整合株洲市職業教育資源的幾點建議

關于整合株洲市職業教育資源的幾點建議

2004年6月17日，國家七部委在江蘇南京召開了全國職教工作會議，國務委員陳至立作了重要講話，教育部長周濟作了工作報告，其他七個部委的負責人都作了講話，江蘇、浙江、遼寧、四川、廣東、陜西等地方的代表介紹了工作經驗。對我國當前的職教工作提出了“ 認識要有新高度，工作要上新水平，要開創職教事業新局面”的急切要求和堅定意志，七部委聯合出臺了“具有針對性和可操作性”的《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，進一步體現了我國目前職業教育“政府統籌“的力度和效果，這也是落實中共中央十六屆三中全會精神，實現《關于進一步加強人才工作的決定》中提出的“努力造就數以億計的高素質勞動者，教以千萬計的人才和一大批拔尖創新人才”的目標。

    我市的職業教育從幾年前的“滯后”、“低谷”中走了出來，并又開始蓬勃發展，以“抓住機遇，謀圖發展”，致力做大做強做優，為株洲市新一輪產業結構的調整培養出大批高素質的現代化技術人才，促使株洲市的國民經濟再度騰飛。

　

    株洲市職業教育資源比較豐富，培訓基礎雄厚。目前共有3所高職院校、62所各類中等職業學校，年招生人數超過1.3萬。但由于主管隸屬關系不同，形成了管理條塊分割、市場各自面對、資源不能共享的分散封閉局面，且學校之間專業設置重復，投資重復，出現了低水平的重復建設。株洲市職業教育的現狀與株洲市新一輪產業結構的調整，現代化城鎮建設，株洲市的國民經濟發展極不相符，極大地制約了我市國民經濟發展。做大做強株洲職業教育的出路在于整合資源，包括院校整合、專業整合和企業培訓資源的整合。

    一、株洲市職業教育存在的問題

    1、職業教育分為兩大塊，出現教委部門的職業教育與勞動部門的職業技術教育各自為政，辦學指導思想難以體現“三個代表”和“三個面向”的內涵。

    2、資源更迭、閑置，資金浪費，導致政府對職業教育投資經費分散不力。出現了同是政府行為的辦學單位，有的“全面實現了小康”，有的仍然“溫飽”未解決；有的“過�！�，有的“干癟”。 

　

    3、市場紛爭。教育部門所轄職業學校比勞動部門所轄職業學校招生更具優越性，造成竟爭不公平。

　

    4、我市培養的學生約80%被輸送到外地，而直接為株洲經濟服務的不到20%，而株洲的各企業及其他服務性行業60%以上均是外地流入的剩余勞動力，導致株洲出錢培養的技術人才白白地輸送給他人所用，而大批的外來打工仔（妹）未經過上崗前的培訓，又涌向株洲賺錢，可見株洲經濟建設之優了。

　

    5、大批的農村剩余勞動力得不到就業前的培訓。

　

    6、大批下崗職工，由于生活低保及經濟困難諸原因，難以接受再就業前的培訓，從一定程度上看，又制約了株洲的國民經濟的發展，直接或間接地影響了株洲社會秩序，社會環境的綜合治理。

　

    7、據資料顯示：至2003年底，我市40萬技術職工中，僅有高級上以技能人才只有2萬多人，僅占技術工人總數的5%，遠遠低于國家20%的比例，與發達國家相比，則更無法提及。

　

    8、本科生、研究生、博士生等千軍萬馬同擠“高學歷”獨木橋，導致株洲人才結構嚴重失衡，株洲以制造業基地著稱的城市沒有留住和重視技術人才。

　

    綜上分析：根據株洲市2003年國民經濟總量的報告與省內其他地市相比，僅排列第7位，而與東南沿海城市相比，無不怵目驚心？據發達省市經濟總量的數據窺之，新一輪產業結構的調整無不把教育放在首位，尤其是借助職業教育的現代化技術培訓，努力為當地經濟發展培養大批的技術人才。如上海、江蘇、浙江、、廣東等發達省市，各級政府都十分重視職業教育，出臺一系列相應的政策措施，正真體現了“科教興國”、“科技興市”， 先走在由農業國向制造工業國轉換的前列。

    二、針對上述株洲職業教育發展的現狀，為真正體現“科教興國”、“科技興市”、“技術強市”，為更快地建設株洲現代化都市，實現“跨越式 ”的發展，促使經濟騰飛，對整合株洲職業教育的資源建議如下：

    〈一〉政府要全面貫徹落實國務院2002年專門召開并頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》精神，2003年10月中共中央召開的第十六屆三中全會關于高技能人才的培養和2003年12月召開的全國人才工作會議精神以及今年6月國家7部委在南京聯合召開的第五次全國職教會議精神，真正體現“政府統籌”的力度和效果。

    1、政府要高度重視，定期召開全市職教工作會議，確立職教在株洲市經濟發展中的重要地位和作用，制定相應的政策和發展戰略目標。

    2、督促教委、發改委、人事、財政、勞動、農業等政府職能部門，召開聯席會議，部署株洲市職業教育發展的規劃，為職業教育的發展提供人力、物力、財力的保證及相應的優惠政策，從根本上突出技術工人也是人才的人才觀。

    3、政府要根據株洲市產業結構的新一輪調整，制定同株洲職業教育調整和發展的綱要，召集各職教學校（院）會議，制定適應株洲市情經濟發展中急需的大批各類現代化高技能人才培養戰略方案，并督促其實施，予以宏觀上調控。

    4、政府要深刻意識到株洲經濟發展滯后，在發展職業教育上有失誤，目標認識要有新高度，全面體現職業教育和職業技術培訓是為株洲市民增強就業能力，創新能力，創業能力服務，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢。國務委員陳至立在全國第五次職教會議上講話中指出：“走新型工業化道路和推出城鎮化進程中，職業教育大有可為”，解決“三農”問題，推出農業現代化。呼喚職業教育的大發展；提高勞動者素質，增強產業競爭力，必須以職業教育為基礎；促進就業和再就業，必須依靠職業教育和培訓；發展職業教育是教育工作落實科學發展現,實踐“三個代表”重要思想的體現。這表明了職業教育在培養高素質勞動者和技能型人才方面，具有不可替代的作用，直接反映了人民群眾的基本需求和根本利益，是一項利國利民的祟高事業。

　

〈二〉由政府出面責成相關職能部門，以層次型、專業型、地域型予以職教資源整合，組建株洲職業教育集團，打造職教品牌。
    

    國務委會陳至立在第五次全國職教會議上的講話中就如何把我國的職業教育工作提到一個新水平中強調指出：“推動公辦職業學校重組和整合”。接著又指出：“要進行合理的布局調整和資源整合，充分發揮骨干職業學校的領頭羊作用”。集中力量改善職業培訓的技術裝備和條件，取得帶動一片的規模效益，從而更好地適應企業和社會的需求，同時贏得企業和社會上的更多支持。

　

    株洲市的職業教育資源整合可從如下著手：

    1、 出臺重組整合的政策，以分管市長掛帥、責成教委、勞動、人事、財政、發改委、農業等職能部門部署方案措施。

    

    2、以株洲現存的骨干職業學校（院）為“領頭羊”，如株洲技術學院，株洲市一職、二職、三職等為“領頭”，組建一個龐大的職教集團（如株洲技師學院），如組建“湖南工業大學”般的，鶴立于株洲。

　

    3、組建后原各校（院）均可兼并或吞吃其他相應的職業學校，或聯營相應的在株洲企業，以突出當今的職業教育走校企之路。

   

    4、各校（院）的人才資源、生源、辦學設備資源，資金資源均可相互彌補，得以利用，備以共享，若是政府財政的支持，撥給就能以各個擊破，先后武裝到位，完全發揮資源效應。

    

    5、專業設置上，組建后均可以原各校（院）的拳頭專業、擅長專業為主。職教集團將作統籌調整如：制造業、服務業、藝術類等；層次型以高技能、中級技能、初級技能短期培訓或高職、中職（中技）等，以形成一個“專業帶”或一個“層次帶”。根據現有的職業學院（校）出現的是以培養服務性專業為主的又開設“制造專業”，以制造專業為主的又開設“服務專業”，以培養理工為主的專業又開設“文科類的專業”；以中職、初級技能的又開辦高職、高技工的培養等現象。以徹底整治株洲職業教育辦學糅雜不規的市場，以樹立起株洲職教21世紀形象，以實現我市職業教育全面進入小康水平。

    

〈三〉正真落實2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的精神》以實現“政府統籌，社會參與”的職業教育管理體制搶抓機遇，乘勢而上，實現我市職業教育新的大發展。

    

    1、 政府要加大對教育經費的投入，尤其是對投入嚴重不足職業技術教育，如株洲技術學院在計劃經濟在校生800人的規模，如今已發展擴充到3000人。由學院場地容量有限，學院只得限制錄取，要完成做大做強做優，辦學的規模，辦學的能力專業設置，由于投入有限，嚴重受限，也難以“與時俱進”。

    

    2、政府要樹立“抓好職業教育促進經濟發展”的觀念，切實把大力發展職業教育和培訓工作作為地方政府的一件大事來抓，要經常深入職業院校和各類培訓中心，指導各項工作落實情況，及時協調和解決職業院校辦學中遇到的困難問題，按《職業教育法》的要求，努力增加用于發展職業教育的財政撥教，有計劃地支持職業院校更新實習設備，特別是加強職業院校共享平臺的建設，促使院校教育教學質量和辦學效益的提高。

　

    3、政府宣傳機構要加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的外部環境和氛圍，大力宣傳黨和國家關于職業教育改革與發展的方針政策及職業教育所取得的巨大成就；宣傳職業教育改革與發展中涌現出的先進典型和先進人物，鼓勵有技術愛好和特長的學生接受職業教育。

    4、政府要在企業和社會各用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度。逐步提高生產和服務流技能型工作者，特別是高級技工和技師的經濟收入，鼓勵各地開展符合本從業崗位需要的技術技能競賽，評比和展示活動，尊重表新和獎勵技能型工作者的勞動成果，政府要擬定出向技院校購買培訓成果的計劃，為城市的發展儲備足夠的技術和人才。

　

    5、政府要出臺企業和社會用人單位優先使用株洲職業教育培養出來的現代各類技工人的政策，正真體現株洲的經濟建設發展能夠重視和 留住自己培養出來的技術工人，同時，制定出如株洲市建立后的五六十年代里能從全國各地吸收大批的現代技術工人的優惠政策，否則，株洲不僅僅是“孔雀東南飛”，而且“麻雀也開始東南飛、西北飛”了。從根本上說，株洲河東 工業基地的振興，河西高新技術的“高新“無從說起了。株洲人只有依靠自身職業教育的優勢，才能打造出屬于株洲經濟建設和發展“藍領英雄”，這是時代發展的呼喚。

   懇切希望政府對上述的建議，敦促政府相關部門盡快拿出切實可行，行之有效的措施意見來，以體現發展一方職教，興一方經濟，以實現株洲市經濟建設“跨越式”的發展。 

【整合株洲市職業教育資源的幾點建議】相關文章：

信息技術與課程整合的幾點缺失08-17

桂林市旅游資源整合建議08-15

培養男孩的幾點建議08-23

對信息技術與初中地理整合教學的幾點思考08-07

資源整合 應用為本08-05

五五普法工作幾點建議08-12

淺談學生學習的幾點建議08-17

談學生學習的幾點建議08-17

整合區域資源 推進法律進社區08-12