全面推進新時期農村公路建設

全面推進新時期農村公路建設

　

同志們：
　　剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農村公路建設的主要做法和經驗。他們的共同體會是：自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導、政策引導是關鍵，統籌規劃、因地制宜是基礎，多方籌資、建管養并重是保障。希望各地認真學習借鑒這些成功經驗。根據今年全國交通工作會議對加快農村公路建設提出的總體要求，正霖副部長部署了“十一五”時期和今年農村公路建設的主要目標和任務，強調了加快農村公路建設的五條要求，這些都是經過部黨組研究的，各地交通部門要認真貫徹落實。
　　黨的十六屆五中全會、去年底的中央經濟工作會議、中央農村工作會議對建設社會主義新農村作出了戰略部署。今年中央1號文件對加快農村公路建設提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對農村公路建設作了重要批示。在年初的全國交通工作會議上，黃菊副總理又對“十一五”時期農村公路建設作了重要指示。因此，加快農村公路建設是新時期黨中央、國務院部署的一項重要政治任務，是建設社會主義新農村戰略任務的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重。我們這次電視電話會議的主要任務是：動員全行業進一步學習貫徹黨中央、國務院的有關要求，總結前一階段工作的經驗，研究和部署新時期農村公路建設的新變化、新要求、新任務，采取更加有力的措施，扎實推進農村公路建設，為建設社會主義新農村作出新貢獻。
　　下面，我講三點意見。
　　一、統一思想，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義
　　農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至是一些地區唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村公路建設，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發展的重要基礎。我們必須從國民經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。
　�。ㄒ唬┺r村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容。
　　建設社會主義新農村，是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展的階段特點，為解決“三農”問題而明確提出的重大戰略舉措。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設，最終目標是把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。農村公路是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬�！�；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。
　�。ǘ�）農村公路建設是增加農民收入的有效途徑。
　　“要想富、先修路”，這是農民群眾多年總結出的一條經驗。實踐證明，加快農村公路建設，改善農村交通條件是農民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我國廣大農村地區經濟社會發展相對落后，一個十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態，有效地促進農村的資源開發，使廣大農村蘊藏的土地、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變為現實生產力，而且還可以暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道，使農村的自然物產和農副產品進入流通領域，從而增加農民收入，提高農民生活水平。
　�。ㄈ�）農村公路建設是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施。
　　擴大內需，是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是保持經濟平穩較快增長的持久動力。我國有9億農民、2.5億多農戶，是我國最大的具有消費潛力的群體，增加農村需求是擴大內需的根本措施。加快社會主義新農村建設，改善農村的流通環境，不斷提高農民的購買力，能為擴大國內需求開辟廣闊的市場。目前，我國農村交通還比較落后，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農民的生產和消費。實踐表明，大力加強農村公路建設，改善和提高農村交通條件，可以有效地開拓農村市場，刺激農民消費，從而達到擴大內需、拉動國民經濟增長的目的。
　�。ㄋ模┺r村公路建設是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。
　　建立城鄉協調、結構合理、質量穩固、功能完善的公路網絡和運輸服務體系，適應經濟社會發展的需要，最終實現交通運輸現代化是我們長期堅持、努力奮斗的目標。

    

實現這一目標難點在農村，從根本上提升我國公路運輸整體水平，縮小與發達國家之間的差距，關鍵也在農村。我國農村路網和運輸服務體系起點較低。正如剛才正霖副部長講的，目前仍有近4萬個建制村不通公路，近1萬個鄉鎮、30多萬個建制村不通瀝青水泥路；農村公路中四級和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區缺橋少涵、晴通雨阻，農村公路的覆蓋能力、技術狀況和管理水平等都不能適應建設社會主義新農村的需要。同時，隨著高速公路網及國省干線公路網的擴展，高速公路、國省干線公路規模效益的發揮，有賴于農村公路協調配置形成有機的整體。農村公路不僅是干線公路集疏運的基礎網絡，也是其他運輸方式集疏運的基礎網絡，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。
　　建設社會主義新農村、加快農村公路建設，是新時期的一項艱巨任務。各地交通部門一定要認清形勢，把思想統一到中央的戰略部署上來，統一到推進交通又快又好發展上來，切實把農村公路建設作為交通發展的戰略重點抓緊、抓好。
　　二、承前啟后，切實把握新時期農村公路建設的新變化
　　“十五”是我國農村公路發展最快的時期�！笆�五”期間，農村公路建設投資力度大、里程增加多、質量提高快、經濟社會效益好，順乎民心、符合民意、惠及民眾，成為交通發展的一大亮點。各地交通部們積極探索，認真總結了許多農村公路建設的成功經驗和做法，形成了黨委政府高度重視、人民群眾積極參與、社會各方共同支持建設農村公路的良好氛圍，為進一步加快農村公路建設打下了堅實基礎。 s("content_relate");

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