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縣委書記半年工作總結講話（全委擴大會議）
文章標題：縣委書記2008年半年工作總結講話（全委擴大會議）
縣委書記__在中__縣委十屆五次全委（擴大）會議上的講話
昂揚斗志強勢推進狠抓落實
為確保全面超額完成全年各項目標任務而努力奮斗
同志們：
今天，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，主要任務是：認真貫徹落實地委委員（擴大）會議精神，回顧總結今年上半年的各項工作，深入分析我縣經濟社會發展面臨的形勢，安排部署下半年工作任務，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，昂揚斗志、強勢推進、狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作目標任務，力爭實現更大的突破，為實現“兩個率先”發展目標奠定堅實的基礎。
下面，我講兩個方面的內容。
關于上半年工作
今年以來，我們在地委的正確領導下，以科學發展觀統領全局，以推進“兩個率先”為目標，帶領全縣廣大黨員干部群眾團結奮進，務實苦干，上半年以經濟建設為中心的各項工作取得長足發展。截止6月底，全縣預計完成生產總值7.64億元，同比增長30.2；完成工業增加值4.89億元，同比增長29.4；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9；社會固定資產投資完成3.5億元，同比增長2.36倍；招商引資到位額4.48億元，同比增長30；實現社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6。生態建設成效初顯，科教文衛體等事業得到發展，黨的建設得到加強，社會保持了和諧穩定。
一、以農牧民增收為中心，新農村建設扎實推進
�。ㄒ唬┖葑バ罗r村建設的各項工作
今年，全縣用于新農村建設資金將達3.16億元，其中本級財政投入資金4500萬元�？h委、政府從建設補助、產業補助、社會事業發展和關注民生等方面制定出臺了33條優惠政策，縣財政用于對農牧民的直接補貼資金達到1200萬元以上。全縣涉農基礎設施建設項目共79個，已完成招標78個，開工建設42個�！靶麓灞�1鎮8村示范創建和1鄉8村整治工作扎實開展，全年計劃完成34個行政村規劃，現已編制完成25個�？拐鸢簿庸こ绦陆�1528戶、加固419戶任務均已落到實處，已開工1786戶�？ǹ怂畮斐U加固工程主體完工，黃泥灘引水工程已完成投資2500萬元，引水洞掘進520米，灌區4萬畝土地開發已全面開工。黃泥灘205戶移民安置及200戶牧民定居兩大工程全面實施，已完工130戶。杜熱鄉拜格托別中心村300戶牧民定居續建進展順利�？祭崭l100戶搬遷整合已實施40戶，水塔建設、管道開挖正在施工�？煽赏泻ｆ�238戶拆遷及80戶新建全面實施。包括村文化室、衛生室、辦公室在內的20個村級陣地建設已陸續啟動。杜熱鄉、吐爾洪鄉2萬畝低產田改造續建項目基本完工，喀拉布勒根鄉、吐爾洪鄉2萬畝低產田改造新建項目已開工�；I資300余萬元，解決8個村186戶無電戶通電工程已開工建設，預計10月底通電。2鄉22村改水工程全面開工，可入戶2000戶以上。重點農村公路國道216－黃泥灘灌區－杜熱鄉93.4公里通油工程開工建設，恰庫爾圖－薩爾托海37公里通油工程路基處理和橋涵建設主體完工，8月份鋪油。104.7公里農村通達和126.9公里農村通油工程全面開工。春季植樹造林成效顯著，全縣共完成重點公益林500畝，荒山荒地造林10000畝，三北四期防護林6648.6畝，完成“綠色通道”14.9公里503.6畝，庭院植樹394畝47390株，新建苗圃50畝。全縣新引進大馬力拖拉機17臺（套），建成3個鄉3000畝的高產油葵、食葵機械化示范基地。注重提高農牧民的組織化程度，建成14個協會和8個專業合作社，年初舉辦兩期農村專業合作經濟組織、農牧民經紀人培訓班，培訓學員52人。
�。ǘ┺r牧民增收多措并舉
一是優化種植業內部結構。進一步增加優質高產經濟作物種植面積。打瓜、食葵等經濟作物種植面積達到10.8萬畝，較去年增加2萬畝，大田蔬菜種植面積1.2萬畝，種植紅花5020畝。共簽訂農業訂單48800畝。預計結構調整可使農牧民人均增收100元以上。
二是抓好農牧業產業化經營。目前，以春子、深康發公司為龍頭，發展鵝、鴨及土雞養殖數量已達30萬只。以同濟公司為主的獺兔產業，逐步發展壯大為集4家企業132戶農戶于一體，相對集中的產業化集群�？偼顿Y260余萬元的獺兔種兔及商品兔育肥養殖小區已動工，現有良種種兔1.5萬只，全縣獺兔年養殖量可達50萬只。全縣在建蔬菜及菌類種植大棚159座，已完工80座。
三是加大農村勞動力轉移步伐。把加快勞動力轉移作為促進農牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，縣鄉村各有一名主要領導專職負責，并制定獎勵機制。截止目前，全縣共轉移農村勞動力6561人，較上年同期增加了2231人，實現勞務總收入2562萬元。萬名農牧民轉移工程和萬名黨員能力建設工程共培訓農牧民2.13萬人次。
四是奶業富民工程穩步推進。全縣已引進高產優質奶牛1036頭，落實青貯種植面積2.3萬畝，建設人工草料地2.1萬畝。為進一步解決牛奶銷售問題，通過縣財政補助購進小型干酪素加工機械1500臺，大力扶持干酪素加工，預計可加工鮮奶1萬噸。
�。ㄈ┛购禍p災工作落實到位
自1956年有氣象資料記錄以來，今年干旱情況僅次于1974年，去年冬季降雪較上年偏少71，上半年降水量較正常年份偏少50.3，蒸發量偏高23.5，風力偏大11。額爾齊斯河、烏倫古河流經我縣徑流量也是50年來最枯少的一年。由于持續干旱，使全縣10萬畝耕地受災，其中5000畝絕收，4.29萬畝耕地面臨絕收。畜牧業天然草場、人工草場也不同程度受旱。面對今年的干旱天氣，縣委、政府早做安排部署，要求各鄉（鎮）、有關部門（單位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龍口壓壩工作。全縣共清淤渠道150公里，維修渠道30公里。完成24座龍口編籠壓壩、土方10萬方、石方3000方。二是全面做好機井維修和新打井工作。在吐爾洪灌區、喀拉通克灌區、烏倫古河灌區提前安排打井抗旱，新打、維修澆灌井45眼。三是嚴格水資源管理制度。切實做好配水到戶，科學合理用水，最大限度緩解用水矛盾。四是積極組織實施人工增雨，緩解旱情。上半年，全縣成功實施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全縣實施旱地龍作業3萬畝。
二、以礦業發展為主導，新型工業化進程明顯加快
今年以來，我們立足資源優勢，大力實施“工業興縣”工程，著力在拉長產業鏈、提高附加值上狠下功夫，加大招商引資力度，推進礦產品向精深加工邁進，以礦產品開采、加工、銷售為主導的新型工業化進程明顯加快。
�。ㄒ唬┑V業開發進一步加快
黑色金屬方面：蒙庫鐵礦采選能力達8000噸/日，2×60萬噸/年大球團二期工程進展順利。金寶公司采選技改已完工，已達8000噸/日的采選能力。宏泰公司巴拉爾茨4000噸/日采選擴建即將完工，該公司下屬喬礦、巴拉爾茨鐵礦整體采選能力將達100萬噸/年，15萬噸/年球墨鑄鐵技改已完工，已生產鑄鐵2萬噸。金山公司80萬噸/年采選、2×15萬噸/年直接還原鐵一期進展順利。榕輝公司50萬噸/年采選建設已完工。
有色金屬方面：喀拉通克銅鎳礦2000噸/日選廠、冶煉廠已動工建設。第一季度完成了對可克塔勒鉛鋅礦的整合，中亞華金、新疆有色集團注資6億元成立了千鑫礦業公司，目前該礦已初步恢復生產，日處理5000噸鉛鋅礦石的選廠正在進行設計，鋅冶煉項目也進入前期設計。索爾庫都克銅鉬礦40萬噸/年采選主井已掘進400余米、副斜井掘進800余米、通風斜井掘進600余米，其他建設工程正在抓緊實施。海豐礦業1500噸/日鉛鋅選廠已投入設計。
稀有金屬方面：可可托海三號脈復采已投入生產。恒盛鈹業氧化鈹、鈹銅母合金項目正常生產。
非金屬方面：稀有金屬公司云母板5000噸/年擴建技改已開始設計。萬噸炭化硅微粉項目一期工程已到收尾階段。
貴金屬方面：云新公司300噸/日黃金選廠已投產、第二條300噸/日生產線擴建正在進行設計。
能源開發方面：蒙古能源（香港）集團公司計劃在我縣投資3億港幣注冊公司，對卡姆斯特煤炭資源進行綜合開發，該集團已向兩家地勘隊伍撥付勘查資金3000余萬元。18萬千瓦裝機的哈德布特電站、2.6萬千瓦裝機的蒙庫電站、2萬千瓦裝機的雙紅山電站均已完成地勘和測設工作，正在抓緊設計。
今年以來，我縣礦業開發呈現出良好的發展局面，我們正在實施和運作的投資10億元以上的項目有5個，分別是喀拉通克銅鎳礦技改、鉛鋅礦開發、直接還原鐵、水電站建設、煤電綜合開發等，總投資近90億元。這些項目的實施必將推動我縣以工礦業為主的縣域經濟加速發展。
�。ǘ┑乜惫ぷ鬟M一步加強
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中國有色地調中心和我縣國資公司共同出資組建的地區第三家以礦產資源勘探為主的中色地科礦產勘查有限公司于3月正式成立。在爭取國家投入的同時，不斷鼓勵企業加大風險勘探力度。目前，全縣已有205個地勘靶區開工�？h域蒙庫鐵礦、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有礦三個危機礦山接替資源調查項目進展順利；1：5萬區調、礦調和各類大調查項目有序開展；由蒙古能源（香港）集團公司投資，在卡姆斯特煤田地質勘查已上鉆機25臺，鉆探完成12000米，見到3-5.8米的中厚煤層，煤炭地質找礦工作取得較好進展；蒙克木、蘇普特背斜、薩吾斯、什根特、可克塔勒西、鐵熱克薩依等地鉛鋅找礦進展加快并取得較好成績；巴特巴克布拉克、烏吐布拉克、可克塔勒東、蒙庫鐵礦東段等地的鐵礦資源普查和詳勘進展順利。上半年，已完成勘查投入3202萬元。
三、旅游業與非公有制經濟發展迅速
�。ㄒ唬┞糜螛I發展進一步加快
全縣旅游總體規劃、可可托海國家地質公園建設規劃、五彩城景區總體規劃正在編制中�？煽赏泻业刭|公園和景區基礎設施建設順利實施，全年完成投資3000萬元以上，可可托海鎮至神鐘山30公里水泥路部分路基主體已完工，景區大門、主碑已經開始動工建設，博物館建設設計方案已通過。1－6月，全縣共接待游客8萬人次，實現旅游收入595萬元。農家樂旅游發展迅速，今年，評選星級農家樂5家。
�。ǘ┓枪兄平洕M一步壯大
堅持鼓勵、引導、壯大、提高并重，工作上放手放開，政策上放寬放活，非公有制經濟已經成為縣域經濟快速發展的中堅力量。截止6月末，全縣非公有制企業達到108家，從業人員1723人，注冊資金10.4億元，分別增長16.3、20.9％和455，非公有制經濟上繳地方財政收入7001萬元，占本級財政收入的75以上，已成為我縣實現就業的重要途徑和財政收入的重要組成部分。
四、按照和諧社會建設要求，切實推動經濟社會協調發展
上半年，全縣各部門充分發揮自身優勢，切實解決群眾最關心、最現實的利益問題，創新方法，做了大量扎實有效的工作，維護了群眾的根本利益。
高度重視就業和再就業工作，完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策。以縣職業技能教育培訓中心為主陣地，對下崗職工和農村勞動力進行了多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。3月中旬，組織了2008年春季企業用工招聘會，2770名求職人員共簽訂就業意向書2540份。截止6月底，全縣通過各種途徑實現就業再就業2571人，完成全年就業計劃的109。
社會保障覆蓋面進一步擴大。城鎮低保做到應保盡保，上半年累計發放低保金371.68萬元。農村低保全面鋪開，截止6月底，已有1559名農牧民享受低保政策，上半年累計發放低保金32.4萬元。年初通過了自治區科技進步目標責任制考核。將全縣寄宿制學生的生活費補助由原來的每人每月82元提高到了100元。把新型農牧區合作醫療25種大病報銷額由1萬元提高到了2.5萬元，不足部分由縣財政承擔，城鄉居民醫療救助體系進一步完善�？h財政設立了20萬元專項基金，吸納企業和社會捐助資金，著力解決貧困家庭子女上大學難的問題，縣委、政府承諾不讓一名本縣大學生失學。
重視經濟與人口、資源、環境的協調發展。人口與計劃生育工作不斷創新機制，嚴格執行人口和計劃生育政策，落實計劃生育獎勵優待政策，穩定了低生育水平。年初，工業經濟調度會上與各鄉（鎮）和重點企業簽訂了安全生產和環境保護責任書，要求重點企業制訂并落實綠色礦山建設方案。目前，各礦山企業共植樹12萬株，新增廠區內綠地面積25畝。廠礦企業“污水零排放”工作已全面展開。在全縣范圍內大力開展清山工作，依法嚴厲打擊濫采亂挖，切實維護邊境秩序，組織相關執法人員先后6次開展清山活動，共清理、遣返非法進山人員576人，清理采金船14條，生態環境保護和建設進一步加強。
五、深入開展“平安富蘊”建設工程，為經濟和社會各項事業發展提供良好的環境
今年是深化“平安富蘊”建設的一年，我們以構建社會主義和諧社會為主線，全面落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，深入推進“平安富蘊”建設。通過保持嚴打整治斗爭的強勁態勢，狠抓綜合治理各項措施的落實，依法有效的排查和化解各類矛盾糾紛，維護了社會穩定。發案總量大幅度下降，上半年全縣刑事案件總量下降29.8；破案攻堅能力明顯提升，上半年共破獲各類刑事案件93起，破案率為69，連續5年實現命案必破；治安防控體系建設明顯加強，群防群治網絡進一步嚴密，有力地增強了全縣治安防控的能力，公眾安全感明顯增強�？h財政投入80萬元資金完成了城市監控系統和“三臺合一”指揮系統建設；投入70萬元購進了雷達測速儀，促進了縣轄國、省道的平安暢通；投入30萬元購置緊急救援車和配套裝備；投入150萬元，完善和加強了消防中隊建設。通過加大資金投入，有效提升了我縣綜治和平安建設的硬件設施防控功能，為我們更好地開展綜治和平安建設工作奠定了堅實的基礎。通過各級黨政齊抓共管，各部門（單位）協調配合，全縣已有47個村、9個社區、50個單位、22所學校、2.2萬個家庭達到了“平安村、平安社區、平安單位、平安校園和平安家庭”創建標準。矛盾糾紛排查調處工作取得階段性成效。建立健全了縣、鄉（鎮）、單位、村（社區）三級調解組織網絡。成立了人民調解委員會73個，信訪接待室45個，對群眾信訪問題實行分類管理，集中化解排查信訪問題54件，解決48件。開通了網上書記、縣長信箱，廣泛傾聽群眾呼聲，了解社情民意，信箱共收到來信39件，答復34件。
六、以執政能力建設為重點，黨的建設得到進一步加強
�。ㄒ唬┓謱臃诸惣訌娭笇�，切實推進基層組織建設
一是圍繞“基層組織效能建設年”活動，積極營造大黨建格局，面向社會公開招聘60名科技副主任充實到村級班子，在129名村干部中開展了村干部“三險”試點工作，完成了143名村“兩委”班子成員的學歷教育工作。二是切實加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大非公有制企業黨建覆蓋面，成立了中__縣非公有制企業工作委員會。目前，全縣有非公有制企業黨委3個，黨總支3個，黨支部27個。三是結合“千名干部下基層”活動，進一步加大部門、企業包村幫扶工作力度，縣直91個單位對口幫扶73個村，建立縣級領導聯系點22個，黨員聯系點1379個，聯系困難群眾1213戶，投入幫扶資金198萬元，形成了大幫扶工作氛圍。
�。ǘ┨岣邎陶芰�，狠抓領導班子和干部隊伍建設
一是以“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作為契機，加強制度建設，探索性地提出“3211”工作機制，并在換屆考察工作運用中取得較好效果。二是根據自治區黨委、地委的統一安排部署，我縣人大、政府、政協和鄉（鎮）人大、政府換屆工作于今年4月正式啟動，將于10月底以前全部結束。目前，選民登記階段各項工作已完成，全縣共登記選民56593人。三是認真抓好中央四個長效機制文件的貫徹落實，進一步規范基層黨組織和黨員隊伍的管理和教育，加強黨員經常性教育。認真組織實施“萬名農牧民黨員能力建設工程”，全面系統地培訓農牧民黨員。為55名黨員發放了33.5萬元“額河黨旗紅”創業資金。
�。ㄈ┟芮悬h群干群關系，黨風廉政建設工作不斷加強
一是完善制度，不斷規范領導干部從政行為，建立健全責任分解、責任內容、責任追究等責任制度體系。第九個黨風廉政教育月活動已全面開展。二是把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理內容，與經濟工作和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是進一步加大了查辦案件力度，上半年，立案2起。
總的來說，經過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經濟保持了快速增長，招商引資實現了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎設施建設取得了新成效，社會各項事業獲取了新進步，呈現出發展加快、社會穩定、政通人和的大好局面。我們深深感到：富蘊正發生著實實在在的變化，內強了信心，外樹了形象，集聚了人氣；富蘊的發展后勁在增強，發展環境在優化，發展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發展、議發展、謀發展的氛圍更加濃厚；所有的成績、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。這些成績的取得是全縣共產黨員和人民群眾團結奮斗的結果，是駐縣部隊、離退休老干部以及社會各界關心支持的結果，也是與歷屆縣委工作打下的良好基礎分不開的。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，團結一致、負重拼搏，爭取新的更大的勝利。
在大好形勢下，我們也要看到，經濟社會發展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點和不足。主要表現在：一是經濟的快速增長是建立在低水平、低基數之上的，經濟整體素質仍然不高；二是關系到工礦業發展的水、電、路等基礎設施滯后，特別是電力供應不足、用電安全問題仍很突出；三是農牧業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力較差，抗旱減災的形勢依然很嚴峻；四是機關干部的作風與經濟社會的發展還有諸多不相適應的地方，一些與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題亟需我們去解決。這些問題務必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實實解決好。
關于下半年工作
對于今年的各項目標任務，年初十屆三次全委（擴大）會議和縣三級干部大會已作出了全面安排部署，現在時間已經過半，能否全面超額完成全年目標，下半年的工作十分關鍵。希望全縣上下認清形勢，按照科學發展觀的要求，發揮優勢，抓住機遇，創新思維，不折不扣地貫徹落實縣委的各項決策和部署，扎扎實實地做好下半年的工作，努力實現我縣經濟社會各項事業又好又快發展。確保全年完成GDP19.2億元，增長28％；全口徑財政收入達到3.05億元，增長35.2％，地方財政收入達到1.55億元，增長54％；鄉及鄉以上工業增加值達到10.7億元，增長48％；地方固定資產投資完成9億元，增長48％；招商引資到位資金8.5億元，增長40％；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長16％；農牧民人均純收入凈增400元。
一、以抗旱增收為中心，加快推進新農村建設進程
上半年，農牧業生產形勢較好，但是今年的旱情還在持續加重，要全面奪取農牧業豐產豐收，不確定因素還很多。實現農牧民群眾持續增收，單純依靠種養業是不夠的。我們必須做到突出重點，多措并舉，明確責任，狠抓落實，以創新性思維謀劃增收，力促農牧業穩定發展、農牧民持續增收。
�。ㄒ唬┰鷮嵶龊卯斍翱篂淖跃裙ぷ�。目前旱情逐漸顯現，鐵買克鄉索爾提水庫已經干涸，下游600畝地絕收。庫爾特鄉達拉吾孜水庫、西柏嶺水庫存水量是正常年份的30，下游1萬畝地面臨干旱。吐爾洪水庫基本干涸，33口井和4個泵站只能保證1萬余畝地的灌溉，盆地其余3萬畝地用水得不到保障，2萬畝旱地也沒收成�？ǹ怂畮齑嫠渴钦Ｄ攴莸�20，下游7000畝地只夠再澆1水。庫爾特鄉阿什勒、塔本齊和喀拉通克鄉白楊溝、奧爾塔阿爾格勒泰等村靠泉水澆灌的耕地也面臨絕收。南部沿烏倫古河從薩爾托海到恰庫爾圖用水基本可以保證，到杜熱鄉境內的來水已不足3個流量，只能保證2萬余畝地的用水。全縣現有10余萬畝耕地受災，若旱情加重，受災面積還將擴大。畜牧業也面臨嚴竣考驗，受旱面積7200萬畝，夏牧場草情明顯不如往年，人工草場單產較常年減少15－18，特別是春秋牧場受災嚴重，旱情波及到整個農牧業生產，將對牲畜秋季轉場及冬季過冬帶來很大影響。能否讓旱情損失降到最低，既是對我們工作水平的考驗，也是對我們執政能力的考驗。因此，我們要下更大的決心，采取更大的扶持力度，確保大旱之年農牧民增收任務不減。水利部門要進一步強化節水措施，合理利用有限水資源，加強對農牧業用水的科學調度與監管，提高水資源利用率，同時，要科學合理制定各個水庫死庫容存水利用方案，增加可用水量。氣象部門要密切關注天氣變化，抓住有利時機實施人工增雨作業，努力增加有效降水。要認真落實四套班子領導聯系鄉（鎮）、部門“一幫一”和礦山企業“一礦幫一村”制度，四套班子領導和各部門（單位）的同志要深入一線指導抗旱，全面做好農牧民群眾的思想工作，以真正對群眾負責的態度，抓好當前抗旱救災工作，千方百計把損失降到最低。
�。ǘ┘哟筠r村勞動力轉移力度。今年旱災已成定局，搞好勞動力轉移是實現農牧民大旱之年保增收的根本性措施。我們要高度重視，把勞動力轉移作為當前抗旱保增收的重要措施來抓。勞動力轉移辦公室要發揮綜合協調作用，積極和礦山企業、項目建設單位對接，鼓勵礦山企業多設一些臨時性工作崗位，吸納本地農村勞動力。各鄉（鎮）要采取有力措施，動員能出去務工的農牧民要全部出去，也可以3－5家組成互助組，留一戶在家，其余全部到礦山企業、項目建設工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力爭全年轉移農村勞動力8000人以上，實現全縣農村牧區每戶轉移1名勞動力的目標。如果1名勞動力轉移到礦山企業成為固定的產業工人，收入應該在1萬元以上，即使是臨時性打工4－5個月，收入也在4000元左右，對一個5口之家來說，就是人均收入800元。我縣人均耕地4畝多，按現在的種植水平和效益，每畝凈收入200元，全家人忙一年人均來自種植業的收入也不過是800元，遠遠不如轉移1名勞動力的收入。如果我們實現了1戶轉移1名勞動力，即使旱情造成了土地絕收，人均收入也不會受到影響，反而會增加。
�。ㄈ┖葑ツ虡I富民工程和特色種植、養殖業。根據農牧民的需求和實際情況，繼續加大干酪素加工機械的引進和配發力度，完成引進優質奶牛3000頭、加工1萬噸鮮奶生產干酪素500噸的目標，我們算了一筆帳，加工1萬噸鮮奶總收入是1500萬元，平均到全縣5.6萬農牧民，那就是人均增收260多元，效益十分明顯。采取縣財政補助的方式，鼓勵主要受災區農牧民大力發展土雞和獺兔養殖，力爭全年出欄獺兔50萬只，土雞等家禽出欄50萬只。以一個5口之家計算，飼養100只獺兔或土雞，平均每只獲利10元，凈收入1000元，人均可增收200元，小產業大增收。要加大設施農業工作力度，完成200座大棚建設，并實現當年見效。各鄉（鎮），有關部門要加大對涉農龍頭企業的服務力度，要在信用貸款、用地用電、基地建設等方面給予大力支持，使企業盡快發展壯大起來，把我縣農牧業產業化提高到一個新的水平。
�。ㄋ模┘涌旎钚蟪鍪酆娃r牧區草料儲備進度。要充分發揮農村經濟合作組織、專業協會和農村經紀人的銷售主體作用，搞活農畜產品銷售市場，各鄉（鎮）要安排專人深入農牧區鼓勵、引導農牧民抓住當前畜產品價位較高的有利時機，及早出欄牲畜，實現應銷盡銷，減少過冬牲畜數量，減輕冬牧場載畜壓力。各鄉（鎮）必須牢固樹立長期抗旱和抗大旱的思想，及早制定今冬明春抗災保畜應急預案，提前查看越冬草場草情，合理調配牲畜越冬區域。加大農牧區草料儲備力度，做到所有打草場全部打干凈，農區秸桿全部轉化，增加飼料總量，提前做好以畜換料工作，為冬季畜牧業生產打下堅實基礎。
�。ㄎ澹┘哟笮罗r村建設力度。要完成所有鄉（鎮）村的產業規劃和建設規劃，確保新建抗震安居房1528戶、加固房419戶等項目完工。實施3個村的整村推進，完成60戶420人脫貧。按照建設中心村、翻建舊村、不抓新居抓重點三種模式推進2鄉16村的新農村建設。完成喀臘塑克205戶移民搬遷村建設和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。完成黃泥灘灌區引水骨干工程、4萬畝土地開發和60公里干渠防滲。完成喀拉通克、吐爾洪2個水庫的除險加固續建。完成喀拉布勒根鄉、吐爾洪鄉2萬畝低產田改造。
二、強化工業主導地位，大力推進新型工業化進程
富蘊要發展經濟必須加快資源優勢向經濟優勢轉化，必須進一步強化工礦業的主導地位，堅持抓經濟以工業為主體，抓工業以骨干企業和大項目為重點，盡快全面提升工業經濟的規模和質量。
�。ㄒ唬┖葑スI項目建設
黑色金屬方面：確保蒙庫鐵礦1.5萬噸/日選廠擴建開工，2×60萬/年噸大球團二線10月投入生產。金寶公司10000噸/日礦山粗選廠開工建設。金山公司80萬噸/年采選投產，2×15萬噸/年還原鐵項目一期7月下旬投產。宏泰公司喬礦、巴拉爾茨鐵礦采選100萬噸/年選廠投產，確保50萬噸/年球墨鑄鐵技改擴建工程下半年開工建設。榕輝公司50萬噸/年采選7月下旬投產。
有色金屬方面：加快萬噸鎳技改進程，力爭提前一年投產，確保千鑫礦業5000噸/日采選動工建設。索爾庫都克銅鉬礦年底投入試生產。加快海豐礦業鉛鋅開發進度，力爭選礦廠開工建設。
稀有金屬方面：力爭年內完成對鈹業的強強聯合，做大做強鈹業。
非金屬方面：確保5000噸/年云母板生產線8月份開工建設，萬噸炭化硅微粉生產線投入生產。
貴金屬方面：力爭云新公司第二條300噸/日選廠動工建設。
能源開發方面：確保蒙古能源（香港）集團公司3億港幣到位，加快推進2×30萬千瓦火電前期工作，力爭哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站開工建設。
�。ǘ┰鷮嵧七M地勘工作
一是分解落實地勘投入。對在我縣境內登記的探礦權人進行調查摸底，督促各地勘單位抓緊工期，將地勘資金逐一落實到區塊、落實到企業、落實到項目。對資金落實不到位、工作進展緩慢，影響勘探進度的，要責令其按照原定目標加大投入，增加設備和人員，調整計劃，加快推進，確保全年地勘投入完成1億元以上。二是加大對地勘工作的監管力度，規范勘探市場。對已在我縣境內開展工作的，要加強協調、溝通和聯系，及時通報、分析和研究工作進展情況，敦促探礦權人加大投入，加快進度，早出成果；對那些個別圈而不探、圈而少探的地勘單位，采取年審不予延續和登記的方法進行清理；對倒賣礦權、圈占資源的企業，要進行清查摸底，一經核實立即上報有關部門注銷其探礦權資格，切實解決好資源富集同外來資本無法介入的矛盾。三是按照“風險共擔、成果共享”原則，積極吸引有資金、有實力的企業集團注入資本進行風險勘探和商業勘探，制定鼓勵企業進行風險勘探、商業勘探和生產勘探的政策措施，加快現有礦山深部找礦和探邊摸底工作，提高對其走向、深部和外圍控制程度，增加資源儲量。四是對已取得勘探成果的，要加快招商引資步伐，使其盡快得以開發，體現應有的價值。
�。ㄈ﹥灮猩桃Y環境
全縣各部門（單位）和廣大干部群眾一定要牢固樹立抓環境建設就是抓生產力，就是抓機遇、促發展的觀念，以寬廣的胸懷和滿腔的熱情，營造親商、安商、扶商、富商的優良環境。進一步優化投資環境，完善招商引資全程代理服務制和零距離、零關系、零障礙服務工作機制，在關系到企業發展的土地、草場、水利、林業和有關優惠政策的落實方面，切實做好服務。
三、加快基礎設施建設，推動經濟大發展
基礎設施建設是拉動經濟發展、增強發展后勁的關鍵。當前，一要加快道路建設。重點加快蒙庫礦山至縣城的管道輸送前期工作。完成可可托海到神鐘山30公里水泥路建設。完成恰庫爾圖至薩爾托海中心村北岸通油和南岸通達公路，國道216線至索爾庫都克銅鉬礦、杜熱鄉道路路基完工。確保鄉村通達、通油公路工程完工。完成喀臘塑克移民大橋建設，新建鄉級客運站1座。二要加快電力建設。完成喀拉通克銅鎳礦110千伏線路升級改造、635－喀拉通克銅鎳礦110千伏線路開工建設。三要加快“礦業園林”縣城建設步伐。完成縣城污水處理及集中供熱改擴建工程，確保5萬平方米雙擁公園完工，加快4個住宅小區7萬平方米住房建設進程。
四、統籌兼顧，加快推進社會各項事業健康發展
下半年，我們要著眼于增強縣域經濟發展活力，統籌城鄉發展，把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。
�。ㄒ唬┓e極發展社會各項事業。確保完成高中宿舍樓、村級小學的危房改造、明德小學、拜格托別中心村希望小學和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。建設計生委、婦幼保健院辦公樓，新建18個村衛生室，縣財政出資300萬元用于縣醫院醫療設備購置。建成縣體育中心，新建1個鄉（鎮）文化中心，配套10個村的體育健身器材。嚴格執行人口和計劃生育政策，落實計劃生育獎勵優待政策。深入開展雙擁共建活動，促進軍地雙贏，組織好中國人民解放軍建軍80周年慶典活動。
�。ǘ┳龊蒙鐣Ｕ瞎ぷ�。進一步完善新型農牧區合作醫療和城鎮居民醫療救助體系，城鎮低保做到應保盡保，農村低保覆蓋面達到5。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成并投入使用，解決88戶殘疾人住房問題。分三年時間解決城鎮弱勢群體住房問題，今年建設城鎮安居房100戶。
�。ㄈ┥钊腴_展宣傳思想和文明創建工作。要認真做好新形勢下的宣傳思想工作，切實統一好全縣廣大黨員干部群眾的思想認識。弘揚主旋律，打好主動仗。牢固樹立大宣傳觀念，堅持內宣外宣一齊抓，強化對經濟工作的宣傳，突出對特色、亮點工作的宣傳，加大對先進典型的宣傳，努力打造富蘊新形象。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展道德教育和道德實踐活動，全面打造“誠信富蘊”。扎實做好自治區級文明縣爭創工作，開展文明社區、文明行業、文明單位、文明村鎮、文明戶創建活動和“愛我富蘊，鑄造誠信富蘊”教育活動，推動全縣整體文明水平的提高。
�。ㄋ模┘訌姯h境保護和安全生產工作，落實“三同時”制度。全面落實環境保護責任制和責任追究制，到年底要做到全部礦山企業尾水的循環利用，按生產規模、破壞程度足額征收生態治理恢復資金，推廣清潔生產，鼓勵資源節約型、環境友好型企業建設。大力實施“綠色礦山”建設方案，堅決制止任何形式的破壞性生產，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展。嚴格落實安全生產責任制，落實安全生產風險抵押金制度，強制生產企業辦理職工安全生產保險；抓好新改擴建項目“三同時”工作，繼續聘請專家對各礦山企業安全生產情況進行評估，將專家查隱患、政府抓督導、部門抓監管、企業抓落實的安全生產工作機制落到實處。
五、堅持以人為本，切實做好維護社會穩定工作
認真落實社會治安綜合治理各項措施，狠抓“平安富蘊”創建。切實做好關系群眾生產生活和維護穩定的各項工作，把改革的力度、發展的速度和社會承受程度統一起來，把群眾的長遠利益和現實利益兼顧起來，在社會穩定中推進改革發展，通過加快發展促進社會穩定。全面落實就業再就業的扶持政策，暢通就業渠道，做好農村勞動力轉移就業增收工作。繼續做好扶貧幫困和送溫暖工作，加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態，堅決遏制大規模、越級、集體上訪事件的發生。要全面推進依法治縣進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和非法宗教活動，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。
六、著眼于提高執政能力，不斷加強黨的自身建設
黨的建設是我們所有工作順利開展和取得成效的根本保證。全面完成今年的各項目標任務，關鍵要抓好黨的建設。全縣各級黨組織要按照胡錦濤“6·25”講話的總體要求，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。認真開展好科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為試點工作，提升領導班子的執政能力和水平。按照制定的《富蘊縣干部調整動議制度（試行）》、《富蘊縣縣委書記用人權力及責任（試行）》等十項制度，從各個程序和環節進一步規范選人用人工作。
二是切實加強基層組織建設。確保新建的20個村級陣地完工并投入使用，要圍繞大力培育農村經濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯創”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農村經濟發展與黨建工作的聯動機制。要加強社區黨建工作，進一步完善社區黨建工作網絡，改進工作方式，增強社區黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認真做好非公有制企業黨建工作，充分發揮非公有制企業工委的作用，加大在非公有制經濟組織中發展黨員、建立黨組織的工作力度。
三是圓滿完成縣人大、政府、政協和鄉（鎮）人大、政府換屆各項工作。當前，我縣人大、政府、政協和鄉（鎮）人大、政府換屆工作已全面開展，這是全縣各族人民群眾政治生活中的一件大事。要在上半年換屆工作順利開展的基礎上，按照上級黨委的要求，全面做好試點工作，認真貫徹落實縣委關于換屆選舉的部署，做到權責分明、指導到位，用嚴明的組織紀律確保換屆工作順利進行。
四是加強黨的思想建設，迅速掀起學習貫徹胡錦濤“6·25”重要講話精神的熱潮。認真學習和全面貫徹胡錦濤的重要講話，關鍵在于深入貫徹科學發展觀，深入領會“四個堅定不移”，并結合我們的實際，指導工作，推動發展，給老百姓帶來更多實惠。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、自治區和地區的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，不斷開創各項工作新局面。
五是完善監督機制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，推進決策的民主化和科學化。發展黨內民主，積極推行黨務公開，不斷完善黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，深入貫徹落實中共中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，紀檢部門要對違反規定的，發現一起查處一起，絕不手軟。進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。
六是進一步強化責任，確保全面完成今年的各項目標任務。當前，各鄉（鎮）、各行各業加快發展的勁頭很足，熱情很高，勢頭很好。越是這種時候，越要全面正確地分析形勢，既要有加快發展的緊迫感和奮力趕超的魄力，又不能急于求成、盲目蠻干。要把握重點，集中攻堅，明確工作責任、明確時序進度、明確質量要求，一項一項抓推進，一步一步抓進度，一件一件抓落實，三步并作兩步走，兩步并作一步走，在確保質量和效益的前提下，能發展多快就發展多快，力爭實現更大的突破，創造更大的成就。對今年下半年的各項工作，全縣上下必須精誠團結、合力共進，任何單位、任何個人都不能講條件、講客觀。年底，縣委、政府要一個鄉（鎮）一個鄉（鎮）、一個單位一個單位的對照年初簽訂的責任狀來考核。各級領導干部都要大力培養腳踏實地、求真務實的作風，撲下身子，真抓實干，一步一個腳印地把我們的事業推向前進；要充分發揮主觀能動性，自加壓力，排難而上，在平凡的崗位上創造出不平凡的業績；要善于調動一切積極因素，動員方方面面的力量，著力營造你追我趕、競相發展的良好氛圍，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。
同志們，做好下半年以經濟建設為中心的各項工作，任務艱巨而光榮。我們要牢固樹立和落實科學的發展觀，以時不我待，奮發有為的精神狀態，振奮精神，鼓舞斗志，大干快上，扎實推進各項工作，確保全面超額完成今年的各項目標任務，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
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