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高職教育專業設置與建設適應區域經濟發展的理性思考
高職教育專業設置與建設適應區域經濟發展的理性思考張龍
[摘要]在高職教育各環節中，專業設置與專業建設是學院聯系社會、服務社會的基點，是高職院校教學內涵建設的核心，也是決定高職教育辦學和人才培養“雙特色”的首要因素。高職院校必須深刻認識專業設置與建設是高職教育適應區域經濟的契合點，把握發展趨勢，在科學分析其現狀的基礎上提出積極的對策，使高職教育靈活適應區域經濟發展和社會需求，推進高職教育科學發展。
[關鍵詞]高職教育 專業設置專業建設 區域經濟
[作者簡介]張龍（1966-），男，江蘇靖江人，江蘇畜牧獸醫職業技術學院動物藥學院副院長，副教授，碩士，研究方向為高職教育管理。（江蘇泰州 225300）
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2010)35-0011-03
高職教育為行業、企業培養高級應用型技術人才，是一種比普通高等教育更貼緊社會及經濟的特殊教育類型，兼有高等教育和職業教育的雙重屬性。與普通高校相比，高職教育的性質和職能決定了“高職院校的專業設置是聯系社會和學校的一個紐帶”。專業設置與專業建設是學院聯系社會、服務社會的基點，是高職院校教學內涵建設的核心。這就要求高職教育應對社會需要的專業人才數量和結構的變化有較為靈敏的反應，專業設置與專業建設必須充分發揮行業、企業的作用，與區域經濟和社會發展緊密對接，辦出水平，辦出特色，才能使高職教育的教學工作靈活適應區域經濟發展和社會需求，推進高職教育科學發展。
一、專業設置與建設：高職教育適應區域經濟的契合點
剛剛閉幕的全國高等職業教育改革與發展工作會議指出：今后10年，高等職業教育的改革與發展，要主動適應區域經濟社會發展需要，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，走產學研結合發展道路。職業教育是一種專業教育，專業設置與建設是對社會職業的反映，也是適應區域經濟的最佳契合點�！斑m應性”是高職教育專業建設諸多屬性中一個十分重要的屬性，是伴隨著科技進步、經濟全球化、產業結構調整和我國社會主義市場經濟不斷向縱深發展的歷史趨勢，在高職教育快速發展中日益凸顯出來的一種系統屬性�！皡^域性”是高職教育人才培養目標定位彰顯的地方特色。發端于20世紀80年代的我國高職教育，源自于區域經濟的發展需求，在培養人才、傳播知識和服務社會等方面都是隨著區域經濟和社會的發展而產生和發展起來的。與普通教育相比，高職教育主要立足于本區域，肩負著培養生產、建設、管理、服務第一線�？茖哟蔚母咚刭|技能型專門人才的重要使命，在對經濟社會發展的貢獻能力方面具有非常獨特的作用。高職教育技術服務的行業、專業與區域的定向性，使高職教育特別是它的專業建設具有社會與市場的定向性質，也就是說，在服務面向上具有更強的區域性和適應性。而且，隨著我國經濟體制和高等教育管理體制改革的推進，以及農業經濟、工業經濟逐步向知識經濟發展，區域經濟的發展與高職教育之間的關聯正逐步從疏離走向緊密。據統計，目前，95%的地級市都建有高職院校，這種區域性布局和高職本身的特性，使得高職院校與區域經濟和社會發展的聯系更為直接，一方面，高職教育為區域經濟發展不斷輸送高素質應用型技術人才；另一方面，區域經濟的發展又為高職院校提供充足的人力、物力和財力支持，兩者相輔相成，相互促進，推動高職教育健康發展。
與本科院校以學科建設為重點不同，高職教育專業設置與建設不僅是社會需求與實際教學工作緊密結合的紐帶，也是實現高職教育人才培養模式的載體與有效途徑，更是高職教育辦出特色的關鍵。因此，作為社會經濟生活中的一個重要因素，高職教育要在激烈的市場競爭中謀求自身的發展，其專業的設置與建設就必須很好地滿足區域經濟發展的需求，找到適合教育規律和區域經濟發展規律的公共發展與服務平臺，在人才培養規格、內涵和功能上充分體現區域經濟發展的需要，這樣才能使高職教育培養的高素質技能型專門人才成為推動區域經濟發展和結構優化的強大支撐力量，才能促進高職教育與地方經濟產業的良性發展。
二、高職教育專業設置與建設的發展趨勢
1．專業寬化趨勢。專業寬化趨勢是指專業設置為適應不同崗位或崗位群工作需要，專業口徑寬窄并舉，以寬為主。當前，隨著社會科技的高速發展，區域經濟一體化戰略的實施，職業崗位的內涵和外延都發生了急劇的變化，應用型人才必將在較大范圍內流動，復合型口徑專業的學生適應性較強，專業覆蓋崗位群集。專業寬化，既為人的潛能發揮提供更大的空間，也為學生就業后的繼續學習打下良好基礎。
2．專業綜合化趨勢。專業綜合化趨勢主要體現在有些專業內涵跨學科體系，其培養目標是精一兼數、一專多能。因為一專多能、多工序輪換的需求正在上升，多機床操作及多儀表看管等也正在發展，這是現代化高技術企業運轉現場的一大特點。同時，也是經濟學角度、生理學角度、心理學角度和社會學角度共同考慮的必然結果，這是當前世界高職教育專業設置的必然趨勢。
3．專業實體化趨勢。所謂專業實體化，是指專業不僅應成為培養職業技術人才的基地，而且還應成為生產、科研、技術服務的綜合實體。即在專業設置與建設中，依靠專業師資和設施設備等有利條件，積極開展科技開發、技術輻射、生產經營與咨詢服務，以使專業設置管理發揮最大的效益，為經濟社會更好地服務。目前，我國部分專業已呈現上述發展態勢。以江蘇畜牧獸醫職業技術學院為例（以下簡稱為“我院”），學院依附江蘇省品牌專業——獸藥生產與營銷專業建起了江蘇倍康藥業有限公司，依附機電專業建起了曙光機械廠，依附江蘇省特色專業——畜牧獸醫專業建起了江蘇省畜牧科技示范園，依附寵物美容與護理專業建起了寵物醫院等。專業實體化，不僅擴大了專業服務功能，而且還增強了專業建設的自我發展能力。
4．專業行業協會化趨勢。專業行業協會化趨勢，是指高職教育越來越重視行業協會在專業設置和建設中的作用，并且主動與行業企業聯系，邀請它們參與，共同制定行業技能標準、等級考核標準和技能認證體系等，這也是專業改革方面值得注意的趨勢。
三、高職教育專業設置與建設的現狀
近年來，在國家政策指導下，高職教育在專業設置方面，針對現階段我國經濟結構調整、經濟增長方式的轉變及經濟增長點的切換，面向市場，服務市場，基本擺脫了以往普通高等教育專業設置原則的羈絆，形成了較為鮮明的高職教育特色。主要表現在：“以服務為宗旨，以就業為導向”的原則得到了很好的貫徹；專業名稱趨于規范，專業設置的隨意性狀況得到一定程度的克服；專業設置越來越貼近社會需要和個體需求，較好地反映了技能崗位要求，促進了高職教育與就業創業教育的緊密結合；專業結構日趨合理，一大批具有時代特征的新專業的設置，主動（范文先生網 www.annahuzar.com）適應了高校擴招和教育對象擇業觀念的變化；重視品牌專業和特色示范專業建設，注重對專業內涵建設和人才培養質量的研究、指導和服務等。
由于我國高職教育起步較晚，在專業設置與建設方面，中國特色的現代高等職業教育體系尚未形成，在專業教學改革中，職業性與學術性之間的關系還沒有得到妥善解決，許多專業建設深層次的理論和實踐問題仍在不斷的研究與探索之中，出現了一些令人擔憂的問題，主要體現在：專業發展的整體規劃不夠，新專業的設置缺乏嚴格的科學論證和市場調研，在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性；行業企業參與度不夠，專業設置與建設和行業企業的聯系不夠緊密，人才培養的目標定位還較模糊；傳統優勢專業和老專業改造、調整嚴重滯后；專業設置“同質化”，特色缺失；部分專業的建設缺乏穩定性，短期行為明顯；把“職業導向”作為辦學目標，以產品帶專業，專業面變窄，忽視了社會發展與個體發展的統一；專業教學指導機構缺位；等等。這些問題的根源集中表現在高職院校專業設置還沒有把主動服務地方區域經濟和社會發展作為高職教育發展的第一要務，對區域社會的需求還有待進一步研究與適應。
四、高職教育專業設置與建設適應區域經濟發展的若干思考
1．專業設置——建立主動適應、動態開放、自我調整的發展機制。高等教育學告訴我們，高等院校的教學活動必須依附于特定的實體——專業來實現。專業是職業教育服務社會的接口，是保證人才培養適銷對路的首要環節，也是學校與社會和市場的結合部�！掇o�！穼I定義為“高等學�；蛑械葘I學校根據社會專業分工需要所分成的學業門類”，根據這一觀點，從高等學校的角度看，專業是為學科承擔人才培養的職能而設置的；而從社會和市場的角度看，專業是為滿足從事某種或某類社會職業，或某種技術領域工作所必須接受的教育與訓練需要而設置的�？梢�，“專業處于學科體系要求與社會職業需求的交叉點上”，是高職教育服務經濟建設的載體。
研究表明，高職教育是經濟結構，尤其是產業結構變化與調整的結果。高職教育的專業結構與區域經濟結構相適應，區域經濟中產業結構、技術結構又是高職教育專業調整和改革的重要依據，其產業結構也直接影響著高職教育的專業設置及其發展規模。眾所周知，一所高職院校的教學質量，體現其專業設置與經濟社會發展、專業設置與畢業生就業市場之間的結合程度：因此，高職教育專業設置必須解決好人才培養的針對性和適應性之間的矛盾，建立起主動適應、動態開放、自我調整的發展機制，以市場為導向，主動適應區域經濟和社會發展，依據區域產業結構和社會人才需求，動態分析和把握區域產業結構發展變化的趨勢；以區域產業經濟發展特點、現狀為依據，按照區域經濟中產業結構、產業政策、產業發展和人才規格的需求，設置與區域經濟社會發展、與企業需求相適應的特色專業、優勢專業和新興專業，專業口徑寬窄并舉，用人才的廣泛適應性來應付社會需求變化的多樣性。專業鏈對接地方產業鏈，專業結構對接產業結構，努力構建專業設置與建設、新專業開發與儲備的可持續發展機制。同時，按照企業的崗位需求和職業實踐的需要，跟蹤職業發展和就業市場的總體趨勢，通過建立自我調整機制，開展面向未來的專業劃分和專業設計，保障專業設置適應地方經濟產業結構的變化和發展。
以我院為例，學院根據東南沿海地區區域經濟和社會發展狀況，緊扣畜牧產業鏈，合理設置了以一產養殖類專業為重要基礎，二產動物藥品、飼料、食品等專業和三產動物防疫檢疫、寵物、種畜禽等專業為重點發展專業的“專業鏈”，很好地實現了專業鏈與產業鏈相對接。又如，學院以地級泰州市打造的中國產業規模最大、產業鏈最完善的醫藥產業基地——中國醫藥城為契機，及時對藥品類專業設置進行調整，經過幾年的努力，現已發展成為集化學制藥、中藥制藥、生物制藥、藥品生產與營銷、藥品質量檢測等多個專業于一身的藥品類專業群，做到了專業結構與產業結構的有效對接。實踐證明，由于我院所設專業與區域經濟的針對性、適應性強，因此培養的畢業生受到了養殖、飼料、食品和動物藥品等企業的青睞，一定程度上，也促進了學院的快速發展。
2．專業建設——建立政策主導、院系主體、行企參與的政校企發展機制。從宏觀層面，國家和省級相關管理部門加強宏觀指導，完善制度，重點扶持（范文先生網 www.annahuzar.com），在“質量工程”“全國百所示范院校建設項目”和“全國百所骨干高職院校建設項目”的基礎上，深化改革、推進合作，提升高職院校品牌與特色專業建設水平，引領高職教育向縱深發展。近十年來，國家確定了大力發展職業教育的大政方針，出臺了一系列推動職業教育改革與發展的重要文件，我國高等職業教育有了快速的發展。截至2009年，全國獨立設置高職院校1215所，為國家培養了超過1300萬高素質技能型專門人才，為社會提供培訓超過2000萬人次，為經濟社會發展和高等教育改革發展做出了重要貢獻，贏得了社會各界的普遍關注和支持。但在一些制度和政策的導向上，在教育制度與勞動制度的對接與融合方面，還或多或少存在著影響專業建設與發展的成分。以當前我國職業教育推行的“工學結合、校企合作、頂崗實習”為例，它不僅是一種人才培養模式，也是一種與經濟社會緊密結合的、新的職業教育教學制度。但事實上，不少學校的頂崗實習被異化成簡單勞動或初級打工。因此，政府要從制度層面和管理層面加強統籌和協調，要進一步完善改革措施和激勵政策，以體制機制改革為重點，按照合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的方針，積極探索高職院校董事會或理事會的合作辦學制度；要制定相關的政策和法規，強化學生頂崗實習在職業教育中的地位和作用，規范學生與實習企業之間的教育性勞動關系，推行職業資格證書制度和就業準入制度；要繼續深化實施“質量工程”，充分發揮國家示范和骨干高職院校專業建設的示范、帶動和輻射作用，突出人才培養的針對性、靈活性、開放性；要進一步健全人才培養模式創新基地建設、品牌與特色專業建設、精品課程建設制度，促進專業與課程建設整體水平的提高，從而引領高職教育向縱深發展。
從中觀層面，高職院校成立專業建設領導小組，科學制定專業建設規劃，出臺一系列專業建設的制度、規定和政策，協調好領導、指導、引導和主導的關系。專業建設關系到高職院校的各個部門，涉及每一位師生員工。因此，高職院校必須加強領導，明確職責。一要成立專業建設領導小組，制定學校專業建設總體規劃，明確院系兩級專業建設職責；二要出臺一系列專業建設的制度、規定和政策，加大人才引進力度，鼓勵行業企業的積極參與，激勵專業教研室的主導作用和專業教師的主體作用；三要從戰略高度構建專業框架；四要加大實踐教學條件的投入，重視實訓配套建設；五要定期對專業建設進行評估，剖析專業建設的狀態，發掘專業建設中的亮點，及時研究并處理在專業建設中出現的一些重大的、共性的問題，使學院的專業建設健康、良性發展。
從微觀層面，二級院系要認真制定各專業建設規劃，加強專業內涵建設，打造專業特色，建設專業品牌。二級院系作為專業建設的具體實施和建設部門，必須根據高職教育的要求和學校專業建設總體規劃，結合實際，在深入調研和論證的基礎上，制定出各專業的專業建設規劃，并積極組織實施。第一，要創新人才培養的體制機制，探索“校中廠”“廠中�！焙献靼l展新機制。例如，我院動物藥學院依托國家級實訓基地——倍康藥業有限公司，由動物藥學院院長任總經理，教研室主任任車間主任，完善“校中廠”人才培養機制；依托中國（泰州）醫藥城管委會、天杰藥業等企業，組建人才培養基地理事會，通過聯合招生、省獸藥共性技術服務平臺共建，在人才培養、員工培訓、產品研發和學生就業方面，探索“廠中�！毙Ｆ蠛献�、共同發展新機制。第二，要以產學合作理念、“職業化”的策略推進專業建設。第三，要加強專業（群）建設，即要從學院所處的社會環境、地理環境、經濟環境和自身所具有的辦學基礎條件出發，結合廣泛而深入的市場調研，尋找、確定若干個行業，作為專業群建設和發展的背景與依托，以專業群建設打造專業群體優勢，增強市場適應性。第四，要創新人才培養模式，要建立集群式優質化的專業人才培養體系，培植專業生長點；要依據崗位、職業、行業與人才市場的要求，著力推行“工學結合、頂崗實習”人才培養模式改革，做到“三個結合”即能力培養與素質教育相結合，校內實訓與生產實訓相結合，頂崗實習與就業崗位相結合；要實施“三個環節”“四個結合”的人才培養方式；要發展現代學徒制度，推行“雙導師”制和“三證”制的人才培養機制。第五，要重視課程體系建設，要改變我國長期以來的“柔性不足，剛性有余”的課程體系，構建一個柔性化的課程體系結構；要改變傳統的學科教育體系，在工學結合的教學模式上，引入行業企業技術與管理規范，共同開發基于工作過程系統化的課程體系；要充分利用與專業相關企業的人力資源和設施資源，共同開發課程方案，系統地設計和安排實踐教學，做到課程模塊與崗位能力相匹配，課程內容與生產實際相接軌，課程考核與崗位技能考核相融通，學校管理與企業管理相協調。第六，要在校企合作的管理平臺上，重視“雙師結構”專業教學團隊建設，實現高職院校在人才培養問題上的質的突破。第七，要重視實踐條件建設，要圍繞專業（群）對應的職業崗位，優化實驗實訓中心的結構；校內實踐條件建設要遵循“生產性”的原則，盡可能與生產實際相一致；要主動與企業聯系，邀請行業企業參與實訓場所的規劃和建設；要加大實驗實訓經費的投入，保證實驗實訓項目的高效開出；要開放實驗實訓室；要重視專業實體化建設。第八，要重視社會科技服務，社會服務是高等學校的三大功能之一，二級院系要堅持“以服務為宗旨”，發揮專業（群）服務區域經濟和社會發展的社會功能，通過服務“三農”、產學研結合、技術咨詢與開發等途徑，為經濟社會發展提供全方位、多渠道服務，以服務求支持，以“有為”求“有位”。
五、結束語
高職教育是我國高等教育和職業教育的重要組成部分，在建設人力資源強國和高等教育強國的進程中，在加快推進經濟發展方式轉變的歷史新階段，肩負著重要使命和不可替代的作用。高職教育的發展不是孤立的，它是在社會的整個系統中運行的。因此，作為緊密貼近產業結構的調整與變化，直接把握市場脈搏的高職教育專業設置與建設勢必成為一個十分重要而關鍵的問題。高職教育專業設置與建設只有做到與區域經濟和產業發展相適應，高職教育的發展才能站在新的歷史起點上，發展之路也才會越走越寬。
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