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在縣統籌城鄉協調發展工作會議上的講話
同志們：
這次全縣統籌城鄉協調發展工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，全面回顧總結去年全縣農業農村、城市建設與管理、集鎮及中心村建設、綠化造林及城鎮綠化、建筑業、服務業、文明創建、人口與計劃生育等工作，研究部署今年各項任務，動員各級黨政組織和廣大干群，為進一步加快全縣城鄉經濟社會統籌協調發展，促進全面建設小康社會和“雙倍”目標的早日實現而努力奮斗。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關工作作了報告，有關部門作了發言，希望大家認真貫徹落實。
統籌城鄉協調發展，是黨的十六大著眼于實現全面建設小康社會的奮斗目標而提出的一個重大發展思路和戰略舉措。統籌城鄉協調發展，就是要堅持全面發展。統籌兼顧城市與農村，在推動城市社會加快發展的同時，通過充分發揮政府的主導作用和建立健全以城帶鄉機制，優化各種社會資源在城鄉間的配置，帶動農村社會全面進步。統籌城鄉協調發展，就是要堅持協調發展。正確處理城鄉、區域、經濟社會、人與自然等關系，促進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相適應，把城市與農村作為一個有機整體，統籌城鄉的產業發展、勞動就業、社會保障、規劃建設，促進城鄉經濟、政治、文化、社會各方面、各個環節的協調發展。統籌城鄉協調發展，就是要堅持可持續發展。正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力形成農村支撐城市、城市促進農村的生態環境優化機制，促進城鄉經濟社會的可持續發展。統籌城鄉協調發展，就是要堅持以人為本、促進人的全面發展。切實保障人民群眾特別是農民的經濟、政治和文化權益，促進城市的基礎設施向農村延伸、城市的公共服務向農村覆蓋、城市的現代文明向農村輻射，讓所有農民共享工業化、城市化和現代化帶來的利益。落實統籌城鄉協調發展的戰略思想，無論是對于推動城鄉經濟持續發展、促進農民收入穩步增長、實現全社會文明進步和長治久安，還是對于促進整個縣域經濟倍增發展，早日實現全面建設小康社會目標，都具有十分重要的戰略意義�？梢哉f，統籌城鄉協調發展，既是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的重大課題，也是全面建設小康社會的必然要求；既是新階段解決“三農”問題的根本方略，也是推進城市乃至全局工作的根本大計；既是增強基層黨組織執政能力的重要內容，也是建設和諧社會的必要途徑。
過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標，高度重視城鄉協調發展，縣委、縣政府分管領導和各有關部門也做了大量工作，使我縣農業農村、城市建設、三產建筑、文明創建、人口與計劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統籌城鄉協調發展仍然是我們一項非常重要的工作，我們必須適應當前城市化和城市現代化加快推進、區域經濟快速發展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉經濟社會發展作為一個整體來統一規劃，充分發揮城鎮對農村的帶動作用和農村對城鎮的促進作用，實現城鄉經濟社會一體化發展。統籌城鄉協調發展是一項系統工程，我們必須在大力發展工業主體經濟，加速工業化進程的同時，緊緊把握以下幾項重點工作。
1、加快提高農業綜合生產能力，推進農村全面小康建設。
全面建設小康社會，重點和難點在農村，沒有農民的小康，就談不上城鄉協調發展，就沒有全面的小康。我們不能因為強調工業主體經濟就放松“三農”工作，不能因為全面免征農業稅就忽視“三農”問題。如果“三農”工作搞不好，全縣改革發展穩定的大局就無法得到保證，全面建設小康社會也將成為空談。今年中央1號文件提出要大力加強農業綜合生產能力建設，著力提高土地產出和資源利用、農產品加工轉化和市場開拓、農業綜合支持和服務等方面的能力。我們要認真落實文件精神，跳出傳統的就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的思維方式，以工業化思維抓農業，以項目推進帶動農業結構調整，以全民創業推進農村發展，不斷提高農業綜合生產能力，努力實現農民收入保持較快增長的目標。要高強度實施農業項目招商引資。組織各鎮和有關部門赴長三角、珠三角等發達地區，開展農業項目招商，興辦農產品加工企業。重點培植2—3個投入在2000萬元以上的龍頭企業，年內要新增1—2個市級以上龍頭企業。要研究國家、省、市有關扶持農業的政策措施，加強與上級部門聯系、溝通，有針對地包裝項目，爭取專項資金，嫁接農業產業化項目。要大力度推進農村勞動力轉移。富裕農民，必先減少農民。要多渠道搞好農村勞動力專業技能培訓，用1—2年時間，使全縣農村勞動力輪訓一遍。要在滿足縣內企業用工的同時，多層次組織對外勞務輸出，提高農民的工資性收入。要全力打造農業品牌。在畜牧業上，要叫響方圓禽業公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭創省、市名牌產品。在種植業上，要積極擴大“建麥1號”餅干小麥種植面積，強化市場運作，
提高種植戶的經濟效益。同時要精心包裝，認真運作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農民爭取更多的實惠。在水產業上，要認真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區的知名品牌。要加強農業基礎設施建設。加強水利設施建設，特別是加大閘站橋涵等水利配套設施的建設力度，全面提高整體防洪能力。繼續提高農業機械化水平，突出抓好水稻機插秧推廣工作。加大農業綜合開發力度，嫁接農業產業化項目，改造中低產田。加快林業發展步伐，重點實施平原綠化、綠色通道等林業生態工程，切實改善生態環境。強化災害性、關鍵時期天氣預警預報服務。要高度重視農村生產關系的調整和完善。加快土地流轉，進一步完善二輪承包工作，引導土地使用權的合理流轉。要繼續深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。要大力發展村級經濟，綜合運用各種方法，增加村級積累。要引入市場化手段，加快水利設施和林權制度改革，實現村集體經濟和農戶的“雙贏”。積極探索化解村級債務的新舉措、新方法，確保上年新增債務全部化解，無新增債務的化解10%。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發展農民專業合作經濟組織。要切實加強村級班子建設，配強“領頭雁”，加大“三項資金”轉移支付力度，確保村級正常運轉。
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