如何加快社會信用體系建設的措施

如何加快社會信用體系建設的措施

        
改革開放以來，我國的道路運輸經濟得到飛速發展，隨著市場經濟的逐步形成和發展，道路運輸市場呈現出“八仙過海、各顯神通”的局面。但是，由于我國正處在社會主義初級階段，信用建設嚴重滯后，少數經營業戶鉆政策和法律的空子，采用各種違法違規手段，逃避法律監管，偷漏國家規費，非法從事經營，損害了守法經營者和廣大服務對象的利益，增加了執法部門管理的難度。信用建設已經成為規范道路運輸市場、構建社會主義和諧社會亟待解決的重大問題。溫家寶同志在十屆人大二次會議上所作政府工作報告中指出：“加快社會信用體系建設，抓緊建立企業和個人信用信息征集體系、信用市場監督管理體系和失信懲戒制度”是加快社會發展的核心工作之一。因此，采取積極措施，建立完善的道路運輸管理信用體系迫在眉睫。
一、建立道路運輸行業信用體系勢在必行
（一）建立道路運輸行業信用體系是保障社會健康、和諧發展的基本制度之一，是建設誠信國家、誠信社會的基礎工程。我國是一個具有五千年悠久歷史的文明古國，有著漫長的信用史和深厚的信用文化底蘊。幾千年來，孔孟等儒家先師奉行和倡導的“仁、義、理、智、信”已經成為我國社會基本的道德規范，誠實守信作為一種基本的行為準則得到民眾普遍遵行，并且成為中華民族的優秀文化傳統。但是由于上個世紀六七十年代那場文化浩劫給中國社會帶來的災難性破壞，加上改革開放以來意識形態領域的建設滯后于社會經濟的轉型變幻，導致民眾意識迷惘，社會道德失范，使我國的信用建設問題日益突出�，F在人們都在希望“路不拾遺、夜不閉戶”成為現實的社會生活環境，希望在社會交往中真正做到“童叟無欺”。我國加入WTO以來，國內各個領域都在按照國際貿易組織確定的原則，不斷加快與國際規則接軌的步伐，著手建立部門或行業的信用管理體系。據今年九月在天津濱海新區舉行的“誠信經商”高層論壇會議有關資料顯示，目前國家工商總局已經建立了企業信用信息數據庫，錄入了600多萬家企業的基本信息，根據企業信用等級標準，明確了在市場監管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制；中國人民銀行已經建立了全國聯網的的企業和個人登記系統，覆蓋了4.8億自然人的信用記錄和82％的企業信貸總額，制定了對本系統顯示有不良信用記錄的客戶實行貸款限制的規定。今年7月，交通部制定頒布了《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》。這是迄今為止我國道路運輸行業第一部完整的信用制度，成為國家信用體系的組成部分，表明我國道路運輸行業信用體系建設進入了一個嶄新的時期。
（二）建立道路運輸行業信用體系是市場經濟條件下，在道路運輸行業樹立誠實守信良好風氣的重要前提。通過對信用體系建設情況進行研究和對比，我們不難發現，我國現在的道路運輸行業信用形勢絲毫不容樂觀，從某種程度上講還相當嚴峻。從基層運管部門行政執法和規費征收的實踐來看，營運車輛私下買賣、不到運管部門辦理過戶轉籍手續，偷逃、拖欠公路規費，以暴力或其他非法手段妨礙行政執法等現象頻繁發生，充分說明少數車主業戶法律意識淡薄、信用道德缺失。因此必須盡快建立道路運輸行業信用體系，在本行業樹立遵紀守法、誠實守信的良好風氣。
（三）建立道路運輸行業信用制度是建立統一、開放、競爭、有序道路運輸市場的必要手段。非法經營者采取形式多樣、變化多端的違法經營和失信欺詐行為，占有了一定的市場份額，獲取了非法利益，擾亂了運輸市場秩序，侵害了遵紀守法經營業戶的合法權益，廣大服務對象的根本利益得不到保障，形成了一種不公平競爭的局面。如果不能建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，運用法律、法規和規章對這些行為實施處罰、規范和制約，道路運輸市場將在無序、失范狀態下運行，最終導致市場秩序混亂失控，建立統一、開放、競爭、有序道路運輸市場的目標永遠無法實現。
（四）建立道路運輸行業信用體系是適應市場經濟形勢，使我國的道路運輸經濟盡快與國際經濟大格局接軌的迫切需求。中國加入WTO之后，世界貿易組織對開放中國的道路運輸市場作出了相關規定，并且列出了開放時間表。目前我國已經按照世界貿易組織有關規定開放了國際道路運輸市場，交通部還根據《道路運輸條例》和我國政府與有關國家政府簽署的汽車運輸協定，制定了《國際道路運輸管理規定》。如果我們不能按照國際規則迅速建立道路運輸行業信用體系，在開放了國際道路運輸市場之后，行業管理面對的問題將會更多更復雜，道路運輸行業信用體系建設的任務也將更加繁重。
二、目前道路運輸行業信用建設存在的主要問題
（一）信用信息采集困難。幾千年來，中華民族文化心理形成了深厚的積淀，很多國人都有保守、含蓄、內向和擔心他人窺探隱私的心理，即所謂“家丑不可外揚”和“財不外露、富不示人”，因此一般情況下都不愿意積極主動提供個人信息；從信用主體的個人和企業來講，對信用信息采集的作用認識不足，誠實守法經營的業戶擔心如

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