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從俄羅斯經濟的對外依賴性看其未來走勢
2001年在世界經濟普遍低迷的情況下，俄羅斯經濟繼2000年大幅上升（GDP增長8.3%）之后仍保持了強勁增長的態勢，當年GDP增長5.0%，增幅位居世界前三位，引起了國際社會的普遍關注，引人關注的主要原因是在這一年俄經濟一系列宏觀經濟指標都有較大改善，而且促成經濟增長的因素發生了質的變化。2001年俄除了GDP增長外，其對外貿易、外匯儲備、貨幣的穩定程度都有明顯的改善。2001年俄進出口總額比上年增長8.1%、基本建設投資增長8%。據俄央行公布的材料，截至2001年年底，俄黃金外匯儲備為385億美元，比2001年1月1日的280億美元增加了105億美元，增幅達37.5%；資本外流下降8.4%；通脹率全年估計為18%，低于2000年20.5%的水平。一年來，盧布的匯率一直穩定在1美元兌換28.5～29.5盧布這個幅度內；2001年俄羅斯股市上漲80%，成為全球股市的佼佼者。在“9·11”事件爆發、世界經濟受到沖擊、整個世界經濟衰退的背景下俄經濟脫穎而出成為亮點。據此，國際社會及俄國內一些專家對俄經濟的走勢看好，評價積極。國際貨幣基金組織總裁克列爾預測2002年俄經濟增長幅度約為4%。俄政府預測2002年俄經濟增長4.3%。在國際社會和俄國內各界輿論一片贊揚聲中，俄經濟似乎已經全面好轉，并且已經駛上高速發展的快車道。其實并非如此，俄經濟發展的基礎還很脆弱，前進道路上還將面臨許多困難。
一 俄經濟轉軌以來的發展情況
俄羅斯自1992年年初開始實行激進的經濟改革以來，生產大幅度下降。據有關部門統計，轉軌以來，俄GDP及工業總產值均下降近50%；農業總產值下降30%以上，人民生活水平下降40%左右，俄羅斯的綜合國力下降，整個國民經濟倒退了大約20年。從1992年至1998年的七年中，除了1997年出現了0.9%的經濟微弱增長外，其他各年均為負增長。
造成俄經濟在轉軌期間出現如此嚴重危機、且危機時間如此之長的原因有兩方面：一是歷史因素，即原蘇聯時期傳統模式的弊端的后果，作為原蘇聯的繼承國，俄繼承的是高度集中的計劃經濟體制。在長達70年的計劃體制中，蘇聯一直走粗放型的發展道路。舊體制、畸形的經濟結構與落后的經濟增長方式等習慣性作用在短期內不可能消除。加之原蘇聯時期的經濟處于半封閉狀態，其對外經貿一半以上是在經互會成員國之間進行的。1991年經互會解散，導致俄與經互會國家的經濟聯系中斷，加之，俄羅斯的產品在國際市場上缺乏競爭力，難以擴大與西方國家的經濟關系，所以造成俄經濟嚴重衰退。
另一方面是現實因素，即俄轉軌政策的失誤導致的。俄改革之初，推行“休克療法”在向市場經濟過渡方面采取了一系列激進式措施：一次性大范圍放開價格；實行嚴厲的財政貨幣緊縮政策；快速推行私有化和對外開放政策。結果雖然在短時間內沖破了計劃經濟體制的模式，但由于新的市場經濟不可能在短時間內形成，造成社會經濟一直處在混亂無序狀態。況且這些政策措施之間本身就存在自身矛盾的地方，如在向市場經濟快速推進過程中，所采取的手段和措施有很多直接與保持經濟穩定的目標相左；在壟斷沒有消除和商品短缺的情況下，一次性地放開價格，必然導致物價大幅度上漲，造成嚴重的通貨膨脹，惡化了經濟改革的宏觀條件，從而加深了經濟危機。
1998年8月受東南亞金融危機影響，俄爆發了全面的金融危機。當時國內外普遍的看法是，俄經濟在短期內難以復蘇。但是，從1999年下半年開始，俄經濟出現了明顯的好轉勢頭，這一年國內生產總值比上年增長3.2%，這種勢頭在2000年不僅保持下來，并顯得更強勁，2001年俄經濟繼續增長，居民購買力不斷增強，2001年8月份職工人均名義工資為3370盧布（約合112美元），同比增長了47.9%。良好的經濟發展勢頭使國內外的人們對俄經濟今后發展的信心大大提高。尤其值得人們關注的是：與2000年相比，2001年俄羅斯經濟出現了一些新的情況與特點。2000年的經濟增長在很大程度上是良好的國際市場行情造成的。就是說，經濟的增長主要不是內需拉動的結果，而是靠出口產品價格的上漲。據估計，這一因素對2000年經濟增長的貢獻率約為70%，而內需的貢獻率為30%。而2001年卻出現了相反的情況，擴大內需對經濟增長的貢獻率約為70%，而出口的貢獻率下降為30%。它的增長不再是主要靠國際市場行情，而主要靠內需的擴大。
近三年來的俄經濟回升態勢表明：俄經濟已經進入恢復和發展時期。經濟發展取得了一些成就：收支平衡并有盈余、盧布匯率穩定、還債率穩定、還債及時、外匯儲備快速增長。
二 促使俄經濟走向恢復的因素
第一，盧布貶值效應。1998年金融危機后盧布大幅度貶值。它一方面抑制了進口增長，實現了需求轉換政策，從而刺激了進口替代型產品的生產，特別是刺激了與人民生活密切相關部門的發展，如2000年輕工業增長了22%。另一方面，盧布大幅度貶值，大大刺激了出口。2000年俄外貿順差大幅度增加，這說明盧布貶值的效應仍在起作用。
第二，與國際市場的能源、原材料價格上漲有關。2000年整個世界經濟形勢好轉，世界經濟增長4.1%（1999年為2.8%），中東歐與獨聯體國家經濟增幅達4.8%～5%。這使得國際市場石油價格不僅保持了1999年的水平，而且不斷上揚。國際市場能源價格居高不下，使俄外匯收入大大增加，從而拉動相關部門的生產增長。2000年俄從原油、石油產品和天然氣這三項產品的出口中，僅由于價格上漲，就增加外匯收入330億美元。這對于1/3的外匯收入來自出口石油的俄羅斯來說，對其經濟的影響是顯而易見的。
此外，國家宏觀經濟環境的改善及政府宏觀政策調整也是促使俄2000年經濟形勢好轉的新的因素：普京執政以來，把實現經濟增長作為政府一切工作的中心。為此，在經濟上普京采取了一系列積極的、務實的經濟政策。從改革稅制入手，取消周轉稅等不合理的稅種，降低過高的稅率；大力整頓混亂的經濟秩序，采取有效措施，嚴厲打擊經濟領域的犯罪行為；同時利用中央銀行的貨幣政策，調節盧布匯價，穩定幣值，降低通貨膨脹壓力，增加外匯儲備，實現國家宏觀經濟穩定。加之，經過多年的改革探索，俄政府對宏觀經濟的調控已變為以間接調控為主，能夠適應市場經濟的要求等等。
與葉利欽時期國家宏觀政策的側重點是抑制需求，緊縮財政貨幣，以達到經濟穩定的做法不同，普京時期重點是增加供給，擴大投資和需求，以達到經濟增長的目標。為此，政府采取了保護產權、降低稅率和利率的政策，理順投資政策與金融政策的關系，結果生產領域的投資大幅度增加，推動了經濟的發展。同時政府把消除貧困和提高收入作為政策的優先方面，按時發放工資和退休金，使居民實際收入和貨幣收入大大提高，社會零售商品額大幅增加。市場需求的擴大，為經濟增長創造了條件。
三 對俄經濟的未來展望
俄經濟已經總體進入增長階段，是不爭的事實。那么，被國內外普遍看好的俄羅斯經濟是否從此將走上迅速發展的坦途呢？其實不然，盡管近兩年俄經濟增長勢頭喜人，但據俄羅斯經濟發展和貿易部公布的年度報告，目前東歐大多數轉軌國家已恢復到轉軌之前的生活水平，但俄羅斯至今仍
然沒有恢復到轉軌之前的水平，2001年俄GDP與1991年相比仍下降30%，仍有1/4的居民生活在貧困線以下，而且近幾年的俄國內經濟回升，仍沒擺脫過分依賴石油天然氣工業、依賴能源型產品國際行情的局面。事實表明俄羅斯的經濟增長基礎是脆弱的，普京總統對此有清醒的認識，他在2000年的國情咨文中指出，當前俄經濟的好轉只是一種表面現象，俄經濟問題依然十分嚴重。造成經濟發展的未來不確定因素過多，在新的世紀，俄羅斯經濟發展面臨的主要制約因素是俄經濟的對外依賴性，如何降低經濟的對外依賴性是俄經濟進一步發展的關鍵。
1.國際市場上能源、原材料價格的穩定是決定俄經濟平穩發展的重要前提
能源出口是影響俄經濟增長的重要因素。俄羅斯經濟在很大程度上依賴石油和天然氣的出口，俄羅斯實施激進改革以來，油氣工業在支撐出現嚴重危機的經濟方面一直發揮著重要的作用。石油、石油產品和天然氣在俄羅斯外貿出口中的比重不斷上升，由1992年的29%上升到2000年的51.3%。多年以來，俄聯邦的預算編制和完成情況一直取決于國際市場上油氣和工業原料產品的行情變化。近兩年俄經濟得以復蘇正是得益于良好的國際市場行情。2001年美國“9.1l”恐怖事件發生后，全球油價一路暴跌，10月3日俄羅斯烏拉爾石油價格降到19美元／桶，接近俄2001年預算確定的最低價。如全球經濟進一步衰退，則將加劇世界石油需求量縮減，石油價格可能會繼續走低。
俄2002年預算收入是按18.5～23.5美元／桶的石油價格計算的，據有關專家預測，2002年俄石油產量將達3.18億噸，其中1.5億噸用于出口。據此估算，石油價格一桶下降1美元，俄預算就會遭受10億美元的損失。俄副總理兼財政部長庫德林也承認油價下跌將對俄預算造成威脅，他表示，如果油價保持在18.5美元／桶以上，則俄財政儲備尚可保證收支平衡，如果低于此底限，則政府將不得不改變2002年預算指標。石油價格的變化難以預測，如果油價跌至17.5美元／桶以下，則預算支出僅能滿足國內開支，難以如期償還外債。
油價波動關系到俄羅斯經濟命脈，雖然俄預算中已劃撥財政儲備以抵御原油市場行情變化的風險，俄也將在國際市場上繼續開展外交斡旋，爭取利益空間，但油價仍是影響俄經濟發展的一大變數。
另外，據俄通社塔斯社2002年5月28日報道，雖然俄境內的石油資源占世界石油儲量的12%，但目前已探明的石油資源中一半已被用完。由于缺乏大規模投資，俄石油產量下降，石油出口量也將受到影響。
2.制定合理的債務償還戰略是保證俄經濟穩定發展的關鍵環節
多年來沉重的外債負擔一直是制約俄羅斯經濟發展的主要障礙。俄積累的外債負擔，目前占聯邦每年預算開支的1/3。截止2001年11月俄羅斯的外債總額高達1370億美元，俄羅斯需要花費30年的時間還清目前所欠的外債。
連續三年的經濟增長，使俄羅斯目前已經具備了一定的償債能力：1999年俄GDP為1950億美元，2001年達到3150億美元，由于盧布實際匯率的上升，以美元計算，2001年比1999年國內生產總值增長了60%。2001年與1999年相比，俄聯邦預算收入增加了約1倍，達到約550億美元，國家財力大大增強。正因為如此，2001年俄決定提前償還1998年國際貨幣基金組織向俄央行發放的27億美元的穩定貸款。此舉進一步改善了俄羅斯在國際投資市場的形象，緩解了2003年還債高峰年的壓力。據俄刊報道，近三年俄需償還外債金額分別為145億美元、142億美元和195億美元，2003年俄外債支出占國內生產總值的比重將為5.2%，當年外債支出在國家預算支出中所占的比重達到1/3。如何制定合理的還債戰略，保持如期還債的良性循環，將是俄政府面臨的重要課題。
3.引進外資，推進經濟結構改革，是俄經濟穩定發展的重要保證
俄羅斯從原蘇聯繼承下來的是畸形的經濟結構，主要表現為國民經濟軍事化、三種產業關系不合理，產業結構級次落后。俄經濟中80%的產業與軍工有關，造成國民經濟中重工業過重，農業、輕工業落后。原蘇聯長期以來把服務業視為非生產領域，重生產、輕流通的思想根深蒂固，致使第三產業長期處于落后狀態，在GDP中服務性產值比重較小，1991年服務業產值占GDP的比重為35.39%。在戰后，隨著科技革命的興起，發達國家的產業結構已經從資源密集型為主，過渡到知識和技術密集型產業為主�；A工業已經成為“夕陽產業”，在此基礎上蓬勃發展的是新技術產業，特別是信息技術和信息產業。而原蘇聯長期閉關鎖國，在科技領域與西方的差距拉大，在其產業結構中占主導地位的仍然是傳統工業，即工業化時期形成的基礎工業，在現代高科技領域俄落后西方至少15～20年。
為保持經濟增長，俄政府必須推進經濟結構改革，以保證經濟發展的后勁。而調整經濟結構，需要大量引進外資利用外資，但轉軌以來俄吸引外資累計不足400億美元。雖然在2001年投向俄羅斯的外資達到100億美元以上，較上年增加23%，但大部分外國投資者仍對俄羅斯市場持觀望態度。雖然俄土地資源、勞動力價格和其他成本仍然是十分低廉，但這些優勢并沒有為俄羅斯吸引大量的外國直接投資，一些外國資本往往流向東歐其他國家而不流入俄羅斯。
導致外資始終對俄羅斯市場持觀望態度的主要原因除了俄羅斯宏觀經濟不穩定外，還有官僚作風、稅制不健全及企業管理落后等因素。許多外國投資者認為俄缺乏有效的現代管理體制，在俄投資會莫名其妙地增加原先根本不存在的額外成本支出，同時還會耗費過多的時間，所以不敢輕易進入俄羅斯市場。
其次，俄羅斯對外國投資商的優惠政策不明確。當前世界各國都在為吸引外國投資而出臺各種優惠政策，但俄羅斯至今仍沒有一個完整的外國投資立法程序和一部完整穩定的外國投資法規。由于軟環境的不理想，也給擴大吸引外資造成了困難。
4.加入WTO，融入全球經濟一體化進程將為俄經濟穩定發展創造有利條件
世界上已有143個國家，包括獨聯體的一些國家加入了WTO，但俄羅斯仍在WTO大門之外。2001年6月在日內瓦召開的世貿組織俄入世工作組正式會議上，俄方拒絕了在其入世前將本國外貿領域的有關法律草案提交給工作組評估的要求，入世談判一度受挫�！�9·1l”事件爆發后，作為對俄羅斯支持美國反恐行動的酬謝，美國貿易談判代表佐立克訪俄。美國商務部出口管理局經過對俄經濟體制進行了為期九個月的調查和評估后，于2002年6月正式宣布美國政府承認俄為“市場經濟國家”。此舉不僅為美俄雙方解決貿易糾紛提供了便利，更重要的是它表明美國承認了俄的經濟改革，為俄加入WTO鋪平了道路。另外，在2001年10月初結束的俄歐峰會上，歐洲方面也表示將加快俄入世談判進程。
應該指出的是，雖然在俄入世問題上政治因素起著重要作用，但西方國家和俄羅斯都不會置自身經濟利益于不顧。近年來，俄政府對入世問題持積極謹慎態度。一再強調俄入世的原因是堅持權利和義務的平衡，不追求特殊優惠條件，但也不接受任何歧視性的要求和限制條件。俄總統普京在接見俄中小企業組織“俄羅斯實業”協會代表時也重申，我必須考慮到本國所有生產領域對入世后激烈的競爭是否已做好準備。因此可以預見
俄入世道路依舊坎坷，任重道遠。至今在關稅減讓談判中俄已就70%～80%稅號商品與世貿組織成員國達成協議，但在俄民族工業“敏感”商品，如飛機、汽車、藥品、家具、紡織品和服裝等的關稅減讓談判尚無進展。而如果不能盡快加入WTO，俄就不可能有大量的外資的進入，俄羅斯的經濟改革將很難持續推向前進。
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