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后進基層組織整建工作實施方案
安迪爾牧場雅格其艾格力村開展后進基層組織整建工作實施方案根據中央、自治區黨委和地委、縣委組織部、縣創先爭優活動領導小組及場黨委的安排部署，以上級黨委確定的雅格其艾格力村后進基層組織為重點，開展為期一年的后進基層組織整建工作。根據縣委組織部《關于印發〈全面開展后進基層組織整建工作實施方案〉的通知》要求，結合雅格其艾格力村實際，特制定本方案。
一、整建工作的目標要求
開展后進基層組織整建工作，要認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委以及縣委、場黨委加強基層組織建設的各項決策部署，健全維穩工作機制、促進社會穩定和諧為目標，堅持圍繞中心、服務大局，重點圍繞堅決防止發生大規模群體事件、堅決防止發生惡性暴力恐怖案件來進行。同時與今冬明春村"兩委"換屆緊密結合，突出抓好村領導班子建設，強化社會管理措施，真心實意服務群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩定，為實現雅格其艾格力村跨越式發展創造良好環境，為社會長治久安夯實組織基礎。
二、整建工作的七項任務
�。ㄒ唬┘訌姶寤鶎宇I導班子建設。充實加強后進基層組織力量，加大從牧場機關選派年輕優秀干部到后進基層黨組織任職的力度，建設政治引領能力強、維護穩定能力強、服務群眾能力強的領導班子，特別注意配強黨組織書記。對那些作風不扎實、工作不盡職、知情不報、當老好人，群眾不滿意、維穩不得力的基層干部要堅決進行調整，對工作失職的還要堅決作出嚴肅處理，決不姑息。要結合今年的換屆工作，大力選拔政治堅強、信念堅定、敢抓敢管的人進班子。對重點復雜的村可選派國家干部擔任黨組織書記；對情況復雜的村，可選派場黨政班子成員擔任村黨支部第一書記，培養接班人，加強班子；對本村沒有人選的，也可從其他村選派。
�。ǘ┣袑嵶ズ么寤鶎咏M織班子成員的培訓。以加強社會管理、創造良好環境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅持縣內培訓與縣外培訓、場內培訓與場外培訓相結合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產參加輪訓，提高他們引領、組織、管理、服務社會的能力�？h上將對全縣村黨組織書記和其他村干部進行一次全面輪訓。
�。ㄈ┻M一步抓緊落實民生建設實事。把整建后進基層組織與改善民生緊密結合，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴大會議提出的安居富民工程、教育、醫療、養老等優惠政策的落實，扎扎實實地為基層群眾辦實事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團結凝聚在村黨支部的周圍。
�。ㄋ模┥钊腴_展"**"工作，發展壯大村集體經濟。一是幫助后進村大力開展"**"工作。全面清理國家干部、外來承包者沒有按照承包規定無償或低價經營的村集體土地、果園、魚塘和草場等資源；依法清收國家干部等拖欠的村集體款；對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源和集體資產進行全面清查，清理無效合同。二是按照國家和自治區有關法律法規，對村集體資產承包合同進行清理，手續不全的進行完善，不合法的予以廢除，面向社會公開招標。三是全面推行"村財鄉管村用縣監督"，落實村務財務公開、"一事一議"籌資籌勞制度，建立集體財務審計制度，切實加強村干部任期、離任審計，落實集體資產管理責任，進一步盤活集體資源，增強集體經濟發展的活力，形成資金積累與滾動發展良性循環機制。(www.annahuzar.com)同時，幫助指導后進村結合自身實際，找準發展優勢，采取一村一策的辦法，制定發展壯大村集體經濟規劃，結合部門包村定點幫扶等資源，重點從發展規劃、技術推廣、信息服務、示范基地建設等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點"的村集體經濟發展新格局。
�。ㄎ澹┣袑嵔鉀Q影響穩定的突出問題。堅持以絕大多數群眾滿意為標準，以"四類管理法"為重要方法，以"五百"服務為抓手，全面落實"四知四清四掌握"工作機制，真正做到轄區群眾基本情況"一口清"，推進基層基礎工作細化、深化、常態化。深入排查影響社會和諧穩定的突出問題，加強宗教事務管理，強化各級基層黨組織書記的宗教工作第一責任人職責，堅決制止非法宗教活動。深入開展流動人口和出租房屋排查，切實做到流入流出人員真實身份清、現實表現清，實現無縫隙對接。深入開展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題和群眾合理訴求，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯系群眾等制度，加強與群眾的聯系，及時掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實把矛盾糾紛發現得早、處置得小，解決在基層。
�。┙⒔∪悍廊褐误w系。要嚴格按照和黨辦〔2011〕53號文件的要求，全面落實自治區關于加強村治保主任、"十戶長"隊伍建設，強化刑釋解教人員幫教轉化工作，加大物防技防投入，構建點線面結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。
三、整建時間及整建對象
此次整建工作從七月下旬開始，時間為一年。整建對象主要以場黨委和縣委基層辦確定的后進基層組織為主。
四、切實把握整建工作三個具體方法
采取整建工作要與敏感時期維護社會穩定、今冬明春村兩委換屆、新時期扶貧開發等工作緊密結合，方法如下：
�。ㄒ唬┟迩闆r，梳理分類。采取發放征求意見表、召開座談會、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、"四老"人員以及各個群體的意見建議，逐個干部查找存在的問題和不足，重點了解掌握基層黨組織建設情況、黨員干部隊伍和群眾骨干隊伍建設情況、群眾家庭成員的政治表現、遵紀守法情況，重點人員情況、流動人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點管控戶、重點工作戶情況；了解掌握影響村發展穩定的主要矛盾和問題；了解掌握村基層黨組織在落實黨和政府有關惠民政策、大力解決民生問題方面存在的突出問題；了解掌握村基層組織財務管理方面存在的突出問題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會穩定隱患型、集體經濟薄弱型、財務管理混亂型、社會矛盾突出型進行歸類，切實找準存在的主要矛盾和問題。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，分類整建。根據雅格其艾格力村基層組織存在的突出問題，幫助指導制定整建方案，針對存在的問題，找準問題的癥結，明確整頓目標，分類提出切實可行的措施和辦法，明確解決問題的時間和要求，并認真加以解決。
�。ㄈ╅_展整建，解決問題。對軟弱渙散型基層黨組織，結合第八次村"兩委"換屆工作，調整并選好配強村領導班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認識模糊、政治責任心不強、不履行義務和職責等問題。對那些作風不扎實、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅決進行調整，對工作失職的要堅決作出嚴肅處理。對社會穩定隱患型基層組織，要認真落實以"四知四清四掌握"工作機制為主的各項維穩措施，加強維穩隊伍建設，幫助排查穩定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺帳。著力解決群眾骨干隊伍發揮作用不明顯、群防群治措施不落實、包戶工作中存在"空白點"和"盲點"等問題。對知情不報、當老好人，維穩不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動的、堅決協助基層黨委予以嚴肅查處，并對領導班子進行調整。對集體經濟薄弱型后進基層組織，在深入開展"**"工作的基礎上，結合雅格其艾格力村自身實際情況，找準發展優勢，一村一策制定發展壯大村集體經濟規劃，采取政策傾斜、技術幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經濟，爭取在1年內見成效，在3年內徹底解決村級組織無錢辦事難題。對財務管理混亂型后進基層組織，要全面落實"四議兩公開"制度，全面推行"村財鄉管村用縣監督"制度，落實集體資產管理責任。建立健全村務財務公開制度，規范公開內容，著力解決不公開、亂公開、公開內容不規范等問題。對社會矛盾突出型后進基層組織，要深入細致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內部矛盾，切實解決好群眾關注的熱點、難點問題。
五、加強組織領導
雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領導工作機構，抓緊組織實施該整建方案。村黨支部書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進行督查和責任追查。落實保障責任，辦公室要專門配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認真協助工作組深入開展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時總結整建工作中好的經驗和做法，加強信息簡報上報工作，確保雅格其艾格力村后進基層組織整建工作取得明顯實效，力爭以固本強基的優異成績做好迎接黨的十八大、自治區第八次黨代會和民豐縣第十次黨代會的勝利召開。
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