在全縣農業農村工作現場會上的發言

在全縣農業農村工作現場會上的發言

　　在全縣農業農村工作現場會上的發言

　　縣扶貧和移民工作局局長   何大宏

　�。�2016年2月21日）

　　各位領導，與會同志：

　　根據會議安排，我就2016年度全縣脫貧攻堅工作推進作簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。

　　2016年是"十三五"開局之年，也是脫貧攻堅由"備戰"轉"實戰"的關鍵之年，我局將堅定不移貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在精準扶貧、精準脫貧上積極探索，著力強化一個統籌、建立兩大平臺、壓實三方責任、用好四筆資金、實施五大工程，打好打勝脫貧攻堅首戰。

　　一、強化"一個統籌".切實履行扶貧和移民工作局作為全縣脫貧攻堅牽頭部門職能，主動承擔縣脫貧攻堅領導小組辦公室常設機構職責，嚴格按照《南江縣脫貧攻堅領導小組工作規則》，切實發揮在脫貧攻堅工作統籌協調、指導督查和考核評價方面的作用，突出抓好規劃制定、責任分解、計劃下達和業務指導，認真開展調查研究，為領導小組決策提供科學參考，為鄉鎮和行業部門開展工作搞好協調服務，確保全縣脫貧攻堅工作推進有力、落實有效。

　　二、建立"兩大平臺".一是建好貧困對象信息平臺。按照國家、省、市對貧困對象信息系統錄入工作統一要求，加快維護完善全國扶貧開發信息管理系統業務管理子系統，抓好2015年度扶貧對象動態管理和信息采集工作，3月底前完成數據更新；加快四川省脫貧攻堅"六有"信息平臺錄入工作，2月底完成基礎數據錄入，3月上旬對信息數據進行清洗，3月中旬上網試運行，3月下旬正式聯網運行，實現公開查詢；加快巴中市精準扶貧數字管理系統錄入工作，力爭2月底完成基礎數據錄入，3月上網運行、共享信息。二是建好脫貧攻堅宣傳平臺。落實1名局領導班子成員和2名工作人員具體負責，通過編輯簡報、開辦電視節目和開發手機APP等方式，搭建全縣脫貧攻堅宣傳交流平臺，為領導決策提供參考，為基層實踐提供經驗。大力推進"訂單式外宣",與中央電視臺、人民日報、新華網、四川電視臺、四川日報等上級媒體主動聯系，多出"大塊頭"的重點報道，以生動鮮活的外宣題材向外界展現我縣決戰貧困、奮力奔康的嶄新風貌。

　　三、落實"三方責任".一是落實鄉鎮的主體責任。按照脫貧攻堅領導小組審定的2016年度村"摘帽"、戶"脫貧"目標，結合村"七有"、戶"七有"的脫貧標準，在精準核實貧困村脫貧需求的基礎上，將任務細化落實到鄉鎮、到項目、到具體時間節點，并簽訂責任書、立下"軍令狀",層層壓實責任、傳導壓力；制定《南江縣脫貧攻堅考核細則》，重點圍繞脫貧減貧硬指標、扶貧資金管理使用、駐村幫扶成效、部門行業投入設置考核科目，實行一季度一督查、半年一通報、年終一總結，確保各項目標落地見效。二是落實掛聯單位的幫扶責任。配合縣掛包駐幫協調管理辦公室建立完善駐村幫扶工作考核體系，強化掛聯部門人力、精力傾注，幫扶規劃制定以及措施落實成效方面的督查考核，特別是對當年未完成村"摘帽"和減貧人口任務的駐村幫扶單位，報請領導小組嚴格落實"一票否決".三是落實職能部門的投入責任。根據貧困村"摘帽"的"七有"標準，在縣委、政府組織專門隊伍核實的基礎上，將涉及的路、水、電、房、產業、社會事業等主要工程內容分項打包落實到相關職能部門，督促各部門根據自身職責，主動銜接項目、爭取政策、整合資源，千方百計保障脫貧攻堅尤其是2016年計劃脫貧村的投入需求。

　　四、用好"四筆資金".一是用好財政專項扶貧資金。按照南江縣人民政府辦公室關于印發《南江縣財政專項扶貧項目實施管理細則（試行）》的通知（南府辦〔2015〕69號）文件精神，加強對基層實施財政扶貧項目業務培訓，突出加強規劃編制、項目組織、實施程序和檢查驗收環節的培訓指導，會同財政部門健全完善項目資金報賬規則和工作流程，確保項目規范實施、貧困群眾受益。二是用好村級互助資金。健全完善互助資金運行管理機制，堅持縣級指導、鄉鎮監督、村"兩委"管理、理事會具體實施的原則，層層落實責任，加大監管力度。按照《四川省互助資金管理辦法》和《四川省互助資金退出管理辦法》，適時組織對項目村互助資金運行管理情況進行專項檢查，對運行好的互助社實行獎勵，對運行較差的互助社進行限期整改，對涉及違紀問題呈報有權管理機關進行立案查處，保障資金使用安全。三是用好產業發展周轉金。根據《南江縣產業扶持周轉金管理辦法》，出臺產業發展周轉金管理使用指導意見，明確縣級部門、鄉鎮政府、第一書記、村委會及村產業發展周轉金管理委員會工作職責，指導完善資金申請審批工作流程和借款協議簽訂，有效防范周轉資金流失和"睡大覺"兩個極端現象發生。四是用好扶貧小額信貸。落實專門股室協調指導扶貧小額信貸資金管理使用，充分發揮鄉鎮和幫扶部門、第一書記在協調指導扶貧小額信貸工作中的主體作用，切實搞好貧困群眾產業發展的規劃指導、技術培訓和督查考核，主動對接金融機構發放貸款，力爭當年完成放貸規模1.5億元。

　　五、實施"五大工程".一是加快推進連片開發。堅持區域發展和精準扶貧"雙輪驅動"原則和每年"鞏固一片、推進一片、啟動一片"思路，鞏固上兩、橋亭、柳灣片連片開發成果，加快推進八廟-高塔—燕山—赤溪扶貧連片開發，強化協調服務和現場指導，確保3月底前初具形象。根據縣委、政府安排，牽頭指導督促下兩—元潭扶貧連片開發，堅持"路、水、房、產業、公共配套"并舉，按照既定規劃落實責任分工，實行掛圖作戰，確保6月底前基本完成，著力打造南江南大門脫貧攻堅示范現場。二是協調推進易地扶貧搬遷。配合縣異地扶貧搬遷領導小組辦公室，抓緊貧困群眾搬遷意愿調查摸底和規劃落實工作，盡快制定完善建設補償補助辦法，建立健全項目實施管理機制，確保當年脫貧的53個村貧困群眾住上安全住房。三是大力實施雨露計劃。加強雨露計劃政策宣傳，確保建檔立卡貧困"兩后生"家庭享受雨露計劃職業教育扶持政策，動員貧困家庭家長支持子女接受職業教育，營造全社會關注、關心、參與、支持的良好氛圍。四是探索嘗試光伏扶貧。充分利用屋頂、荒山等閑置資源，引進社會業主投資興建光伏電站，采取財政扶貧資金+貧困村、貧困群眾資源入股方式，進一步壯大集體經濟，拓寬貧困群眾增收致富門路。五是統籌推進社會扶貧。繼續開展"10.17"全國扶貧日募捐倡議活動和"2016年扶貧志愿者行動"."棟梁工程"、"賓利助學"和圓夢"832"等社會扶貧活動，充分發揮鄉賢數據庫和國家、省、市貧困對象信息平臺作用，為社會力量參與扶貧提供準確的供求信息，實現社會力量精準對接貧困對象，不斷擴大社會扶貧成效。

　　在全市"互聯網+農業"工作現場會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在江夏召開全市"互聯網+農業"工作現場會，主要任務是要展示江夏"互聯網+農業"綜合示范區2015年度建設成果，通過觀摩學習，總結經驗，相互借鑒，以點帶面推開全市"互聯網+農業"建設工作。

　　一、肯定成績，直面困難，堅定開展"互聯網+農業"工作的信心和決心

　�。ㄒ唬┤�市"互聯網+農業"綜合示范區建設可圈可點，值得復制推廣。

　　1、認真總結江夏區"互聯網+農業"建設經驗。一是區委、區政府認識高，工作部署及時。二是資源整合度高，組織保障到位。三是規劃設計定位高，建設目標明確。四是社會資本投入積極性高，政府引導得力。

　　2、全市"互聯網+農業"發展態勢良好。市級"互聯網+農業"公共服務平臺框架基本搭建，全市蔬菜基地物聯網技術應用面積突破萬畝，設施農業、水產、畜牧、大田環境監測等4類物聯網典型示范全面覆蓋種植、水產、畜牧、林業等涉農領域，涉農電商企業發展到近100家，電商年交易額接近了300億元。

　　3、目前各方面對"互聯網+農業"的認識進一步提高。使農業在生產、經營、管理、服務等方面實現智能化、集約化、便利化，最大限度規避農業風險，最終促進農業提質增效，農民持續增收，整體提升我市創建國家現代農業示范區水平，加快"四化同步"和城鄉一體化的步伐。

　�。ǘ�）我市"互聯網+農業"工作面臨著亟待解決的問題。一是部分區委、區政府重視程度不夠。二是部分區對"互聯網+農業"建設方向還不夠明確，缺乏整體研究。三是部分區在"互聯網+農業"資金配套和建設方式方法上還不到位。四是"互聯網+農業"人才缺乏。

　�。ㄈ�）"互聯網+農業"正面臨良好的發展機遇。一是"互聯網+農業"工作已經上升到轉變農業發展方式的戰略工程。二是我市創新國家創新型城市為推進"互聯網+農業"創造了良好氛圍。

　　二、全局謀劃，突出工作重點，認真做好下一階段全市"互聯網+農業"工作

　�。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計，優化發展布局。一是要明確區級發展"互聯網+農業"戰略地位，開展針對"互聯網+農業"的戰略性研究。二是要加快制定"互聯網+農業"發展路線圖，制定年度實施方案，明確項目建設重點，分階段推進。三是優化發展布局，結合各區農業產業化規劃和示范園區布局，做好農業物聯網和電子商務應用示范。

　�。ǘ�）明確建設重點，著力構建體系。一是圍繞整市創建國家現代農業示范區，深入推進農業物聯網試驗示范工程。二是圍繞拓寬農產品銷售渠道，積極發展農產品電子商務。三是圍繞農業農村特點和應用需求，建成農業公共服務管理云平臺。四是圍繞便民服務宗旨，實施信息進村入戶。

　�。ㄈ�）要注重資源整合，放大應用效益。 一是要充分利用現有軟硬件資源，加大實用技術的集成與運用。二是要充分整合現有信息資源。三是要充分打造現有的農業信息化載體。

　�。ㄋ模┮獎撛彀l展環境，打造人才隊伍。一要創建創業孵化、技術研發、技能培訓三大基地；二要組建專家、技術、電商運營、信息服務四大團隊。

　　三、加強領導，強化保障措施，建立"互聯網+農業"工作的長效機制

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各有關部門要充分認識發展"互聯網+農業"工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。

　�。ǘ�）要注重協作配合。各有關部門要形成齊抓共管的格局，共同推進"互聯網+農業"建設工作。

　�。ㄈ�）要培植典型示范。 注重培植典型，樹立一批"看得見、摸得著、學得到、可復制"的典型。

　�。ㄋ模┮獎撔峦顿Y機制。重點支持具有推廣價值農業物聯網應用項目和具有一定規模的涉農電商主體。

　�。ㄎ澹┮獌灮�指導服務。一是完善監測制度。二是提供數據信息。三是提供技術支撐。四是開展營銷服務。五是組織創業孵化。

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