開展社區一體化慈善服務設想的報告書

開展社區一體化慈善服務設想的報告書

　　關于引領宗教界開展社區一體化慈善服務設想的報告書
　　
　　局長您好！
　　
　　‘社區一體化慈善服務’是社會發展過程中，一種新的‘現代慈善’社會表達模式，指在一定的區域內，以社區為單位，由社會愛心人士共同參與的一種社會活動。一體化是指社區免費愛心粥服務、社區免費康復和社區免費愛心養老，三種愛心活動一體化連續性慈善服務。
　　
　　緣 由：
　　
　　1老齡化社會形成，社區老齡服務質量不高。
　　
　　2外出打工潮催生家庭老幼生存困難矛盾突出。
　　
　　3留守兒童和老人共同生活存在某些安全隱患。
　　
　　一、 老齡化社會形成，社區老齡服務質量不高。
　　
　　老齡化社會的逐步形成，是社會發展的必然趨勢，這也必然導致出現1兒女不在身邊，老人生活困難，老人行動不便，老人生病身體不適，每天的做飯成了大問題。2急性腦血管病后期，偏癱肢體康復等一系列問題，老人不能長期住在醫院里，需要在社區、家庭得到康復，需要建愛心餐解決他們的后顧之憂。
　　
　　二、 外出打工潮催生家庭老、幼生存困難矛盾突出。
　　
　　家庭孩子外出打工掙錢養家，孫子留在家里，由爺奶帶著上學，爺奶每天要照顧小孩吃飯穿衣等問題。假若爺奶身體不適，自己還要別人照顧，哪有精力照顧孫子。由此，社區需要對留守兒童關注，需要對生活困難的老人關注。鼓勵社區興辦免費老人愛心家園。需要全社會捐資，民政支持。
　　
　　三、 留守兒童和老人共同生活存在某些安全隱患。
　　
　　1留守兒童和留守老人都是社會的弱者，非常脆弱，稍有不測，就會出現大問題。每當家庭老人和小孩同時發病時，更需要社區志愿者的幫助，志愿者在社區利用閑休時間，為之送水、送藥、送飯，既方便還減少額外費用支出。
　　
　　2特別是有腦癱患兒的家庭，家長出現體力拖垮、精神拖垮和財力拖垮，三拖垮迫使孩子父母放棄治療，孩子淪為棄嬰，終身殘廢，最后被孤兒院、福利院收養，任其生滅，慘不忍睹。假若我們社區予以關注，免費為其康復，或免費培訓家庭父母康復師，這樣既減少家庭負擔，又減少社會新殘疾人的形成。
　　
　　一體化服務的構思
　　
　　一、社區免費愛心粥服務
　　
　　社區免費愛心粥服務：是指由本社區愛心人士和退休干部工人自愿組織起來的，為本社區內居住的留守老人、留守兒童，以及其他困難家庭，需要幫助的人，提供免費就餐的義務服務體。
　　
　　一個社區免費愛心粥項目，大致需要一次性投入3萬元左右，在本社區租賃個30平米大小的房子，備一些簡單的餐具，吃飯用的桌子、凳子，就可以開業了，這筆善款不需要政府投資，是由愛心人士自愿捐助的。參加服務的志愿者只有少數2-3個專職人員發給一點生活補助費外，其他的志愿者都是免費服務的。一個愛心粥一旦正式開業后，無須再次投資，平常大都有愛心企業老板資助。這種新型服務體利用社會資源，其特點是：
　　
　　1投資小、2就地取材、3場地資源不缺、4志愿者資源充足、5服務對象明確、6無須重重審批、7效益快、8難度小、9易管理、10可操作性強。
　　
　　通過在各地社區內，開辦免費愛心粥項目，使我們看到，每天前來愛心粥就餐的有200人左右，這些人中留守老人、留守兒童占30‰，環衛工人占30‰，老年人占20‰，行動不便的殘疾人占10‰，無家的乞丐占5‰，其他人員占5‰。
　　
　　社區愛心粥的社會影響：
　　
　　1無尚幫助社會弱勢群體，無尚奉獻愛心，符合中華民族傳統，體現社會正能量。
　　
　　2‘傳統慈善’是救急不救貧，我們在社區內免費供餐，既救急、救貧，又幫困、解決不方便。完成了傳統慈善向現代慈善轉型的過度，使慈善事業做得更加接近社會，更加人性化。
　　
　　3居民生活困難得到緩解，在某種程度上，起到穩定社會，穩定社區，穩定人心作用，減少矛盾，減少上訪。
　　
　　4家庭父母和孩子有了基本生活的依靠，自己在外務工安心放心，積極投身社會主義建設，無后顧之憂。
　　
　　5富裕的人獻一點愛心，出錢通過志愿者愛心之手幫助弱勢群體，減少貧富差別，起到平衡社會怨氣的作用。
　　
　　6提高凝聚力，推動全民族文化素質提高。
　　
　　二、社區健康康復服務項目
　　
　　社區健康康復服務項目，是指一些比較年輕身體健康的社區退休人員和社會閑散人員經過一定的正規培訓后，通過考試，康復技術達到康復師水平，取得康復師資格的人，自愿組織的社區健康康復服務團隊，對本社區內的腦癱患兒和因高血壓疾病留下肢體行動不便，患后遺癥的人提供的免費康復服務。推動社區健康康復緣起：
　　
　　我國是小兒腦癱疾病的高發區之一，據有關專家調查，因腦癱康復治療不當或不及時康復而導致的殘疾人，每年將遞增7萬之多，假若腦癱疾病能做到早預防、早發現、早確診、早康復、早治療，80％的患兒皆能恢復成基本正常人。臨床實踐證明，目前腦癱疾病沒有特效藥治療，只能采取推拿按摩康復療法，有的患兒甚至需要長達幾年的時間，堅持不懈的康復，最后才能完成，由此，沉重的康復費用，極大地人力、心力投入，一般的家庭大都難以負擔，父母精神被拖垮，迫使這些家庭父母，不得不忍疼割愛放棄治療，眾多腦癱患兒淪為棄嬰，終身殘廢，最后被送往社會孤兒院、福利院收養，任其生滅。
　　
　　一部分新生兒家庭，不知道什么是腦癱病，腦癱預防概念欠缺，孩子得了腦癱病，自己還不知道，甚至怕別人說自己的孩子是腦癱，愛面子，有的人錯誤的認為，孩子長大就好了，腿軟不需要治療等，種種原因，由此，患兒最佳的康復時間被錯過（最佳康復年齡是出生后6－8個月），并形成終身殘廢。
　　
　　河北省石家莊小二腦癱康復中心，著名小二腦癱康復專家王素偏教授作調查后認為，社會上被遺棄的腦癱患兒，多數被社會公益慈善組織收養，或孤兒院、或福利院，這些不同原因腦癱患兒，大部分都有康復的需要，經過一定的努力，可以使這些腦癱患兒，一部分達到生活自理、生活自養。王素偏老教授愿意做愛心奉獻，把自己祖傳四代的小二腦癱康復技術，無尚的傳給廣大腦癱患兒的父母，或有愛心的社會志愿者，共同承擔起幫助癱瘓病人的康復義務。社會志愿者公益慈善組織，選派愛心人士，學習這一勞動技能，開展社區健康康復，有如下特點：
　　
　　1腦癱健康康復技能，簡單易學，不需要多么高的文化，經過短時間學習，即能掌握，沒有危險性，適合大眾推廣。
　　
　　2提供勞動就業，很多社區內都有癱瘓病人需要幫助。
　　
　　3不需要太大投資，租個30平米的房子，一張床即能開業。一般公益組織皆能承擔。
　　
　　4腦癱患兒在家門口即可得到康復，減少大量開支。亟待推廣。
　　
　　5殘疾人減少形成，社會負擔減輕。
　　
　　6提供社區服務品級。
　　
　　7比辦愛心粥還簡單。
　　
　　三、社區免費養老項目
　　
　　社區免費養老項目，中國老齡化社會在逐漸形成，有關社區養老問題，多年來，一直受到社會各方面的關注，社區養老問題，提倡大而全的養老院模式運作，這種模式因為審批程序多，資金需用量大，管理難度高，沒有國家大量連續不斷的資金支持，很難長期運行下去，更難以在社區養老服務工作中加以推廣。由此，無論是官方養老院，或是個體養老院，能堅持做下來的，皆要突破重重障礙，也可以說是舉步維艱。
　　
　　因此，我們探討用‘小而精’的模式試點，在對老人服務水平和服務標準、質量不降低的前提下，采取靈活多樣的方式運行。所謂‘小而精’是指無須大量投資建完整的硬件施設的養老院，利用租房的形式，設立15個床位，招募三個職業人員做日常服務，其它的活由志愿者幫助做，一次性投入6-10萬元，一個既簡單又精妙的‘老人家園’誕生了。一個社區建一個免費老人家園，夠用了。它有如下優點：
　　
　　1調動社會志愿者力量，利用社會資金，社區內部自行調節，自主籌建，自行消化養老問題的一種新型模式。每當運行困難時，可申請民政，民政可根據情況給以適當補貼。
　　
　　2由于是租房建立老人家園，半月之內即可以開張接納老人。與正規的老人院相比，見效快，簡單省事多了。
　　
　　3社會愛心人士參與的愛心項目，如果啟用一個得力責任心強的人負責，只需要一次性投入，后來由社會愛心人士幫助，即可以正常運行，資金不會斷鏈。
　　
　　4‘小’的特點是居住人員少，易于規范管理，很少出問題。
　　
　　5開支少，易于操作，可推廣性強，適合當代老齡社會服務。
　　
　　如果我們把社區免費就餐、社區免費康復和社區免費養老聯合起來去運行，形成一體化的服務模式，必定大大提高社區服務質量，填補社區服務空白，起到緩解社區矛盾，穩定社區的效果。
　　
　　2013年8月26日

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