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進一步加強和改進思想政治課教學的重要措施
——學習高中思想政治課課程標準的幾點認識
（國家教委基礎教育司德育處 周長祜）
課程標準是指導教師教學的法規性文件，它通過把教學內容分解為可以測量的行為要求，明確教學應達到 的基本“目標”和“程度”，有效地控制教學的方向性和教學內容的深度、難度，指導教師在教學中注意對學 生知識、覺悟、能力的綜合培養。理論上課程標準優于教學大綱。１９９０年８月國家教委黨組辦公會議提出 ，今后“教學的總體設計不一定叫‘教學大綱’，可改稱‘課程設置標準’”。１９９１年上海市率先在九年 義務教育各科教學中試行“課程標準”。１９９５年１２月國家教委明確提出，“組織編寫《九年義務教育初 級中學思想政治課課程標準》和《高級中學思想政治課課程標準》”的任務（見《關于進一步加強和改進中學 思想政治課教學工作的意見》）。國家教委基礎教育司《課程標準》編訂小組，自１９９５年４月始經過１４ 個月的努力，在廣泛征求各省意見基礎上六易其稿，最后在審查委員的協助下完成制訂工作。１９９６年６月 ７日國家教委首次印發《全日制普通高級中學思想政治課課程標準（試行）》（以下簡稱《課程標準》）。下 面就學習、貫徹《課程標準》相關的幾個問題談點個人的認識。
一、《課程標準》的特點
制訂下發《課程標準》是完善思想政治課教學內容、改進教學方法的重要措施�！墩n程標準》同現行思想 政治課教學大綱相比，有以下四個特點。
１．明確了對教學目標和程度的具體要求
中學思想政治課實施教育，是通過組織學生學習馬克思主義常識和有關的社會科學常識進行的。馬克思主 義的理論內容是十分豐富的，對于缺乏社會實際知識的中學生講，在學習上不可求全，只能要求他們了解最基 本的內容、把握最基本的觀點。實踐證明，目標明確、內容范圍適當、深淺適中、難易適度的教學內容要求， 就會收到較好的教育效果。但由于現行教學大綱對教學內容的規范注重表達什么，而不能在“目標”和“程度 ”上提出具體要求，因此教師個人的經驗和能力在教學中的作用較教學大綱的作用還要顯得突出一些。
鑒于以上因素，在《課程標準》的基本模式確定時，就充分考慮到要突出對思想政治課教學目標的規范作 用和對教學程度的制約作用。在其具體的制訂過程中，注意總結了教學大綱規范教學作用的方式優劣，并積極 吸取了一些地區試行會考考試標準的成功經驗和國外施行課程標準的經驗，注意加強了對教學基本內容的規范 作用，確定了可以把握、可以檢測的教學目標要求，使其不但體現出對學生認知水平的基本要求，而且體現出 對學生覺悟、能力的具體程度的要求，并能對教師實施教學給以具體的指導和引導�！墩n程標準》對掌握教學 內容應達到的基本要求標準是通過“識記”、“理解”、“運用”等三個不同層次的要求體現的。
２．力圖更為有效地指導教師改進教學方法
長期的社會實踐證明，馬克思主義是真理，但是不能把馬克思主義的教學搞成教條式的學習，而失去其活 的靈魂。對馬克思主義基本理論的教學，一定要注意生動活潑，使學生愿意學、學得進、吸收消化得了。１９ ８５年８月在《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中要求思想品德課和政治理論課 “要改變注入式的教學方法，盡量實行啟發式的教學方法。要善于引導學生通過自己的學習和思考來提高認識 ，尋求問題的答案。講課應當用豐富而生動的事實引出和論證有關的觀點，而不能簡單地灌輸抽象的概念。在 高中和大學階段，要精心組織學生進行自由活潑的課堂討論，積極組織學生參加豐富的切實的社會實踐和社會 調查，以培養他們發現、提出和解決實際問題的能力�！笔陙�，思想政治課在教學方法的改革方面進行了積 極的探索，并取得了一定的成績�，F行教學大綱為將成功的教學方法、改革的經驗以法規形式確定下來，采取 了在教學內容中通過安排精心選擇具有典型意義的事例和史實材料，指導教師幫助學生對這些事實材料進行分 析，并歸納成基本觀點、原理或演繹論證有關原理的方法，推動教學方法的改革。在此基礎上，《課程標準》 通過具體的教學要求，進一步規范了教師的教學行為，并通過提出“教學原則和方式方法”強調教師要根據自 身特點和不同學生情況選擇適當教學方法，教出實效、教出自己的教學特色；明確教師教學要“密切聯系國際 社會和我國社會主義現代化建設的實際，以及高中學生的思想實際”，并注意以學生已有的科學知識為基礎， 運用歷史的、辯證的方法分析有關問題，幫助學生提高思想政治覺悟，樹立社會責任感�！墩n程標準》首次明 確規定了思想政治課教學應具備的用具，促使思想政治課的教學走出了單一的教學方式區域。
３．確定教學考核標準
建立和健全思想政治課教學的評估制度是提高思想政治課教學質量的重要措施，通過對教師教學質量的評 估，“檢查教師的教學目標是否達到、教學方法是否有效地運用、選擇的教學資料是否合宜等，促進思想政治 課教師業務水平的提高”，“教師通過對學生的考核檢查自己的教學效果、衡量學生對所學知識的理解程度和 運用能力�！保ㄒ妵医涛保梗梗的辏保苍拢玻叭铡蛾P于進一步加強和改進中學思想政治課教學工作的意見 》）由于現行教學大綱沒有對教學內容要求的范圍提供具體標準說明，因此不能對教師的教學和學生的學習情 況提供可檢測的考核標準�；诖朔N原因，我們在組織制訂《課程標準》時，國家教委考試管理中心命題處欣 然派人參加了該項工作，共同參與研究對思想政治課教學的評估考核問題�！墩n程標準》依據《中共中央關于 進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》和《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知 》精神，確定了以評價教師教學效果為中心內容的評估項目和結合對學生學習情況的考核評估教師教學的標準 ；確定了對學生思想政治課學習考試的主要目的是檢查學生對所學內容的理解程度、接受程度和運用能力�！� 課程標準》根據十年來高校招生政治學科的考試經驗和近年來各省高中會考的經驗，以及一些優秀教師檢測學 生學習情況的經驗，確定了對高中思想政治課學習評價的目的、原則、途徑和標準，既對教學內容要求達到的 范圍、程度提供了具體的說明，又對學生能力方面應達到的水平提出了切實的要求。
４．規范了教材的編寫、審查、選用制度
國家教委為促進教材建設的發展，在教材的編寫制度上貫徹了“一綱多本”的方針。目前已形成了國家組 織編寫的示范性教材與地方組織編寫的特色教材并舉的局面，涌現出了一些為教師、學生和社會所喜歡的優秀 教材。十年來，由于這一方針的貫徹施行使我國思想政治課教材的水平得到顯著提高。為進一步推動教材建設 工作，并能避免多種教材都是在同一水平、同一風格、同一編寫模式上踏步行進、重復建設的弊病，急需在指 導思想政治課教學的法規性文件中增加對教材編寫的規范功能及評價教材的客觀標準。為此，《課程標準》對 如何取得到教材編寫資格、如何顯示特色教材風格、如何送審以及什么教材為合格教材作了明確的規定。同時 由于課程標準與教學大綱對教學內容規范的方式不同，也為教材的多樣風格開了綠燈。
二、《課程標準》在教學內容的規定上對原教學大綱做了必要的調
整，進一步完善了高中思想政治課的教學內容
１．為適應我國基礎教育三階段劃分方式，改變了原來將初高中思想政治課教學劃為一個教學階段，小學 思想品德課教學劃為一個階段的方式，將九年義務教育小學思想品德課和初中思想政治課作為一個教學階段， 高中思想政治課另作一個教學階段的方式統籌安排教學內容。
２．鄧小平建設有中國特色社會主義理論作為全黨工作的指導思想和確立在我國建立社會主義市場經濟體 制，是我國社會主義革命和現代化建設進入新時期的標志。這次修訂現行教學大綱、確定《課程標準》的教學 內容要點的突出標志是以建設有中國特色社會主義理論為中心內容構建教學體系，以講“中國”的經濟、政治 制度及政治經濟建設和發展規律為主，對學生進行基本的馬克思主義理論常識教育。
從多次對現行教學教學大綱使用情況的調查結果看，教師、教研員和學生對現行大綱所確定的基本教學內 容要點已取得共識。因此在修訂工作中對原教學內容僅做進一步完善的工作。為保證工作的延續性和繼承性， 參加這次《課程標準》制訂工作的同志基本為原教學大綱的編訂人員。
３．為使今后教材的編寫能充分貫徹思想政治課的“兩個需求”（即體現黨和政府對青少年教育的要求及 體現青少年學生思想政治上的需求）原則，《課程標準》精心設計了各章節的內容和要求。
三、課程標準的實施與培訓
１．《課程標準》分兩步實施，１９９７年先在江西、山西、天津的高中各年級施行，１９９８年秋季擴 大到全國高中的各個年級。與此同時，高校招生政治科的考試也將依據《課程標準》命題。
２．《課程標準》的培訓工作擬改變過去采取的短期性應急性的培訓辦法，計劃制定長期系統的培訓綱要 ，指導教師通過學習提高對貫徹《課程標準》的自覺性。目前國家教委基礎教育司在總結北師大舉辦思想政治 課骨干教師進修班和北京海淀區教師進修學校有計劃培訓思想政治課教師的經驗的基礎上，組織制訂了《課程 標準》教師指導用書，逐步規范思想政治課教師的培訓工作。全國省級教研員的培訓工作在明年初進行。
依據《課程標準》進行的新教材編寫工作已經開始。今年４月國家教委專門成立了由吳鐸、傅國亮、徐巖 、沙福敏、吳慧珠組成的小學思想品德課和中學思想政治課教材編寫領導小組，吳鐸任組長、傅國亮任副組長 。計劃１９９７年試驗省市高中各年級同時使用新教材。１９９８年全國高中各年級同時使用新教材。
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