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對民法草案的幾點意見
這次提交人大常委會審議的民法草案，是一個比較好的草案，內容比較全面、成熟， 是一個很有基礎的草案。但要達到最后通過的程度，還有很多工作要做�？偟膩砜�，仍 有很多地方不夠完善，還需要做大的修改。體系結構還值得推敲
這個草案好像是民事通行法律的匯編，有些是新寫的，有些是原有的單行民事法律的 匯編。邏輯性不夠，結構也不夠科學合理。比如說第一編規定的民事權利，最后一篇所 寫的法律適用的章節，與草案整個體系不一樣，草案沒有債……
一些重要問題尚需研究
有一些非常重要的問題草案還沒有解決，還需要進一步研究。舉幾個例子，比如說國 家財產所有權。擁有巨大的國家財產，這是中國的特色，是決定中國國家社會主義性質 的一個很重要的因素。到底誰代表國家行使權利?我個人想，國家所有權是全民所有權 ，不言而喻，人民代表大會應該是行使國家所有權的代表，它是所有權的代表人。因為 代表全體人民的是人民代表大會，政府只是在人大通過的法律授權的范圍內行使國家財 產所有權利。意思就是說，重大國家財產的處分，應該通過人大審議。
在我國有些地方，存在把國有財產違法轉讓的行為，這給國家造成了一定的損失。最 根本的原因，還是國家財產所有權行使得不好，造成了財產的浪費、流失或者是被侵占 。這里就有諸多問題需研究，如國有財產轉讓的程序是什么?應如何監督?中央所有的財 產和地方所有的財產應如何劃分?這些問題的解答，應在以后民法典的完善中體現。
再比如集體財產所有權問題。應該明確什么叫集體所有權。其中所指的集體是誰?誰是 成員?現在看來，城市集體經濟組織找不到主體，農村的集體常常是村委會成了集體財 產所有權、集體土地所有權的行使者，農民成員的權利很少。我們應該廓清的是，集體 財產所有權是集體成員的集體所有權，而不是村委會的所有權，不是鄉鎮政府的所有權 ，也不是集體經濟組織負責人的所有權，必須是集體經濟組織成員或村民小組成員的集 體所有權，這樣才有利于保護真正的所有人，否則的話，很可能集體的所有財產就變成 了村委會主任所有的財產，變成了集體經濟組織的董事長所有的財產，這對農民是不公 平的，甚至是對農民權利變相的剝奪。
還有國家有權征用集體和單位財產的補償問題，因公共利益的征用和商業用途的征用 應該有所不同。我們對農民所有土地的征用，特別是商用的，我們補償得不夠，實際上 開發商把一部分錢賺走了。很多這樣比較重大的問題，應該弄得比較清楚。
知識產權應補充寫入民法典
目前的民法草案中，沒有知識產權的內容，很重要的一個理由，我們有了專利法、商 標法、著作權法這樣一些知識產權的保護法，是不是一定要寫入民法典中?有人不大贊 成。但是我認為，在21世紀，是知識經濟的世紀，我們中國最缺的就是有自己的核心技 術，我們要有自己的核心技術，才能立于世界民族之林，有了核心技術的發展，我們才 能得到最大的發展，才能提高國家的核心競爭能力，才可能使國家強大起來。中國作為 制造國，不是粗加工的制造國，也不是利用別人的技術賺取廉價加工費的制造國，應該 是高質量的制造國。所以民法典應該包括知識產權編。這樣，就可以進一步加強知識產 權、知識形態財產、無形財產的保護。我特別強調，要加強對創新、自由的保障。如果 我們有了創新自由的法律環境，會創造更多的新發明、新技術。針對中國的情況，為了 推動中國的技術創新，把這樣一些條款加進去，不僅可保護無形財產，而且要保護創新 精神。
現行單行法應該修改
原有的單行法收進了民法草案里面，覺得應該與時俱進修改補充。時代發展了，情況 也變化了，有一些條文需要加進去。比如說合同法，現在出現了幾種比較重要的新類型 合同，比如說旅游合同等等，應當加進合同法中，這樣對現實生活的健康規范有好處�！∵�有一些東西，如無因管理和不當得利的條款，也未寫進民法典中，也可以補進去。另 外，債權的一般規定，也應該加進去，加在合同法的前面，跟整個的體例相一致起來。
我們應在充分發揚民主的基礎上，把民法典審議修改好。應該把這個草案公諸于世， 讓所有的人都來參與討論，參與修改。因為民法牽涉到所有的人和所有的企業，要在全 國討論，聽取意見。另外是組織三部分專家：法工委的專家、高等法律院校的專家、還 有執法機關和司法機關的專家。根據常委會的意見研究修改，然后在全國人大常委會法 工委統一組織下修改好民法草案。一年不夠就兩年，兩年不夠就三年。民法典的審議通 過，將對中國法律體系的完備，對中國經濟的繁榮和社會進步，以及人民的幸福，都有 很大的作用。
本文是王家福在九屆全國人大常委會第31次會議分組審議民法草案時的發言選登
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