在精神文明建設培訓班上的講話
同志們:
在全縣上下深入學習貫徹十六屆三中全會精神，聚精會神抓建設，一心一意謀發展的關鍵時刻，縣委決定舉辦全縣社區黨建暨精神文明建設培訓班。這是縣委重視加強社區黨建及精神文明建設的重大舉措，目的是進一步統一思想，提高對新時期加強社區黨建及精神文明建設工作重要性的認識，提高社區干部工作素質，努力開創我縣社區工作新局面。借此機會，我講以下三點意見，供同志們參考：
一、提高思想認識，切實增強加強社區黨建及精神文明建設工作的責任感和緊迫感
近年來，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社區居民在經濟成份和經濟利益格局、社會生活、社會組織形式、就業崗位和就業形式日益呈現出“四個多樣化”的特點。這些變化，給新形勢下社區黨的建設和精神文明建設提出了新的課題。因此，我們社區廣大干部要充分認識社區黨建及精神文明建設工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，不斷開創社區建設工作的新局面。
第一，加強社區黨建及精神文明建設，是完善城市管理與服務的需要。近幾年，隨著城市管理體制改革的推進，使得城市的部分管理職能逐步由政府向社區轉移，社區所承擔的區域性、群眾性、公益性、社會性的工作將越來越多，許多社會化的服務職能要依靠社區來承擔。比如，隨著經濟結構的戰略性調整，一部分集體企業的停產關閉破產，大量下崗職工進入社區，需要社區黨組織配合有關方面，幫助下崗職工解決生活困難和再就業問題；隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區的關系越來越密切，對社區管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面有多層次、多樣化的需求。這就需要進一步加強和社區黨建暨精神文明建設，搞好社區的建設和管理工作，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，從而保證城市管理體制改革的順利進行。
第二，加強社區黨建及精神文明建設，是增強社區黨組織的影響力和滲透力的需要。隨著市場經濟的不斷發展，新經濟組織和社會組織大量涌現。通過社區黨組織來加強這些組織中黨的建設，開展黨的工作，是擴大黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的基層政權的必然要求。勞動人事制度的改革和就業方式多樣化，帶來了計劃經濟體制下的“單位人”向市場經濟下的“社會人”轉變，大批勞動者和各類人才在社區間流動，這就要求黨的工作必須及時深入社區以凝聚廣大群眾，鞏固黨的執政基礎。黨員流動性的增強，使沒有固定工作單位的黨員增多，組織關系轉到社區的黨員增多，在職黨員在社區的時間增多，同時，越來越多的離退休黨員也回到了社區。黨員分布狀況的新變化，就特別需要加強社區黨建暨精神文明建設，使社區黨員群眾都能夠生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性。
第三，加強社區黨建及精神文明建設，是維護社會團結、保持政治穩定的需要。社區是社情民意的交匯點，是社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結的第一道防線。社區穩定與否，影響重大。因此，每一個社區黨組織都肩負著維護穩定的重大責任，只有不斷加強社區黨建及精神文明建設，充分發揮好社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能有效地化解社區內的各種矛盾，把影響穩定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態，才能把社區居民動員和組織起來，鑄成維護社會政治穩定的堅固防線。
第四，加強社區黨建及精神文明建設是提高社區居民生活水平和生活質量的現實要求。黨的十六大為我們描繪了小康社會的宏偉藍圖。落實黨的十六大精神，全面建設小康社會，要求我們必須關愛群眾，為民服務，切實解決人民群眾生產生活中遇到的團難和問題，進一步提高人民群眾的生活水平和質量。通過加強社區黨建及精神文明建設，全面開展社區服務、社區治安、社區衛生和社區環境治理等工作，將會有效地改善居民生活環境，方便群眾生活，使居民的生活水平和生活質量得到切實的提高和改善，真正把黨和政府對人民群眾的關懷愛護體現出來。社區黨建暨精神文明建設搞不好，經濟社會發展就缺乏穩固的基礎，人民的民主權利就不能得到充分的體現，群眾的物質和精神文化需求也不能得到很好的實現。
二、突出工作重點，切實加強社區黨建暨精神文明建設
在新形勢下，社區黨建及精神文明建設工作量大面廣，頭緒繁多，面臨的任務十分艱巨。今后，社區黨組織要著眼于發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，堅持以社區黨建帶動社區建設，找準社區黨建與精神文明建設、經濟建設的結合點，突出抓好以下七個方面的重點工作：
一是抓好班子。去年以來，我縣社區“兩委”班子經過調整充實，整體素質和年齡知識結構得到了進一步優化，但班子建設仍然是社區建設的一項基礎性的工作，必須長抓不懈，絲毫不能放松。首先，要加強培訓教育。通過采取組織外出考察、集中辦班培訓、強化理論學習等形式，著力提高
社區干部思想政治素質、政策理論水平和做群眾工作的能力。其次，要拓寬選人視野。今后，社區干部的調整配備，要堅持從居民中“選”、從機關干部中“派”、從離退休人員中“聘”相結合的辦法，真正把那些思想政治素質高、工作能力強、熱心公益事業、善于做群眾工作的人充實到社區班子中來。第三，要強化工作責任。進一步明確社區“兩委”班子成員的工作職責，健全崗位責任制，加強監督管理和考核，建立獎優罰劣、能上能下的競爭激勵機制，努力培養一支素質優良、開拓創新、求真務實的社區干部隊伍。第四，要建立健全社區配套組織。要建立健全社區治保組織、便民服務組織、志愿者隊伍等配套組織，使社區的各項工作都有人管、有人干。要通過配套組織，引導社區居民樹立“共建社區美好家園”的意識，踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，推動社區建設健康發展。
二是健全制度。首先要建立黨建工作責任制。明確工作責任，細化工作任務，定期檢查考核，做到常抓不懈。其次，要健全社區班子工作制度，制定社區黨支部和居委會的各項工作制度，規范工作職責，公開辦事程序，提高工作質量和效率。第三，要完善黨內組織生活制度。包括“三會一課”、政治學習、民主評議、黨日活動、黨費收繳、流動黨員管理等制度，用制度來約束和激勵黨員。
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