- 相關推薦
樹立新的職業教育發展觀
“十五”計劃是21世紀我國的第一個5年計劃，是進入實現第三步戰略目標階段的第一個5年計劃，也是社會主義市場經濟體制初步建立以后的第一個5年計劃。這樣一個新世紀、新階段、新體制下的5年計劃，對我國的社會主義現代化建設具有重要的戰略意義。
“十五”計劃綱要將“加快教育發展，提高全民素質”放在重要地位，朱镕基總理在關于“十五”計劃綱要的報告中明確指出，在“十五”期間，要“大力發展職業教育和職業培訓，建立職業教育與普通教育相互溝通的教育體系”。這無疑為職業教育的發展提出了更高的要求，提供了良好的機遇。
“十五”期間我國國民經濟和社會發展堅持把發展做為主題，因此，為經濟和社會發展直接服務的職業教育也必然要以發展做為主題。當然“十五”期間，職業教育發展的重要特點是在重視數量增長的同時，更加重視質量與效益的提高。因此，職教戰線的同志應當抓住新的機遇，創造新的輝煌。為了實現數量、質量與效益的綜合發展的目標，我們應當樹立新的職業教育發展觀。新的發展觀應當是以結構調整為主線，以創新為動力，以人為本，同時注重協調發展的發展觀。
一、以結構調整為主線
“十五”計劃突出了經濟結構的戰略性調整。從“六五”計劃到“九五”計劃，我國也在不斷進行結構的調整，但主要是圍繞解決供給短缺問題的產業結構調整。而“十五”期間將要進行的經濟結構的戰略性調整則不同于以往的幾個5年計劃，它不是一般意義的適應性調整，而是對全局有重大影響的調整；它不是局部的調整，而是包括產業結構、地區結構、城鄉結構、所有制結構的全面的調整；它不是封閉式的調整，而是開放式的調整，是一個參與經濟全球化的調整。
進行戰略性的調整是新階段的迫切需要。我國目前的產業結構不合理，比如農業就業人員太多，第三產業比重過低，產品結構也不合理，不適應市場的需求。因此，我們已經到了不調整就不能發展的時候。同時調整結構也是提高國際競爭力，迎接新的挑戰的迫切需要。發達國家就是通過結構調整擴大了和發展中國家的差距。美國的結構調整促進了10年的經濟高速增長，使美國經濟在全球經濟中的比重日益增大。所以，如果我們不調整，國際競爭力就會日益降低，就無法迎接新的挑戰。
我國經濟的戰略性調整，首先要調整產業結構。在農村要提高非農業的比重，改變種植業多、養殖業少的狀況，工業要加快以高新技術改造傳統產業的步伐，當然也要發揮勞動密集型產業的比較優勢。在第三產業中要把服務業放在重要位置，一方面要提高服務業在國民經濟中的比重，一方面要提高服務業的就業人數在全社會就業人數中的比重。以市場化、產業化和社會化為方向，發展面向生活消費的服務業和主要面向生產的服務業。其次，要調整地區結構。一方面要繼續提高東部地區的發展水平，一方面要進行西部大開發，還要關注中部的發展。這實際上存在著生產力的梯度轉移，存在著生產要素的流動。第三要調整城鄉結構。要實施城鎮化戰略，轉移4000萬農村人口，以有利于農民致富，并提供經濟發展的廣闊市場和持久動力。還要繼續調整所有制結構。繼續形成以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，發展多種形式的集體經濟，鼓勵、支持和引導私營、個體企業健康發展。 經濟結構的戰略性調整必然要求并推動直接為經濟發展服務的職業教育進行戰略性調整。
1．要求職業教育適應經濟結構戰略性調整的需要調整自身的專業結構與層次結構。要創建新的專業，改造保留專業，淘汰落后專業。要重視發展培養適應農業結構調整中的養殖業，科技含量高的精品農業、加工農業、創匯農業、觀光農業、籽種農業需要的應用型、技能型人才的專業；要設置并發展培養高新技術產業中應用型、技能型人才的專業；設置并發展以高新技術改造傳統產業技術需要的專業；設置培養有比較優勢的勞動密集型產業的應用型、技能型人才的專業。特別是要重視新興服務業專業的設置，包括面向生活消費的房地產業，裝修裝飾業，物業管理業，旅游市場開發業，旅游產品促銷業，社區服務業，文化產業，體育產業等，也包括主要面向生產的服務的連鎖經營業，物流配送業，網絡服務業，信息技術應用服務業，數據庫服務業等。同時要下決心淘汰嚴重過剩的與落后生產力相聯系的專業，并推動保留專業的現代化。以專業調整培育職業教育發展的新的增長點，從而帶動整個職教的發展。
與此同時，要重視高等職業教育與中等職業教育層次結構的調整。要重視高等職業教育，但決不能放松中等職業教育，同時必須嚴格勞動力市場的準入制度。這樣才不致于一方面盲目發展高等職業教育，實際造成某些勞動崗位的人才高消費，另一方面勞動力市場準入過寬，未經培訓或者培訓層次很低的勞動力流入市場，又造成某些勞動崗位的人才低消費。
2．要求職業教育適應經濟結構的戰略性調整的需要調整自身的布局結構與所有制結構。
要逐步形成由骨干學校為核心，多種類型職業學校和培訓機構蓬勃發展的職業教育格局。這就要求加強骨干學校的建設。骨干學校不能只是大校，更要是強校；不能單純發揮示范窗口作用，還要發揮輻射、服務甚至管理的綜合作用。要不斷增強骨干學校的覆蓋能力，以充分發揮投入效益。 要支持多種類型的職業學校和培訓機構的發展�！笆濉庇媱澗V要規定，要“理順職業培訓的管理體制，探索公辦民助、民辦公助、中外合作等多種辦學方式，促進職業培訓產業的成長”。在這里，一是把職業培訓做為產業提出；二是倡導采取多種辦學形式；三是強調了職業培訓的重要地位。大力發展職業培訓才可能滿足我國產業結構，地區結構，城鄉結構調整過程中提出的大量的提高勞動者素質的培訓任務的需要。同時還要探索建立骨干學校和其它學校與培訓機構之間的調適方式。不少地區已把組建職業教育集團做為一種重要的調適方式。江蘇省以一批“強�！睘楹诵�，組建了不同類型的行業性和區域性的職教集團，這無疑是一種有益的探索。當然也有許多地區采取加強中介機構建設，包括建立提供勞動需求信息，職業教育咨詢與評估等各種服務的中介機構以發揮調適作用。 有的同志把八十年代初的中等教育結構改革，特別是創辦職業高中看做是第一次創業，九十年代初以創建骨干示范校為重點的職教發展看做是第二次創業，經過近幾年的探索，現在面臨的結構調整則將是職業教育的第三次創業。 二、以創新為動力
“十五”計劃綱要指出，“經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技創新”。因為我國社會主義市場經濟體制只是初步建立，破除舊體制的任務只是初步完成，新體制仍處在探索階段。舊體制的影響嚴重阻礙著調整，也阻礙著發展。因此，必須加快體制創新的步伐，以盡快完善新的體制。這是發展的重要的推動力。
科技進步也是結構調整和經濟發展的強大動力。單純依靠數量增長來尋求發展的時代已經過去�！笆濉逼陂g我國要推進具有戰略意義的高技術研究，努力提高自主創新能力，促進高新技術成果產業化；要通過技術創新為傳統產業升級提供技術支撐；要加強基礎和應用基礎研究，提高持續創新的能力。我國要力爭在主要領域跟住世界先進水平，縮小差距；在有相對優勢的部分領域，達到世界先進水平；在局部可跨越領域，實現突破。 這兩個創新有著非常強的導向性，也同樣是“十五”期間我國職業教育發展的強大動力。以創新為動力推動職業教育發展，必須增強生存意識、前沿意識、品牌意識和借鑒意識。
要增強生存意識。這是一種面對危機和挑戰必須生存下去而且要有所作為的意識。危機就是危險加機遇，既要正視危險，又要抓住機遇，這樣才能創新。有些同志認為目前職業高中的生存意識低于中專，因而改革步伐也慢于中專，原因在于中專的危機感強于職高。因為中專的生源下降直接影響到國撥經費的銳減，也就直接影響到中專的生存。不少地區1998年以前由計委下達中專招生指標，同時給學校一半指標轉戶口，現在這一吸引力明顯下降。過去中專招生主要面向行業，現在一般只有10％面向行業，90％面向社會，使中專招生數量、質量都受到嚴重影響。而財政撥款對中專是按在校生數劃撥，所以學校的實際規模就決定財政撥款的實際數量，因此招不來學生不僅沒有公用經費，老師也發不出工資。而職業高中的經費體制是按校撥款，教師工資是全額撥款，雖然學生公用經費給的不多，但與學校規模的關系只是學雜費的多少，不影響財政撥款。人們常說窮則思變，中專這一計劃經濟體制下的堅強堡壘，目前創新的自覺性、改革的意識相對來說較強，就是因為它不能坐等，坐等就無法生存。于是就促使中專必須調整專業以擴大生源，提高質量以增強學員的就業能力，面向市場以樹立自己的品牌。我想，職業高中同樣應當增強生存意識，因為職業教育的產業屬性決定，它必然要按照市場規律運作，優勝劣汰。過去輝煌的背景已經發生了變化，只有重塑自己才能有新的輝煌。
要增強前沿意識。職業教育的發展必須樹立前沿意識，那就是專業設置和課程設置必須站在市場的前沿，專業技能和專業設施必須站在行業的前沿，管理水平和教學質量必須站在同類學校和教育機構的前沿。前沿意識是創新的目標動力。 樹立前沿意識應當強調兩種認識。一種認識是要適應市場需求，要預見市場需求，還要創造市場需求。我們的專業設置，或者課程設置，要適應市場需求，這是無疑問的。職業學校目前雖然生源不足，但畢業生的市場需求很旺盛，分配不成問題，有些專業還很緊俏。這就說明，職業學校生源滑坡是暫時現象，目前高中階段教育的結構變化經過幾個周期的勞動力市場的調節，會使職業學校招生出現新的復蘇。因此，必須預見市場需求。同時，還要看到有些新的生活消費，正是因為有了新的技術，才引發新的需求。像手機的發明，引發了手機市場的蓬勃發展；美容、美發、健身、保健業中許多新的專業技能的涌現，拓寬了新市場的需求，也拓展了對掌握新的專業技能人才的需求。因此，站在市場的前沿就必然孕育著創新的活力。
另一種認識是“大”可能強，但未必強。我們追求的發展是有效益的發展，不僅是規模效益，還包括質量效益。有一定規模，才能產生規模效益。但如果沒有市場需求和先進的專業技能水平，規模大，也只能培養低素質的勞動力。盡管第一次就業可能沒有多大問題，但他的發展潛力，他的再就業就可能遇到許多困難。因此，一次分配率高可以創牌子，但崗位表現差也可以砸牌子。大而“強”才能成為骨干，成為核心，否則“小”的同樣可以以其投入小、調頭快、技能新而迅速發展。 要增強品牌意識。當前進行消費革命，使得原來追求耐用價廉的消費觀念已經逐漸為追求時尚、個性所取代。因此品牌已經成為市場競爭的重要形式，名牌的市場價值日益顯現。有些地方正在進行中等職業學�，F代化標志專業和骨干特色專業的評估，我想就是倡導樹立品牌意識的表現。當然，品牌主要不是靠官方評定來樹立，關鍵還是看市場是否認可，社會是否認可。 每個學校都應當致力于樹立自己的品牌。這里面關鍵要抓住三點：一是善于分析自身的比較優勢。有些學校有綜合優勢，有些學校沒有綜合優勢，但有自己的比較優勢。善于利用現有的比較優勢，是形成品牌的基礎。世界軟件出口額很高的印度和愛爾蘭，他們并無綜合優勢，但是他們善于利用自身的比較優勢。香港、新加坡等等都是利用地理、人文、服務等方面的比較優勢來發展自己，樹立品牌的。二是善于集中力量形成特色。我們常說“人無我有，人有我精，人精我新，人新我特”，這是一種不斷創新的思維方式。實際上水平都是通過特色來體現的。有了特色才可能顯示出水平，才可能體現價值所在。川、粵、魯、淮揚各大菜系以其特色樹立名菜品牌，茅臺、五糧液以其特色樹立名酒品牌。新的專業與技能是特色，熟練的技能技巧是特色，學生敬業精神是特色，學生適應性強是特色，學生外形氣質好是特色，校風嚴謹也是特色。有了特色就可能創造自身的比較優勢，就會產生效益。三要重視宣傳效應。就是要善于宣傳自己的特色。品牌是靠實際水平樹立的穩定的形象，但是要在人們心目中樹立這一形象也需要宣傳�！昂镁埔才孪镒由睢�，人們的選擇范圍擴大了，宣傳品牌就是幫助人們去選擇。品牌有穩定性，但一個穩定的品牌也要靠充實新的內涵、突出新的特色、創造新的優勢來支撐，不少過去的名牌現在已經無名就是一個悲劇。因此創造品牌靠創新，保持品牌同樣要靠創新。
要增強借鑒意識。創新要善于借鑒，這是降低創新成本的重要途徑。當前，我們特別要重視在管理領域和教學領域里的創新，因此，就特別要重視在管理和教學領域里的借鑒。應當說，總體上看管理和教學領域仍然是職業教育比較保守的領域。信息時代創造了我們借鑒的條件，要借鑒企業的經驗，兄弟學校的經驗，兄弟省市的經驗以及國外的經驗，從中受到啟示，再結合我們的實際進行創新。 由于我們是在新體制下的創新，因此，市場經濟體制國家在發展職業教育方面的成熟的經驗應當為我們提供重要的借鑒�，F在在國際上影響比較大的職業教育模式都已介紹到我國，并且已經對我國的職教改革產生影響。比如英國的BTEC模式，澳大利亞TIFE模式，德國的雙元制模式，加拿大的CBE模式等。這些模式都有助于我們轉變觀念，推進職業教育的素質教育，改善我們的管理和教學過程。借鑒也是創新必不可少的意識。
總之，迎接第三次創業必須立足于創新，這樣才可能有新的發展。
三、以人為本
以人為本是制定“十五”計劃綱要的出發點，就是以提高人民生活水平為根本出發點。這是社會主義的本質特征，也是“三個代表”思想的重要體現。
長期以來，我們受“先生產，后生活”觀念的影響，考慮生產多，考慮生活少，考慮物質多，考慮精神少，忽視了人的發展和人的需求。不少地方以追求經濟增長速度為唯一的目標，這常常造成經濟發展的目標異化。因此明確經濟發展的出發點已經刻不容緩。
“十五”計劃將提高人民生活水平做為根本指導思想貫徹始終。要在“十五”期間，努力解決好提高服務水平問題、就業問題、農民和低收入人群的生活問題等等�！笆濉逼陂g將新增勞動力4650萬人，僅就業問題，就為職業教育和培訓提供了廣闊的發展空間。
“以人為本”也應當是職業教育發展的出發點。要通過提高勞動者的素質使產品質量水平、社會服務水平不斷提高，使人民真正享受到社會主義現代化的實際成果；同時要使受教育者自身得到發展，從而使他們進入社會以后能夠不斷增強自身的就業能力，能夠不斷提高自身的生活質量和生活水平。也就是說，我們辦學必須在考慮到社會需要的同時，考慮到學生、家長的需要。從這個意義上看，有些學校探索通過ISO9000質量體系認證是有積極意義的。當然我們并不主張每所學校都實行這種管理模式。這種管理模式之所以說是現代化的管理模式，首先表現在它的觀念現代化，特別是：“以學生為中心”的觀念和“重視過程管理”的觀念。
學校要以學生為中心，學校是為學生和家長服務的，這一口號我們必須明確地、響亮地提出。這和為社會主義現代化建設服務，為人民服務是一致的。長期以來，我們職業教育的觀念有錯位的現象。我們強調尊師，而忽視了尊生，強調了為人民服務，卻忽視了為每個具體的人服務。學生的地位、學生的個性、學生的需求、學生的發展往往被排除在學校的地位、學校的共性、學校的需求、學校的發展之外�，F在，是應當擺正位置的時候了。我們正在進行的彈性學制、學分制、必修、限修、選修的課程改革，模塊式教學，以及設立導師制，為學生選課提供指導、咨詢等等，都是這種觀念轉變的體現。只有學生感到學校是竭誠為他服務的，他才可能進入社會以后真正樹立為別人服務的意識，全社會也才可能形成人人為我、我為人人的風尚，社會的物質和精神生活的質量才可能真正提高。
ISO9000的另一重要觀念就是重視過程管理。嚴格規定了生產過程中對每一個環節的控制和監測，還有一個HACCP標準，是對過程中危險因素的分析和對關鍵點的控制標準。我想如果我們的管理和教學都能重視過程，我們以人為本的發展觀也就有了保證。
四、注重協調發展
“十五”計劃綱要堅持突出經濟、社會協調發展，以保證可持續發展和促進社會的全面進步，體現在重視地區的協調，城鄉的協調，當然最重要的是經濟與人口、資源、環境的協調發展。比如我們不能再以犧牲環境為代價來發展經濟，因為這種發展最后將導致無法發展，甚至會導致不能生存。 協調發展同樣應當成為職業教育發展的指導方針，要處理好教育與經濟發展的協調，教育中各類教育的協調，職業教育內部布局、專業、課程的協調，否則都會因為失調形成發展的阻力。
我想在這里強調一下在職業學校推進素質教育過程中，人才素質結構的協調。當前諸多不協調的素質結構中，最突出的矛盾是道德素質的缺陷問題�！笆濉庇媱澗V要提出依法治國和以德治國并重，提出要建立社會主義思想道德體系，更為我們推動這一協調發展提出了明確的要求。
職教的德育工作必須改進，不改進則無法加強。我們現在思想教育課程開設不少，政治經濟學、世界觀、職業道德、心理健康、法律常識、創業教育等等，但實效并不很高。我們近年來一直在研究德育的實效性和針對性問題，但研究這個問題也必須有實效性和針對性。我們要認真學習江澤民同志在思想政治工作會議上的講話，努力探索增強德育工作的時代感、綜合性和滲透力，同時旗幟鮮明地反對形式主義，以使德育工作能真正出現新的面貌，取得新的成果。 職教工作者是帶著20世紀高峰時期的輝煌與調整時期的困惑進入新世紀的�，F在“十五”計劃已為我們的發展提供了良好的機遇，相信我們的職教工作者都會在“十五”計劃綱要的指導方針的指引下，樹立新的發展觀，從而排除困惑，創造新的輝煌。
責編：花勇
【樹立新的職業教育發展觀】相關文章：
樹立新理念 推進新課改08-17
建立新型的師生倫理關系08-13
如何建立新型的師生關系08-13
對建立新銀企關系的一些思考08-08
職業教育心得06-12
職業教育論文08-24
職業教育論文：職業教育的政府主導職能分析07-23
職業教育論文|如何加快職業教育發展芻議08-13