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試論小微外貿企業發展的多維支持
試論小微外貿企業發展的多維支持小微外貿企業發展的質量，直接影響到外貿出口的穩定增長和社會經濟的健康發展。由于規模小、融資難，抗風險意識和能力薄弱，在當前外貿不景氣的背景下，不少小微企業“有單無力接”、“有單不敢接”，錯失機會，阻礙了發展。因此，要加強對小微外貿企業的多維支持。
一、小微外貿企業的崛起與發展
一方面，小微外貿企業數量眾多。過去三十年我們國家小微企業發展非常迅速，數量巨大。根據中國中小企業國際合作協會發布的《中國中小微企業健康發展報告（2012）》，截至2011年底，全國工商登記實有企業1253.1萬戶，個體工商戶3756.5萬戶，其中中小微企業占全國企業總數的99.7%。全國出口企業中共有小微企業18.8萬家，占我國出口企業總數的73%，集中了大部分外貿從業人員。據統計，2011年北京市小微出口企業有5000多家，占北京地區出口企業總數的80%以上，小微企業2011年實現出口27.5億美元，在解決就業、促進出口、拉動經濟增長和保障社會穩定方面發揮了積極作用。
另一方面，在對外貿易額中的比重越來越大。小微企業在對外貿易額中的比重不斷增大，所提供的出口超過出口總額的60%，例如2010年小微企業出口額占到了全部出口額的72%，2011年小微企業創造出口額占百分比為65﹪。從地方政府的外貿數據的增長也可以看得小微企業在對外貿易中的比重越來越大出來，例如2012年1至6月份，紹興縣有出口實績的小微企業2729家，同比增加212家，出口額增至18.1億美元，平均增速高2.3%，占全縣出口總額的38.3%。
政府對小微外貿企業的政策支持逐漸增大。2012年9月12日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，確定八項政策措施以支持發展對外貿易，會議指出，擴大融資規模，降低融資成本，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資，增加對符合條件出口企業的貸款。2012年9月16日國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于促進外貿穩定增長的若干意見（國辦發[2012]49號）》，對國務院的八項措施進行了細化。隨后，各地也出臺了貫徹國務院《關于促進外貿穩定增長的若干意見》的實施文件，根據各地外貿的不同特點，從政策上支持小微外貿企業的發展。
二、小微外貿企業發展中存在的問題
自2008年金融危機以來，在國際市場需求萎縮和國際競爭加劇的雙重壓力下，小微企業由于企業規模小、抗風險能力弱等原因，受影響更為嚴重，開拓國際市場面臨較大壓力，生存發展較為艱難。
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由于歐美債務危機影響，現在國外客戶常常延長賒賬期，小微企業承擔不起跑單風險，只能眼睜睜地錯失訂單。例如重慶勁森珀爾機電有限公司業務主要以出口通用發電機組為主，出口地區包括印度、柬埔寨、非洲等國家和地區，今年企業開工率僅為60%，較去年下降三至四成。公司曾因非洲買家在港口拒絕提貨，也不配合退運或轉賣，最后5萬美金的貨物被海關以17000美金的低價拍賣出去。十單生意只要跑單一次，利潤就全沒了。出于風險問題考慮，好多小微企業為了不承擔跑單風險，寧愿選擇不接外貿訂單。
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當前大型金融機構貸款融資門檻高、要求嚴，融資擔保體系不夠健全，加之小微企業存在規模不大、抗風險能力較弱、財務管理不規范、貸后管理難度大等先天不足，與金融機構放貸的審慎性原則沖突，致使很多發展前景良好的小微企業難以獲得銀行等金融機構的信貸支持，常常面臨資金鏈斷裂的窘境，陷入嚴重的融資困境。
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近幾年，隨著經濟社會發展和人員流動性增加，全國各地特別是經濟發達的沿海地區頻頻出現“用工荒”的現象，招工難、用工貴、留人難已成為影響和制約企業生存、發展的重要因素和關鍵因素。多數小微企業屬于勞動密集型企業，存在工作環境差、工作時間長、勞動強度大、員工福利和保障措施不到位等問題，導致企業招工難、留人更難。企業萬般無奈下，只能通過加薪招工、改善福利留人，使勞動力成本不斷增加，幾年前還讓國外企業艷羨不已的人口紅利蕩然無存。
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出口信用保險是世界貿易組織（WTO）規則允許的促進外經貿發展的有效工具，也是國際通行的做法，可以幫助企業在開拓國際市場的過程中有效地規避收匯風險、增加貿易機會、擴充融資渠道、跟蹤買方信息。投保后，一旦出現買方破產、無力償還債務、拖欠、拒收貨物等商業風險，買方所在國家發生戰爭、動亂、貿易管制、外匯管制等政治風險時，企業最高可獲得賠償金額為出口損失的90%。小微外貿企業多呈散兵游勇、單打獨斗的狀態，在外貿危機中最先受影響，出口信用保險能保障小微企業規避國外交易對手出現拖賬欠賬賴賬等風險。但恰恰是最容易被危機沖擊的小微企業投保率一向極低。以上海為例，目前上海約有1.5萬家小微型出口企業，但主動投保短期出口信用保險的企業寥寥無幾，承保覆蓋率很低。投保比例低，一方面是企業意識還較薄弱，另一方面部分企業認為風險高的海外市場保費費率較高，低風險地區則沒必要購買。
三、小微外貿企業發展的多維支持
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為貫徹落實國務院常務會議《關于促進外貿穩定增長的若干意見》精神，小微企業出口信用保險覆蓋面，引導幫助小微出口企業規避風險，支持小微出口企業開拓國際市場，各地應當出臺落實國務院政策的具體措施，促進小微外貿企業的發展。例如北京市商務委員會與中國出口信用保險公司簽訂《北京市小微企業（2011年出口額100萬美元（含）以下）出口信用保險統一投保協議》，根據該協議，北京市為2011年度出口規模在100萬美元（含）以下，且2012年有外貿出口業績的小型微型企業統一投保短期出口信用保險。義烏市出臺了《市場經營戶及小微外貿公司信保聯動保障扶持方案》，規定2012年7月起至2012年年底，義烏378家符合條件的小微外貿流通企業投保出口信用保險，將由市財政“全額買單”。2012年10月，黑龍江省商務廳、財政廳與中國信保長春辦事處決定啟動“百戶小微企業出口信用保險支持計劃”，對于省內上一年海關出口數據300萬美元以下的重點行業、出口潛力大的100家小微出口企業，由政府全額繳納保費。
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由于歐債危機持續發酵和全球經濟增長乏力，我國外貿形勢依然嚴峻，金融機構必須加強對小微外貿企業的金融支持。金融機構出臺一些適合于小微外貿企業的低門檻、低費用投保和量身定制的一攬子金融解決方案，可以有助于提升中小企業開拓國際市場的信心和能力，培育新的外貿增長點。為促進外貿增長，金融機構也采取了一些積極的措施，例如中信保公司為上海市2011年出口額300萬美元以下的小微企業贈送出口信用保險保單，同時降低投保門檻、簡化投保流程等。中信保公司和江蘇銀行將分別為符合條件的近400家小微企業提供10億美元的出口承保，為中小外貿企業提供三年100億元的意向性融資支持。
�。ㄈ┰O置支持小微外貿企業的專項資金
2012年6月修訂后的《中小企業發展專項資金管理辦法》一大變化是扶持的企業類型由原先中型企業和小型企業2大類，變為中型、小型、微型企業3大類，這意味著抗風險能力較差的眾多微型企業將成為專項資金扶持的重點。各地也開始設置了小微外貿企業的專項支持資金，例如根據最新出臺的《寧波市小微外貿企業融資幫扶資金使用辦法（試行）》，支持小微外貿企業開展出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險保單融資和動產質押融資。從2012年7月1日起，符合條件的寧波融資服務機構為小微外貿企業提供融資、擔保、動產質押監管服務而發生壞賬的，給予其實際承擔損失一定比例的壞賬補償，(www.annahuzar.com)對小微外貿企業開展出口退稅賬戶托管貸款而發生的利息給予支出，給予不超過30%且單家企業獲得不超過20萬元的利息補助。但是類似寧波這樣專門針對小微外貿企業的專項資金目前還不多見，希望地方政府可以對小微外貿企業專門對待，畢竟與內貿小微企業還是很大差異，需要有差別的扶持。
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為扶持中小微外貿企業健康發展，應對世界經濟疲弱以及歐債危機帶來的不利影響，應當提供便利的海關針對性行政服務，在從改進海關監管和服務的角度，在政策允許的范圍內最大限度地減輕中小微企業的進出口通關成本，促進小微外貿企業的發展。例如廣東分署牽頭廣東省內海關共同推出了扶持中小微進出口企業的八項措施，包括推廣海關稅費電子支付系統應用，鼓勵中小微企業使用海關稅費電子支付，節約企業通關時間和成本；促進征管便利化，推行進出口商品預審價、預歸類、原產地預確定；鼓勵符合條件的中小微企業選擇“屬地申報、口岸驗放”通關模式；全面推開分類通關改革，鼓勵更多符合條件的企業享受“低風險快速放行”的通關便利；對中小微加工貿易企業實行外經貿、海關、企業的三方聯網管理，方便企業辦理合同審批、備案手續；口岸海關設立針對中小微企業的辦事窗口，提供“24小時預約通關”服務等。這八項措施針對廣東省中小微進出口企業進出口的各個環節，有針對性地簡化了通關的流程，節約企業通關時間和成本，并且讓更多符合條件的企業能夠享受“低風險快速放行”的通關便利。
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