農村中小學校長培訓存在的問題及對策

農村中小學校長培訓存在的問題及對策

  

農村教育是我國教育工作的重中之重，農村基礎教育的改革與發展需要素質優良的中小學校長。高素質的校長隊伍離不開高質量的校長培訓。自上世紀 90 年代以來，全國各地中小學校長培訓機構在教育行政部門的領導下，按照教育部有關文件精神，積極開展了多種類型的校長培訓工作，不但做到了新任校長“持證上崗”，而且不失時機的開展了提高培訓和高級研修。通過培訓，中小學校長的整體素質得到了普遍提高，有力的促進了基礎教育的改革與發展，同時也積累了一定的培訓經驗。就農村中小學校長培訓而言，由于受自然環境、經濟條件、現存管理體制的限制和落后培訓觀念的影響，與城市相比 , 還存在許多不盡合理的地方和問題，制約著培訓工作的順利開展。教育的長期性和中小學校長的成長規律，決定了校長培訓是一項與時俱進、持續發展的不間斷工作。為了搞好今后的培訓，有必要反思現存的問題，為下一步實施高質量的培訓獻計獻策。

一、 以往培訓存在的主要問題

1 、培訓與使用“兩張皮”。盡管國家在 2001 年就確立了農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制，明確指出了“縣級政府要切實擔負起對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事等方面進行統籌管理的責任”。但是由于種種原因，不少農村地區教育體制改革步履艱難、行動遲緩，至今還普遍存在著“村辦�！�、“聯辦�！�、“鄉辦�！�、“縣辦�！钡炔煌�管理主體的農村中小學。這就造成了農村中小學校長在任用上“標準不一”、“隨意性強”、“流失性大”等問題，出現了培訓院校實施培訓后，許多校長在不長時間內就被“卸任”的現象。這種培訓與使用的脫節，不僅造成了培訓的極大浪費，而且會挫傷參訓校長的積極性和“內在動力”。

2 、參訓人員“一鍋煮”。為了追求培訓的規模和效率，農村中小學校長培訓大多采取傳統的“班級授課制”，凡是參訓的校長雖然在經驗閱歷與知識水平、任職學校規模與存在的現實問題和培訓需要等方面存在著很大差異，但是都是“統一編班”、“統一授課”、“統一作業”。這種只求解決共性問題的“大一統”培訓，忽視了對校長個體和任職學校的“個案”分析，遠離學校存在的具體問題，針對性不強，在許多方面是很難滿足參訓校長需要的。

3 、培訓方式“單打一”。無論開展的任職資格培訓，還是提高培訓和高級研修，農村中小學校長培訓普遍存在著重理論輕實踐、重講授輕研討、重考察輕反思等問題，在培訓過程中過于強調對參訓校長的單向接受和外在給予，而忽視校長作為培訓主體的自主學習、相互交流、實踐鍛煉、自我診斷與反思。這種“接受式”培訓模式，參訓校長雖然有些收獲 , 但由于內化程度不夠，認識膚淺 , 很難學以致用，所以培訓效果是有限的。

4 、培訓資源“老少窮”。目前在農村校長培訓機構中，能夠勝任培訓工作的師資數量不足和結構不合理。一方面有一定學校管理經驗的老教師，缺乏現代教育理論和教學思想的引領；另一方面有一定理論水平的中青年教師，又缺乏在中小學管理的實際工作經驗。由于地域偏僻和經濟落后，很難聘請到知名校長培訓專家。又加針對農村校長培訓教材的匱乏和滯后、培訓信息渠道的閉塞，很難組織讓校長們滿意的培訓。

5 、培訓經費“零運轉”。在農村許多地區，校長培訓經費一般是由任職學校負擔。在教育投入嚴重不足（很多農村中小學是沒有生均公用經費和學校辦公經費的）情況下，規模小一點的農村中小學，每年收取學生的學雜費是很有限的。假如一位有百名學生的小學校長（在農村像這樣的學校比比皆是），參加任職資格培訓或提高培訓，所需費用包括培訓費、教材資料費、交通費、住宿生活費、外出考察費等，就得千余元，這相當于這所學校一年學雜費的總收入。在這樣的情況下校長怎么還“敢”參加什么培訓？因此，培訓經費投入嚴重不足是阻礙今后農村中小學校長培訓工作的重要因素。

二、今后培訓應采取的主要對策

1 、宏觀調控，政府行為，建立健全農村中小學校長管理制度。校長是學校的“靈魂”，是辦好學校的關鍵，其工作性質、目標、職責和工作方法等都不同于教師，對校長的管理應有別于對教師的管理。因此，各地縣級政府應結合農村義務教育管理體制改革，加強宏觀調控，建立起一套從選拔任用，到培養培訓、考核晉升融為一體的切合本地實際的中小學校長管理制度。這方面，部分地區已經率先進行了改革實驗。其中，上海市和山東省濰坊市實行的中小學校長職級制就值得學習和借鑒。除此之外，還應充分發揮政府職能，建立健全校長培訓的管理制度，將校長參加培訓的成績作為職稱評聘、調資、晉升、上級組織部門年度考核等方面的重要依據，變“要我培訓”為“我要培訓”；同時建立培訓經費保障機制，做到�？顚Ｓ�，切實解決校長參加培訓的后顧之憂。只有這樣，農村校長培訓工作才找到了立足點，培訓院校才能在教育行政部門的領導下對不同層次的校長開展有針對性的培訓，讓現任中小學校長定期“加油”、“充電”，各得其所，相得益彰，從而使校長培訓與管理工作走向科學化、規范化、法制化軌道。

2 、加強培訓資源整合，構建以“人網”為主、“天網”與“地網”為輔的立體多元培訓網絡。所謂“人網”就是注重校長培訓師資隊伍建設，發揮主力軍作用，確保干訓師資的相對穩定、結構合理、素質優良、專兼結合。要構建這樣一支隊伍，農村校長培訓機構應做到“一靠”、“二聯”、“三加強”�！耙豢俊本褪蔷o緊依靠本地區高校和科研院所的知名專家、學者，聘請他們為兼職教師�！岸�聯”就是密切聯系本地和外地知名中小學校長，把其任職學校作為校長培訓考察實踐基地�！叭�加強”就是加強對專職教師的培養。一是送出去進修學習，增強與各地校長培訓機構的橫向溝通與合作；二是派到中小學掛職鍛煉，讓其熟悉中小學實際，增強實踐經驗；三是加強培訓教研和教學反思，及時發現新問題，總結新特點，探索新模式，不斷開發課程資源，自編地方教材，走“教研培一體化”之路�！疤炀W”與“地網”就是借助衛星電視、計算機互聯網絡、光盤等國家及先進地區的中小學校長培訓的優質資源進行培訓。同時加強本地區域網建設，逐步實現培訓手段的現代化。

3 、以校為本，因人因校施訓，探索個性化培訓模式。校長培訓是在職成人教育，其突出特征是理論與實踐的有機結合。因此，校長參加培訓最直接的目的應是增強職業適應能力，能夠解決在當前學校管理和辦學過程中遇到的各種問題。在農村由于地域廣泛，參訓校長來自不同地區、不同層次、不同規模的學校，遇到更多的是那些獨一無二的個性化問題；又由于參訓校長在文化素養、業務水平、管理經驗存在著較大差異，對培訓需要是各不相同的。因此，僅僅采取那種集中綜合講座的傳統方式解決共性問題是很難滿足參訓校長要求的。經過調研和多年的培訓實踐表明，農村中小學校長最急需的是那種“為了學�！�、“在學校中”、“基于學�！钡膫�性化培訓。

當前，我國基礎教育管理體制和辦學體制正由“統一教材”、“統一課程”、“統一管理”逐漸向“多元”、“特色”、“校本”“個性”轉變。個性化學生的培養，離不開個性化教師、學校和校長；凸顯學校自主權的校本課程開發、校本培訓實施、校本教研開展，呼喚著校長的校本管理。主體意識強、充滿個性的校長的成長與發展，又離不開個性化的培訓。因此，以校為本，針對每位參訓校長及任職學校自身的優勢與劣勢，設置不同的培訓內容，采取多種培訓形式，發揮校長主體意識和作用，因勢利導，因人因校施訓，應是今后提高農村中小學校長培訓質量的必由之路。

4 、把握時代脈搏，豐富培訓內容，增強培訓的針對性、前瞻性。設置具有時代性、新穎性、針對性的培訓內容，始終是校長培訓的生命力所在。 當前和今后一個時期，農村中小學校長培訓應結合農村基礎教育改革與發展實際和新形勢下的時代要求，突出以下幾方面的培訓內容：一是學習《中共中央關于未成年思想道德建設實施意見》，引導校長們深入研究中小學生思想品德形成的規律和特點，把弘揚和培育民族精神教育的要求落到實處，努力開創學校思想道德建設工作新局面。二是學習全國農村教育工作會議精神和《 2003-2007 年教育振興行動計劃》，深入領會和全面把握關于辦好 “ 讓人民滿意的教育 ” 的要求，增強推進素質教育的自覺性。三是要按照新一輪基礎教育課程改革的目標和要求，加強對新課程理論與實踐的學習，了解和掌握新課程改革的精神實質，研究農村中小學課程改革中出現的各種新問題，結合本校實際建立適應課程改革要求的學校教學管理新制度，從而促進新課程改革的不斷深化。

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