公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，報告根據用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告，希望能夠幫助到大家。

　　公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告1

　　為全面了解“學前教育三年行動計劃”新建、改擴建公辦幼兒園配套建設情況，及時解決長垣縣幼教集團所轄公辦幼兒園運行中存在的問題，近日，縣政協黨組副書記宋廣民帶領政協文教衛生委員會成員先后深入丁欒鎮丁欒社區幼兒園、張三寨鎮新安社區幼兒園、縣直第二幼兒園和常村鎮常村社區幼兒園，以實地查看、現場交流等方式，對我縣公辦幼兒園配套建設及開園情況進行了專題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　根據河南省學前教育三年行動計劃我縣建設目標任務，長垣縣2011-2013年需要新建、改擴建公辦幼兒園38所，其中，新建設30所，改擴建8所。為確保公辦幼兒園的科學規范化運行，2012年4月，經縣政府同意，成立了長垣縣幼教集團。目前，38所新建、改擴建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴建8所）開始招生，10所在新型農村社區內新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉找寨社區幼兒園）因房屋拆遷補償問題已由鄉鎮政府承包給個人經營。其中，幼教集團所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現有專職教師163人，聘用門衛19人。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┯變簣@自身收支嚴重失衡，資金缺口較大

　　1.收費情況。由于部分新型農村社區配套設施不完善，入住率低等多種因素，導致幼兒園入園率不高（如常村社區幼兒園現僅招收40名學生），幼教集團19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結合實際情況，目前各園收取保教費標準平均約為每生每月140元，按此標準每年能收取164萬元。

　　2.支出情況。要保證幼教集團的正常運轉，19所新建幼兒園每年需經費約666萬，其中包括支付保教人員、門衛的工資和各種保險、社會福利等438萬元，辦公經費228萬元。

　　3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團人員工資、辦公經費等嚴重短缺，每年資金缺口高達502萬元。截至目前，幼教集團僅教師工資一項，缺口已達60余萬元，入不敷出的問題日趨嚴重。

　�。ǘ�）必備辦公、教學、生活設施亟需完善

　　近年來，縣委、縣政府高度重視學前教育三年行動計劃工作，縣、鄉兩級政府積極籌集財政資金用于公辦幼兒園建設，已基本完成38所新建、改擴建公辦幼兒園主體建設項目，但相應的配套設施尚未完善。2011—2012年，縣教育體育局爭取上級資金2464萬元，為幼教集團所轄各幼兒園配備了保教設施玩教具類和生活廚具類設施，但各幼兒園仍缺少必需的室內電視、電話、電腦、打印機等教學和辦公用品，尚未進行室內外綠化美化、排污系統建設等項目。另外，隨著各幼兒園招生規模的不斷擴大，現有玩教具及生活、辦公設施需要進一步補充、配備。這些配套設施的完善需要更多的資金支持。

　�。ㄈ�）教師隊伍存在不穩定因素

　　目前，縣幼教集團共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優選拔的`99級、2000級師范委培生,另外50人為后期公開招聘的專業幼兒教師。由于這些教師屬于自籌自支人員，僅靠幼兒園收費無法解決其工資及養老保險、醫療保險、失業保險等發放問題�，F有保教人員、門衛的工資等已4個月未及時發放，在一定程度上影響了教師隊伍的穩定。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�扶持力度，保障公辦幼兒園正常運轉

　　由于我縣公辦幼兒園收支嚴重失衡，導致工資資金缺口日漸加大。辦公經費的短缺，也嚴重影響了幼兒園的正常運轉。幼兒園僅依靠自身收費遠遠無法滿足教育教學工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費附加中支付，用于解決幼教集團教師工資和辦公經費問題，實現各公辦幼兒園的順利運行。

　�。ǘ�）充分利用上級獎補資金，助力公辦幼兒園配套建設

　　建議按照縣長辦公會議紀要（〔20xx〕12號）精神，針對公辦幼兒園運行中出現的具體問題，整合并打捆使用學前教育三年行動計劃獎補資金，對公辦幼兒園的配套設施等進行政府采購和公開招標，同時，靈活使用小額支出資金，充分發揮上級獎補資金作用，提高財政資金使用效益，推動公辦幼兒園項目建設。

　�。ㄈ�）加強幼兒教師培訓，逐步提高教師隊伍素質

　　建議將學前教育教師培訓納入教師培訓體系，設立幼兒教師培訓專項資金。資金可從教育費附加中列支，實行單獨核算，確保�？顚Ｓ�，以期進一步促進教師專業化成長，提高教師隊伍整體素質，推進各公辦幼兒園內涵發展。

　　總之，要采取切實有效的措施，加大協調力度，盡快化解矛盾，妥善處理遺留問題，確保按時完成省政府下達我縣的學前教育三年行動計劃工作任務。

　　公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告2

　　到20xx年底每個鄉鎮至少建有一所公辦中心幼兒園（以下簡稱”一鄉一園”）的工作任務已寫入省、市政府工作報告，是一項重大的教育民生工程。為確保我市完成鄉鎮中心幼兒園建設任務，3月12-20日，饒寧副局長帶領基教科、校建辦干部對全市12個縣（區）“一鄉一園”建設情況進行了專項調研，現將調研情況通報如下：

　　一、基本情況

　　經實地調研，全市共153個鄉鎮，已建成并交付使用的鄉鎮中心幼兒園有50個；已竣工正在進行裝修、可在20xx年秋季招生的鄉鎮中心幼兒園有20個（完成比例：南城縣85%，南豐縣83%，廣昌縣82%，金溪縣62%，樂安縣56%，資溪縣43%，黎川縣40%，宜黃縣25%，東鄉區23%，崇仁縣20%，臨川區19%，高新區0）；已安排項目資金的鄉鎮中心幼兒園有64個（其中：正在建設中的有5個，尚在辦理前期設計或招投標手續的有28個，建設用地尚未落實而無法開工的有23個，需等鄉鎮中心小學搬遷后再進行建設的有8個）；尚無建設規劃方案的鄉鎮中心幼兒園有19個（其中：臨川9個，崇仁5個，宜黃3個，東鄉2個）。從以上情況可以看出，因建設用地未落實（包括需等鄉鎮中心小學搬遷的）和尚無建設規劃方案的多達50個，占鄉鎮總數的32.7%，即近1/3的鄉鎮“一鄉一園”項目建設推進緩慢。從縣（區）情況來看，南城、南豐、廣昌、金溪等縣“一鄉一園”建設進度較快，經過努力有望在年底完成工作目標，其他縣（區）任務還十分繁重，如果不采取切實措施，將無法完成建設任務，具體情況見附表。

　　二、 主要做法

　　從調研情況來看，各縣（區）在“一鄉一園”項目建設中主要采取了一下措施：

　�。ㄒ唬�強化組織領導，健全工作機制。各縣（區）高度重視，成立了以分管縣（區）長為組長，相關責任單位為成員的學前教育改造工作領導小組，明確相關責任，切實抓好落實。南城縣將“一鄉一園”建設作為民生工程，列入了全縣重點工程建設；南豐、廣昌、金溪等縣將“一鄉一園”建設列入鄉鎮年度目標考核，各地切實加強督查和工作調度，協調解決建設過程中存在的問題，推動“一鄉一園”項目的實施。

　�。ǘ�）規范資金管理，多方籌措經費。各縣（區）高度重視“一鄉一園”建設資金的管理和使用，多方籌措資金，確保工作目標完成。黎川、東鄉“一鄉一園”建設中涉及的征地費用由縣（區）財政統籌解決，廣昌縣由縣財政安排專項資金，配套每個鄉鎮中心幼兒園的設施設備建設。樂安等縣積極爭取企業捐贈資金，緩解“一鄉一園”建設資金不足的矛盾。

　�。ㄈ�）開通綠色通道，嚴把質量把關。各縣（區）嚴格項目規劃建設和管理程序，開通綠色通道，加快項目實施。東鄉區嚴把質量關，實施項目工程質量“終身負責制”，臨川、樂安縣在項目實施過程中，實行“六項制度”，嚴把“兩個關口”，項目建設質量得到有效保障。各縣（區）都落實了教育項目建設稅費的減免和優惠政策，開通了項目實施“綠色通道”，南城、廣昌縣對“一鄉一園”項目實施了“只做決算不作預算”的特殊舉措，縮短了項目建設時間。

　　三、突出問題

　　學前教育三年行動計劃自2011年開始實施，到2017年已開始實施第三輪學前教育行動計劃。2011年-2017年我市學前教育項目總投資近9億元，但鄉鎮公辦中心幼兒園建設情況并不理想，主要原因有以下幾點：

　�。ㄒ唬┵Y金整合不充分。項目資金下達后，縣（區）因為沒有及時做好項目前期規劃，造成不少項目不能及時落地，致使大量專項資金滯留財政賬戶，部分縣（區）的專項資金已被財政收繳。臨川區、高新區雖未列入國家學前教育推進工程規劃，但在安排第一、二期學前教育三年行動項目計劃資金時，也沒有考慮鄉鎮中心幼兒園建設，大量資金用于小學附設幼兒班的改造。其他縣（區）在資金使用上也存在類似問題。部分縣（區）把資金集中安排在縣屬幼兒園或某幾個項目上，擠占了鄉鎮中心幼兒園的`建設資金，影響了”一鄉一園”的建設進度。如宜黃縣水北幼兒園，為縣屬幼兒園，自2011－2017年共安排上級學前教育專項資金1497萬元用于該園建設，中港幼兒園在2014年已安排學前教育推進工程項目資金228萬元的情況下，又在學前教育三年行動計劃中安排了148萬元；金溪縣連續三次共安排資金346萬元用于縣保育院建設、連續三次共安排資金800萬元用于縣第二保育院建設；東鄉區楊橋殿中心幼兒園2012－2017年共安排資金505.66萬元。

　�。ǘ�）建設用地不落實。部分縣（區）在申報項目時沒有充分論證項目開工建設的可行性，在沒有落實建設用地、不具備開工條件的情況下安排項目資金，造成項目下達后至今無法開工建設。如臨川區高坪中心幼兒園、七里崗中心幼兒園；樂安縣湖坪中心幼兒園、山碭中心幼兒園等6所幼兒園；宜黃縣風崗中心幼兒園（2011－2017年已連續安排資金745萬元）因建設用地未落實至今尚未開工。部分縣（區）鄉鎮政府對“一鄉一園”建設不熱心、不支持，不能及時落實幼兒園建設用地指標，造成項目無法落地。

　�。ㄈ�）配套資金不到位。部分縣（區）在安排項目資金時，沒有嚴格貫徹“建一所成一所，不留資金缺口”的原則，采取撒胡椒面的方式，致使項目建設存在資金缺口�？h（區）又沒有安排配套資金，造成項目下達后無法動工。

　�。ㄋ模┩七M舉措不得力。新建項目從規劃、征地、立項、可研、設計、預算、招標、報建到開工等環節耗時過長，部分縣（區）沒有真正通暢教育項目“綠色通道”，造成項目下達后不能按時開工建設，影響施工進度。

　�。ㄎ澹┰O計標準不合規。有些新建項目沒有按照幼兒園的設計標準進行設計，黎川等縣（區）利用閑置校舍改造的鄉鎮中心幼兒園，沒有按幼兒園設計標準進行改造，只是利用原小學的教室上課，沒有幼兒休息室、盥洗間，有的甚至一層樓只有一個衛生間，存在較大的安全隱患。

　　四、下步措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，增強責任意識。完成“一鄉一園”的建設任務已經寫入省、市政府20xx年工作報告，是今年縣（區）政府必須完成的重點民生工程，已列入省、市對縣（區）科學發展指數考評和縣（區）黨政領導履行教育職責督導評估的重要內容，各縣（區）必須高度重視，提高政治站位，把“一鄉一園”的建設當作“縣域義務教育均衡發展迎國檢”一樣的攻堅戰來抓，切實增強責任感、緊迫感，縣鄉兩級要落實責任人，確保20xx年全面完成“一鄉一園”的建設任務。

　�。ǘ�）堅持問題導向，化解突出矛盾。當前，我市“一鄉一園”建設的突出矛盾是土地、資金和工程建設進度等問題，各縣（區）要優先安排“一鄉一園”的建設用地，盤活閑置土地，通過土地置換等辦法切實解決好建設用地等問題；要摸清項目資金底數，盤活存量資金，加強縣財政資金配套，優先安排“一鄉一園”的項目建設資金；要盤活農村教育地產、校產資源，優化教育資源配置，將農村的閑置學校改建或置換，按標準建設成鄉鎮公辦中心幼兒園；各有關部門要通力協作，簡化項目建設手續，開通建設審批綠色通道，加快項目推進。

　�。ㄈ�）把握時間節點，加快項目進程。各縣（區）要按照時間節點要求，倒排項目建設工期，采取“一園一策”的辦法，安排得力人員，按照項目化、時間表、責任人的形式，扎扎實實開展“一鄉一園”項目建設攻堅戰，切實推進項目進程。

　�。ㄋ模�強化督導檢查，務求實際效果。要堅持日常督查、專項督查和集中督查相結合，及時發現項目實施問題，并認真督促整改。市政府將針對本次調研發現的問題下發督辦函，并要求縣（區）政府寫出“一鄉一園”項目建設承諾書，確�！耙秽l一園”項目建設任務的落實。市政府教育督導室將在年底對“一鄉一園”建設情況進行全面督查，對未完成目標的縣區，將在年終目標考評和縣（區）科學發展指數考評、縣（區）黨政領導履行教育職責考評中實行“否決制”。

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