完成了脫鉤改制，但部分會計師事務所體制性的弊端仍較嚴重，機制較為陳舊，人員結構不合理，內部管理水平低下，業務領域趨于單一，行業整體素質不高。因此一些規模較小，防范風險能力較差的會計師事務所將會被淘汰�？梢婋S著國外會計師事務所的大量涌入，以及會計服務市場的國際化，必將加劇國內注冊會計師行業的競爭。 

　�。ǘ�）行業的執業風險將會加大。 

　　對國內注冊會計師事務所而言，由于國際會計機構進軍我國會計市場，將導致國內會計機構中的一部分客戶流失，從而導致那些規模小、業務單一、防風險能力差的會計中介機構的流動資金周轉失靈，最后引發這些會計機構的破產。與此同時，跨國的會計中介業務比單純的國內業務風險要大得多，這更加劇了我國注冊會計師行業的執業風險。 

　�。ㄈ�）會計人才的流失將會加速。 

　　外國會計公司或會計師事務所會大舉進入我國會計市場，然而由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，憑借其優厚的福利待遇、良好的工作環境及靈活的用人機制以吸引大批國內注冊會計師事務所的優秀會計、審計人才，從而造成我國注冊會計師行業的人才流失。 

　　二、我國注冊會計師制度，經歷了80年代初期的恢復、注冊會計師資格從考核到考試的轉變，注冊會計師與注冊審計師從競爭到聯合、會計師事務所的脫鉤改制、三會聯合組建新注冊會計師協會等事件之后，注冊會計師事業得到了迅速發展。但是，在這表面繁榮的同時，也暴露出許多嚴重的問題。 

　�。ㄒ唬﹫虡I機構規模較小，競爭乏力，直接影響到會計師事務所本身的競爭能力，使會計師事務所的業務經營無法實現規模經濟效益，制約整個行業的進一步發展。在當前情況下，如何進一步實施行業結構調整，促使會計師事務所走向規�；�經營之路，使整個行業的發展具有良好的規模經濟效應，將是我國注冊會計師行業發展國際化所必須解決的問題。 

　�。ǘ�）執業人員數量不足，素質偏低。 

　　注冊會計師隊伍的斷層現象非常嚴重，而且從業人員的學歷層次較低，通過注冊會計師全國統一考試進入事務所工作的注冊會計師僅占33％，大學本科以上的注冊會計師僅占17％。而在國外注冊會計師以中青年為主，60％—70％以上擁有大學本科以上學歷。因此，從目前看來，我國仍應加快注冊會計師的培養作為今后發展注冊會計師行業的一個重要著力點。 

　�。ㄈ�）執業質量低下，信譽欠佳。 

　　在我國，由于硬件和軟件兩方面的不足，大量的事務所不同程度地存在審計程序、方法、手段、使用工具等方面落后的問題。 

　　三、我國必須針對目前注冊會計師行業現狀，積極采取有效對策，應對加入世貿組織帶來的各種挑戰，從而把國外會計行業沖擊造成的負面影響降到最低程度。 

　�。ㄒ唬┩晟乒�司治理結構，創造良好的執業環境。 

　　由于我國目前公司治理結構的不完善，上市公司的投資者和管理層存在著嚴重的信息不對稱，“內部人控制”現象非常嚴重，“一股獨大”的局面導致了代理人事實上集決策權、管理權、監督權于一身等不合理的公司治理結構，致使會計師事務所不能代表所有投資者、特別是中小投資者的利益出具審計意見。因此，我國應進一步加快公司治理結構的改革步伐，以提供注冊會計師良好的執業環境，確保其獨立性，重塑注冊會計師行業形象。 

　�。ǘ�）加快行業結構調整，推動機構合并進程。 

　　行業主體規模普遍較小的現狀導致了我國注冊會計師行業的競爭能力普遍較低。我國應趁脫鉤改制完成的這一有利時機，加快對注冊會計師行業的結構調整，促進會計師事務所的合并。通過強強聯合造就一批與國際會計公司相競爭的大型集團公司，增強事務所抗風險能力和競爭力，培育符合實際需求的分層競爭與協作相結合的市場結構，引導不同層次上的有序競爭，推動不同層面上的進步。 

　�。ㄈ�）努力拓展新的業務范圍，迅速形成經營特色。 

　　我國多數會計師事務所執業內容仍很狹窄，主要從事審計業務和驗資業務，占到總收入的85％以上，咨詢服務收入不足總收入的15％，與國際差距甚大。會計師事務所的多元化經營，是會計市場開放和發展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務管理、資產評估等的法規和實務在很大程度上是相通的，注冊會計師、律師、稅務師、財務分析師、評估師在專業知識方面也是互補的。因此，我國注冊會計師應不斷開拓新領域和提供更多的優質服務，從而形成異于他人的經營特色和競爭優勢，以減少傳統審計業務帶來的風險，獲取較高的效益。 

　�。ㄋ模┐罅ν菩泻匣镏平M織形式，加強建設誠信制度基礎。 

　　由于在合伙制下注冊會計師以無限責任的形式承擔了業務失誤或作假造成的風險，向人們展示其強大的賠償能力，激勵了受害者或利益相關者關注注冊會計師行業的行為，而且合伙制的制度安排使得受害者或利益相關者能夠最終追溯到責任人。這種潛在的巨額賠償可充分刺激市場的各種力量對注冊會計師進行主動的監督，有助于注冊會計師行業的行為自律，從根本上保證了注冊會計師行業的誠信。因此，我國應對合伙制事務所采取傾斜政策，將合伙制作為今后事務所組織形式發展的方向。 

　�。ㄎ澹�強化專業人才的培養，大力提高執業素質。 

　　必須下大力氣，采取多種形式，加快我國注冊會計師行業人才的培養，造就一批復合型、國際型的專業人才。應嚴格注冊會計師考試的資格教育，加強對現職人員的后續教育，對現有的注冊會計師、審計師進行全面的專業技術培訓。 

　�。�六）完善監管制度，加大行業監管力度。 

　　我國應建立與稽查特派員總署、證監會、審計署等部門的聯手監管方式，不斷加強各級協會監管機構建設，嚴肅各種監管法制，最終形成嚴密的政府、行業、社會監督網絡。&nb

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    來源：《經濟日報》 
 

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