大學生農民工問題研究

大學生農民工問題研究

大學生農民工問題研究

　　楚向紅

　�。ㄖ泄埠幽鲜∥�黨校黨史教研部，河南鄭州 450002）

　　摘要：大學生農民工作為一個被廣泛關注的社會新群體，他們有著明顯的群體性特征：文化水平高、權利意識強、價值觀念新、職業變換快、趨于城市化等，同時，他們面臨的問題很多，如經濟困境、心理困境、婚戀困境、維權困境、發展困境等，這些問題的解決離不開社會改革、教育改革、政策激勵引導等。

　　關鍵詞：大學生農民工；特征；問題；對策

　　大學生農民工，主要指具備大專以上文化程度的人員，因主客觀原因，目前以農民工身份外出務工就業。隨著高校擴招、供需關系等影響，這部分群體的比重在逐年上升，他們所面臨的問題也越來越突出。

　　一、大學生農民工的結構性特征

　�。ㄒ唬┪幕�水平高。大學生農民工和一般意義上的農民工相比，他們擁有較高的教育程度，擁有相對較高的學習能力，在就業過程中也有較高的競爭力，這也為他們能參加更多的技術培訓提供了基礎。國家統計局住戶調查辦公室的相關調查數據顯示，外出的農民工中，“中�！�、“大專及以上”的大學生農民工比例分別達到9%和6.4%，大學生農民工參加職業培訓的比例為30.4%，而一般農民工參加職業培訓的比例為26.5%。

　�。ǘ�）權利意識強。大學生農民工一般都具有較強的權利意識，更加注重維權，注重爭取自己的合法權益。有專業人士分析，維權是大學生農民工權利意識覺醒的表現之一。與上一代的農民工相比，他們的維權態度更加堅決，他們會憑借對法律知識的了解，選擇勇敢地拿起法律武器來捍衛自己的權利。在一份廣東省地方媒體的調查中顯示，如果在工作和生活中遇到困難和權利受損時，有26%的人表示會首先向工會等組織求助，有56%的人表示會選擇運用法律武器來保障自己的權利。

　�。ㄈ�）價值觀念新。與其父輩多是文盲半文盲的農民工相比，大學生農民工受教育文化程度比較高，這不僅使他們具有一定的文化知識，也使他們更易接受新事物，價值觀念較之父輩農民工也有了不同的特點。大多數大學生農民工從大學校門出來直接在城市就業，沒有什么務農經歷，因而他們沒有父輩那么強烈的鄉土情結，更多的向往城市，希望通過自己的努力融入城市的主流社會，尋求更好的發展機會，而不僅僅是為了滿足經濟的需求。

　�。ㄋ模┞殬I變換快。在調查中我們發現，大學生農民工普遍面臨著就業不穩定的問題，職業變化頻繁，流動性強。在被問到最近兩年換過幾份工作時，表示有換過1份工作經歷為30.8%；換過兩份工作經歷為36.1%；17%的調查對象表示有換過三份工作經歷；16%的調查對象甚至換過3份以上的工作�？梢�，相對于一般的農民工，大學生農民工的流動性更強，穩定性則較差，在其打工的過程中，會經常更換工作崗位甚至工作地點。

　�。ㄎ澹┶呌诔鞘谢�。大學生農民工雖然出生在農村，但是由于著重于學業的因素，其對農業生活與生產方式基本一無所知，處在農村生活狀態與城市生活狀態的夾層之中，因此極易轉向城市生活方式，與城市同齡人更為趨同。受城市文化觀念的影響，他們重視享受生活及自身發展，平均消費傾向要更高一些，而且消費方式更加多樣化，對于諸如電子產品、汽車、房子等很多方面，甚至對高檔的時尚性商品也有一定的渴求。

　　二、當前大學生農民工存在的突出問題

　�。ㄒ唬┙洕�困境。一般而言，用人單位的工資待遇的高低，往往與員工個人的技能和經驗直接掛鉤。而大學生農民工由于經驗不足、技能偏低，其工資待遇普遍偏低，有的甚至低于農民工的工資水平。據統計，大大學畢業生平均起薪為每月1500元，已經遠遠低于一般農民工的工資。調查發現，大多數大學生農民工在支付食品、房租、水電費等日常開支后，所剩無幾。他們沒有或者只有很少的存款，社會保險等難以覆蓋，扛風險能力弱。

　�。ǘ�）心理困境。理想與現實的巨大反差，使大學生農民工很容易出現各種各樣的心理問題：(1)． 自卑心理。大學生農民工的工作不穩定，工資待遇低，曾經的大學生光環也逐漸退去，這種身份上的落差很容易使他們產生自卑心理和抑郁情緒。(2).焦慮心理。大學生農民工面臨著巨大的生存壓力和就業壓力，他們或多或少的都出現了焦慮心理和急躁情緒。(3).怯懦心理。部分大學生農民工謹小慎微，生怕自己說錯話、辦錯事給用人單位和周圍的人留下不好印象，以致于縮手縮腳，無法把自己的特點和優勢最大程度的發揮出來。

　�。ㄈ�）維權困境。相對于一般農民工，大學生農民工群體的維權意識雖然較強，但現實生活中，大學生農民工權益受侵害的現象仍然普遍存在：一方面，大學生農民工權益受侵害的現象還比較普遍，突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷等各種保險缺失等方面。另一方面，大學生農民工的維權能力比較弱。大學生農民工對法律知識雖然有了一定的了解，但是，他們的維權能力不強。在權益受到侵害時，繁重的工作，沉重的生存壓力，薄弱的經濟基礎，使他們沒有精力、沒有金錢運用法律武器對自我權益進行保護。

　�。ㄋ模┌l展困境。對于大多數大學生農民工來說，他們并不甘心于生活在城市的邊緣和底層，而是更加注重個人的長遠發展空間，希望所從事的工作能夠學到本事、增長見識、實現個人價值、提升社會地位。但是，現實提供給他們的個人發展空間卻非常有限。他們每天重復著簡單機械的工作，拿著微薄的工資，個人用于提升自我的經濟能力非常有限，而用人單位給他們提供的培訓和發展機會更少。在這種情況下，謀飯碗謀生存成了第一要義，謀事業謀發展成了奢望。

　�。ㄎ澹┥鐣�保障困境。我國城鄉正在建立相對完善的社會保障系統，但在實際生活中，大學生農民工與城市市民相比，在醫療、養老和保險等層面所得到的公共品服務仍然不平等，他們較少享受社會保障服務公共品，許多人仍然未被納入城市社會保障體系，無法享受到與市民同等的社會待遇、同等的社保體制和公共服務。調研顯示，只有29.8%的大學生農民工“在打工的單位參加了養老保險”，“購買商業保險”者為5.3%，31.8%的人不知道“生病以后付不起醫療費”該怎么辦。

　�。�六）政治適應困境。突出表現在大學生農民工在政治參與上的缺失，他們的政治權利沒有得到充分的保障。按照我國選舉法的規定，公民政治權利的行使必須按照戶籍所在地來進行。大學生農民工的戶口，有的遷回了原籍，有的掛靠在了人才中心的集體戶口上。由于戶籍屬地的限制，他們在我國政治生活中處于被遮蔽狀態。調查顯示，80qo的大學生農民工既沒有參與所在城市社區的選舉，也沒有回鄉參加選舉。他們雖為社會的發展作出了貢獻，卻因為政治權利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，也沒有在農村行使自己的政治權利，失去了話語權。

　　三、解決大學生農民工問題的對策建議

　�。ㄒ唬┱�府解困：加快破解城鄉二元壁壘

　　大學生農民工問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的從根本上得到解決；又要從大學生農民工群體的特殊性出發，以促進大學生農民工市民化為目標，以大學生農民工市民化最關鍵的環節——就業培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保障門檻和住房門檻等為主要標準突破城鄉二元經濟社會結構，擴大戶籍改革的步伐，采取有針對性的措施，力爭盡快取得更大更新的進展。

　�。ǘ�）教育解困：加大高等教育的改革力度

　　在教育方面，應加大高等教育的改革力度：1．高校應把人才培養和有效就業結合起來，以社會發展需求為標準，調整和優化大學的專業設置及專業培養目標，強化大學生實踐能力和創業能力的培養，提高大學畢業生找到理想工作的概率。2．高校應在新生入學后就開展就業指導教育，著重就業形勢、就業政策、就業技巧及就業心理等方面的指導和教育。3．各高校應積極與社會各界搞好協作，創建形式多樣的學生實習基地，以破除目前大學生缺乏實踐經驗的瓶頸。

　�。ㄈ�）素質解困：不斷拓展大學生農民工的個人發展空間

　　要通過多種途徑，不斷拓展大學生農民工的個人發展空間，提高其就業能力：1．就政府和用人單位來說，要創新培訓模式，加大培訓力度，大力開展多種門類、多種形式的大學生農民工的職業技能培訓。2．就教育方面，教育機構不僅要重視課本上知識的教育，還要注重學生良好心理素質的培養；不僅要注重現代科技的學習教育，還要注重綜合素質教育。3．就大學生農民工自身來說，也要加強學習，不斷提升提升自己的科學文化知識素質、思想道德素質、身心素質、工作經驗及動手能力，不斷提高自己的就業競爭力。

　�。ㄋ模﹦摌I解困：對農村籍大學生創業給予政策上的支持

　　促進大學生農民工回鄉創業，需要各級政府通力合作：1．要加大政策宣傳力度，使回鄉創業的優惠政策深入到大學生農民工和群眾心中。2．引導輿論破除社會阻力。跳出農門的大學生再回鄉創業，鄉鄰、家人和大學生本人都需破除一定的心理障礙，這就需要社會各界特別是輿論界的及時引導，要大力宣傳那些創業成功的大學生典型。3．各級政府要從從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為大學生農民工回鄉創業建立全面的保障體系，引導他們長期留在農村，積極建設農村新家園。

　�。ㄎ澹┉h境解困：積極創造公平、公開、公正的就業環境

　　1．國家要制定法律，明確用人單位的用人權利與義務。中央、地方政府應關注大學畢業生就業市場，畢業生、用人單位及學校的權利義務，大學生就業服務、權益保障法規等宏觀、微觀制度建設，積極?定保障畢業生權益的政策，給予法律上的權益保障。2．在促進農村籍大學生充分就業的同時，把維護就業公平放在更加突出的位置。綜合運用多種手段，依法建立以“權利公平、機會公平、規則公平、結果公平”為主要內容的高校畢業生就業公平保障體系，讓更多具有新知識的農村籍大學生充實到各個行業和部門中來。

　�。�六）社會保障解困：維護大學生農民工的合法權益

　　政府應該切實履行其社會服務職能，堅持分類施治，建立靈活的分類、分層的大學生農民工社會保障體系：1．大學生農民工目前處于一個很尷尬的弱勢地位，相關立法部門應當考慮到大學畢業生作為一個特殊群體的實際情況制定有關法律法規。2．國家、社會和單位應加大資金投入，普及社保范圍，譬如提供大量的廉租房、為大學生農民工解決養老、工傷、醫療等保險，為其子女提供和城市居民子女一樣平等的教育機會等。3．引導幫助大學生農民工提高勞動合同簽訂率，積極探索適合大學生農民工特點的勞動管理辦法。4．加強對大學生農民工的法律援助，為他們提供必要的保護措施，為大學生農民工融入、扎根城市創造條件。

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