社會救助自查報告15篇
在人們素養不斷提高的今天,我們都不可避免地要接觸到報告,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編精心整理的社會救助自查報告,歡迎大家分享。
社會救助自查報告1
市民政局:
按照《xxx市民政局關于開展社會救助專項資金檢查的通知》(x民〔20××〕102號)文件精神的要求,xxx鄉黨委、政府高度重視,迅速組織相關人員對20××年所涉的資金發放情況進行了檢查,現將檢查情況匯報如下:
一、城鄉低保
全鄉共有379人享受低保,全部低保金都逐戶足額兌現到了對象戶。全鄉有城鎮低保7人,所有資金也全部兌現到位。另外有37個臨時低保對象補助金也全部到位。同時在20××年內的所有生活補貼也全部發放到了對象戶。
二、醫療救助
在20××年,報批的醫療救助人員總共只有5人次,資金總額22440元,由鄉財政所全部直接兌現到了對象戶。
三、五保資金
全鄉共有五保戶55戶,全部實行了打卡直發,對交由鄉財政發放的.生活補貼資金也全部發放到戶。
四、審批程序
全鄉范圍內的所有民政對象戶都是按照上級要求的相關程序進行報批,同時全面接受上級和廣大群眾的監督,程序合法。
由于xxx屬高山地區,農戶居住比較分散,在各項資金的發放上不同程度的存在有村、組干部代領,鄉政府都是督促實際兌現到位,簽回領款表冊保證了資金發放到對象戶。
特此報告
社會救助自查報告2
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求,我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研,F就調研情況報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬┏鞘械捅
XX年,全州城市低保人數為xxxxx人,全年下撥低保資金835 5萬元,人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[XX]99號)和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[XX]1號)精神,從XX年1月1日起,全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元,人月均補助水平達到173元。同時,將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保,按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
。ǘ┺r村低保
XX年,在州委、州政府和民政部門的大力爭取下,全州農村低保人數擴大到15萬人,全年下撥農村低保資金7832萬元,人月均補差45元,其中,一類對象月補助不低于80元,二類對象月補助不低于50元,三類對象月補助不低于30元。XX年初,省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人,達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。
。ㄈ┪灞9B
近年來,在各級黨委、政府的重視和支持下,全州民政部門不斷創新機制,著力探索農村五保集中供養“xx模式”,不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平,五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰,中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前,全州共建立了農村福利院110所,五保對象xxxxx人,集中供養9800人,集中供養率為73%,XX年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規定,從XX年起,集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元,分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
。ㄋ模┐蟛♂t療救助
我州于XX年開始大病醫療救助試點工作。幾年來,全州累計救助20多萬人次,有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。XX年,我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則,進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規定。同時,對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費,注射費、觀察費、住院床位費優惠50%,手術費、輔助檢查費優惠30%,常規性藥品優惠10%。
。ㄎ澹┡R時救助
為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難,我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元,農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡,或父母一方因艾滋病或結核病死亡,另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒,按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。XX年,全州臨時救助人數5000多人。另外,從XX年3月1日起,對六十年代精簡退職職工,享受40%救濟的對象每人每月提高25元,不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┥鐣戎鷮ο笾仑氃蚨鄻
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入,而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力,家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力,無經濟收入,生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因,許多人因貧困而失學,文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力,外出打工收入少,缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞,生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性,雪災、雨災、冰雹災害時常發生。
。ǘ┚戎奖容^低
從總體上看,我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高,困難群體的基本生活權益得到了基本保障,但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高,只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限,子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因,困難群眾創業、就業難度大,收入來源十分有限,家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到XX年底,我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人,其中,絕對貧困人口51.97萬人,低收入貧困人口84.58萬人,而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
。ㄈ┑胤截斦䦟ι鐣戎馁Y金保障機制支撐作用不強xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區,所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?h市地方財政力量薄弱,可用于社會救助的經費十分有限,主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因,社會救助的工作經費也較少。
。ㄋ模┥鐣戎芾眢w制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善,家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度,但諸多救助制度還沒有專門的條例,存在管理多頭,條塊分割的'問題。三是絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出,直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前,全州僅有低保工作人員22名,88個鄉鎮辦低保工作人員159人,其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低,部分縣市沒有核定編制,沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議
。ㄒ唬┮灾醒朕D移支付資金為主導,加大地方社會保障資金的投入力度
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系,必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體,財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源,必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際,要建立以中央轉移支付資金為主導,各級財政實行足額列支和按時撥付的機制,將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫療救助資金等預算,并隨著地方財政收入的增長,建立預算自然增長機制,逐年加大投入,并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費,保證社會救助工作的正常開展。
。ǘ┩晟粕鐣戎ぷ鞯墓芾眢w制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制,是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織,其職責主要是統一政策,協調步伐,全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制,加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作,定期交流信息,協商救助行動,逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制,以有效整合各種社會救助資源,形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心,建立統一的服務工作平臺,并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作,避免多頭申報、多頭救助、缺失救助,實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化,建立救助信息網絡,實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制,要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量,通過紀檢、審計監督和社會輿論監督,推動社會救助體系健康發展。
。ㄈ└愫蒙鐣戎w系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內容豐富,要素較多,頭緒復雜,涉及面廣,必須統籌考慮,整體設計,側重提升制度的整體效能,應重點在兩個層次上做好銜接配套:一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范,使各項救助制度相互銜接,構成一個有機的制度體系,以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度,加強協調配合,民政部門加強對低保對象的分類管理,強化動態管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策,以新增就業崗位為目標,以強化就業服務為手段,以加大資金投入為保障,支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業,并提供免費技術培訓,加強與其他惠農政策的銜接,通過扶持,幫助救助對象擺脫貧困,走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“三辦合一”窗口,全部采取集中墊付補償金、救助金,事后統一結算,既減少各部門工作量,又方便困難群眾。
。ㄋ模┘訌娀鶎用裾ぷ鳈C構和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設,確保社會救助在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關于印發湖北省最低生活保障工作規程的通知》
要求,成立“州社會救助辦公室”,為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位,并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室),負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作,并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站,專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委托,可以承擔部分社會救助工作,同時,可通過民間組織建立社區義工制,逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。
社會救助自查報告3
街道社區辦:
為進一步規范碧云社區社會救助工作,提升服務水平。切實加強社會救助管理。根據東政辦發[20××]82號——《昆明市東川區人民政府辦公室關于印發東川區社會救助工作檢查實施方案的通知》精神及銅都街道社區辦的安排部署,碧云社區“兩委”高度重視社會救助檢查工作,成立了以書記為組長,共7人組成的檢查領導小組,制定了《碧云社區社會救助工作自檢自檢方案》,組織召開了社區全體工作人員會議,傳達了東政辦發[20××]82號文件精神,安排布置了社會救助自檢自查相關工作,現將自檢自查情況匯報如下:
一、城市低保工作
碧云社區設有“兩!惫ぷ髡,有專職人員2名負責低保日常工作,城市低保嚴格按照《云南省城市居民最低生活保障實施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規程》和《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》等相關文件執行,低保工作始終遵循公平、公正、公開、屬地管理、動態管理原則,嚴格執行低保申請、調查、聽證、上報、兩次張榜公布等操作程序,并按照昆民保[20××]46號文件精神,嚴格執行低保聽證制度,對新增戶嚴把入口關,做到“應保盡!,“該保才!,堅決杜絕“人情!,“關系!;對
在保戶實行動態管理,每年定期復查,及時掌握家庭人員和收入變化情況,今年已復查在保戶200戶,均進行了聽證,對同意票不過半者已進行二次聽證,剩余在保戶將繼續復查;碧云社區對低保存折能按時發到低保對象手中,并建立了發放臺賬;對低保檔案能規范管理,一戶一檔,分類建檔,并安排專人管理。
止到20××年x月,碧云社區共有低保戶582戶,1033人,其中:撫恤戶82戶,90人;殘疾50戶,70人;單親家庭131戶,198人,雙失業116戶,330人;一工一農96戶,167人;農轉非61戶,100人;集體企業19戶,19人,其他29戶,54人。今年1—7月,停發24戶,新增16戶,調整15戶。
二、醫療救助和臨時救助
社區醫療救助和臨時救助嚴格按照《東川區城鄉困難群眾醫療救助實施細則(試行)》和《東川區城鄉困難群眾臨時生活救助實施細則(試行)》的'規定申請、審核、審批程序受理,實行救助程序、救助對象、救助全額三公開,救助金額及時、準確、足額發到救助對象手中,在實際工作中,無擴大救助對象與范圍、虛報、瞞報情況發生,無截留、私分和挪用救助金額現象,并建立了救助金發放臺賬,截止到今年x月,我社區共受理重度殘疾和60歲以上低保戶急門診醫療救助102人,10200元,受理低保戶住院費報銷42人,103942元,困難群眾臨時救助12人,9100元。
三、對存在問題及整改情況
。ㄒ唬⿲Φ捅n案中材料不齊的已要求補齊材料。
。ǘ┰诒粢阉劳龊蛻艨谶w出者已做停發。
。ㄈ┰诒艏彝プ≈钒l生變動(已不在本社區居住的)已做停發。
。ㄋ模┰诒艏彝ト藛T及收入情況發生變動的已做調整和停發。
。ㄎ澹⿲υ诒粢丫蜆I人員(已簽訂勞動合同)者根據收入情況,做停發和調整。
以上就是碧云社區社會救助工作自檢自查情況?傊ㄟ^這次檢查,使我們看到了存在的問題和不足,同時,推進了碧云社區社會救助工作更加科學化、規范化、制度化。促進了社會救助有序進行,健康發展。
社會救助自查報告4
近年來,市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標,在加快經濟發展、促進各項社會事業協調發展的同時,始終把人民群眾的冷暖放在心上,高度重視社會困難群體的幫扶工作,傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位;形式上落實了災害、大并臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想,使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障,取得了較好的成效。
市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要,先后赴虞山鎮和新港鎮開展了關于我市社會救助工作情況的調研,根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲,現提出幾點建議,供有關部門參考。
一、加強領導,進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難群體就生活在我們身邊,是社會的一員。在這部分群體中,有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員;有由于受國家體制改革和企業結構調整影響而下崗失業的人員;有由于經濟和社會事業發展被拆遷造成失地、失業的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體,他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決,必定將成為社會不穩定因素。
因此,社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”,關系到小康社會的全面建設和發展的大事,是影響社會凝聚力和社會穩定的民心事業。各級政府和領導必須高度重視,統一思想認識,切實加強對社會救助工作的領導,把社會救助工作擺上議事日程,并采取有力措施,幫助社會困難群體解決問題,把民心工程辦好、辦實。
二、規范制度,進一步完善社會救助體系建設
對社會困難群體的救助,是幫助他們解決生活困難的主要手段,而完善制度建設,是困難群體得到及時有效救助的保證。目前,我市的社會救助體系已進入穩定發展階段,針對困難群體不同的需求,有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發展水平,科學提高最低生活保障標準,特別是農村低保對象的補助標準,要逐步與城鎮低保標準接軌。要采取相應的措施,使這部分困難群體有病能醫、有學能上。
要切實解決好“四殘”人員的安置工作,隨著企業改革進程的不斷加快和轉制升級,原有不少福利企業中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補貼),基本的生活來源得不到保障,建議可采取社會化安置的方式,也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續強化低保對象、貧困戶與企業掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度,建議新一輪幫困的對象由鎮民政辦和居委會提出,從而能切實有效地解決困難群體的生活,做到扎口管理,避免不必要的矛盾。
三、增加投入,切實保障困難群體基本生活
資金是社會救助的物質基礎,政府資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施,也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中,廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發展水平,適度增加財政支付比例,增加社會幫扶資金,增加社會福利基金,使我市社會困難群體都能按政策規定及時足額地得到救助,共享改革發展的成果。
四、與時俱進,積極探索發展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統工程,要從政治、經濟兩方面著眼,采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段,多管齊下,才能有效解決。要積極發展社會救助民間組織,鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助,是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會,使其成為救助社會困難群體的主要載體。
。1)實施鼓勵發展的政策。政府部門要進一步轉變職能,將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區將有條件的.離退休人員和下崗失業人員組織起來,以社會團體的名義在社區開展各種類型的互幫互助活動,政府可出臺相應政策,對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助,以吸引和帶動更多的社會財力,幫助困難群體。
。2)積極開展志愿者活動,組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體,有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
。3)積極探索設立社會救助基金會。目前,要在從事社會公益事業的公立基金會的基礎上,積極探索和允許國內外企事業單位、組織或個人利用其捐贈的財產設立私立基金會,并允許他們以個人或企業、組織的名稱命名,鼓勵有實力的先富起來的企業家回報社會,將一部分自由資金和財產捐贈出來,用于社會救助事業,允許他們有個人冠名權。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產,可享受稅收優惠政策,調動社會各界參與社會救助的積極性。
社會救助自查報告5
根據《XX縣人民政府關于印發<開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動實施方案>的通知》(X府發〔20xx〕2號)精神,為提高為民服務能力與水平,我鄉切實開展社會救助專項整治活動,做到“一門受理,協同辦理”,鄉、村、組密切合作,扎實開展自查工作,F將本鄉自查情況匯報如下:
一、工作開展情況:
(一)、明確任務、加強領導
1.為扎實有效地推進我鄉社會救助專項整治提高為民服務水平活動,我鄉成立了以鄉黨委書記樊偉為組長,鄉長程可、黨委副書記劉娟為副組長的社會救助專項整治活動工作領導小組,實行一把手總負責,分管領導具體抓,各包村干部、村支部書記齊抓共管,加強了對我鄉社會救助專項整治工作的組織與領導。
2.組建各村委會社會救助專項整治活動工作領導班子,層層明確工作職責,推進全鄉社會救助專項整治工作。
。ǘ、層層推進、宣傳到位
1.鄉黨委、政府在收到縣級部門所下發的文件后,庚即召開全鄉三級干部動員大會,并督促各村召開村級社會救助專項整治動員大會。同時,鄉專項整治工作領導小組人員多次下鄉,督查各村工作開展情況,對上級政策深入講解,對存在的`問題加以督促整治。
2.鄉政府投資財力、人力、物力大力宣傳社會救助專項整治活動的重大意義,保障社會救助專項整治活動順利開展。宣傳手冊發放到戶,低保戶人手一冊,做到情況清,底子明。
3.鄉黨委、政府動員本鄉5個行政村、33個村民小組召開村民代表大會,邀請低保人員參加,全面宣傳此次專項整治工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
(三)、集中行動、落實到位
1.查處“人情!。由鄉專項整治工作領導小組牽頭,通過建立低保經辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度,對本鄉是否存在“人情!、“關系!边M行了大排查。同時,建立了信訪問題臺賬,接受群眾監督。
2.遏制“錯!。加強與村、組聯系,建立了上下一體、團結協作的核對工作機制,減少和遏制“錯!钡葐栴}的發生。通過召開村民代表大會,由群眾代表對現有低保戶進行現場評議,暫停發放現有低保人員低保金,待全面清查完畢后進行補發。
3.摸底“基礎數據”。由鄉專項整治工作領導小組牽頭,采取走訪調查、入戶調查、現場核對等方式,對現有低保人員家庭情況、家庭成員、經濟收入、住房情況等進行了全面調查摸底。鄉專項整治小組對鄉干部、村組干部直系親屬享受低保政策情況進行摸底調查,全鄉共有19名村組干部,其直系親屬共計24人享受低保政策。
二、下一步工作計劃:
。ㄒ唬┤鎻秃说捅U喂ぷ
開展低保人員核查,對照上級文件的規定,對本鄉已納入低保的對象進行全面復核。對群眾有異議的低保家庭進行重點核查。對低保對象的復核申請書、申請人誠信承諾書等建檔造冊備查。低保復核的對象,要在各村公示欄進行公示。不符合低保保障條件的經公示確認后予以清退,并及時告知本人,做好政策解釋工作;對核查保留的低保人員進行長期公示,定期與不定期進行復核,主動接受群眾監督。
。ǘ┙ㄕ铝⒅、動態管理
加強對救助申請受理窗口的管理,做好最低生活保障、特困人員救助、醫療救助、臨時救助等申請受理工作。按照上級文件精神與要求,進一步明確職責,規范社會救助申請和辦理流程,解決困難群眾問題,保證全鄉低?茖W管理、動態管理。
社會救助自查報告6
一、救災救濟工作
。ㄒ唬┘訌婎I導,及時部署救災工作。各級黨委和政府十分重視救災工作,在災情發生后,積極組織民政、農委等有關部門深入災區核查災情,幫助災民解決種子、生產資料、資金和恢復重建的困難問題,盡一切努力減少災害損失。市政府適時召開了全市防汛工作會議,專題部署了防汛備災工作。市民政局多次下發通知,下派工作組15個40人次,督促各地做好防汛備災、災情報告和災民救濟工作,確保了救災工作有序進行。全市嚴格執行災情零報告制度,得到省廳的肯定。
。ǘ﹪栏褓Y金管理,保證災民基本生活。全市在進行全面救災款自查的同時,接受了審計、人大等上級有關部門近半年時間的延伸審計和監督檢查。針對基層救災物資管理不規范問題,市局8月份制定出臺了《社會捐助款物和救災物資管理規定》,提高了全市救災管理工作水平。年初,通過2次調查,制定了全市20xx年春夏荒災民救助方案,采取災民自救、政府救濟、社會幫扶、互助互濟等形式,有效開展災民救濟工作。全市發放災民救助卡3.86萬個,實施政府救助12.9萬人次,安排救災款591萬元,確保了需救濟災民每人每月30斤口糧。
(三)積極構建災害緊急救援體系。我市切實加強救災綜合協調工作,在4月份啟動了災情會商制度,并建立了災情會商的聯絡體系和會商工作人員庫。按照《省特大自然災害救災應急預案》的.內容,重新修訂了《市特大自然災害應急預案》,并完成《市災民緊急轉移安置預案》、《市敬老院火災緊急事件處置預案》的起草工作。確保按預案要求組織開展應急救援工作,將災害損失降低到最低限度。
。ㄋ模┓e極引導災民生產自救。全市各級黨委、政府和民政部門向災民做耐心細致的思想工作,教育群眾樹立抗災救災意識,自救自立,充分發揮救災主體作用。各縣(市)區政府積極協調,統一組織向修路、采礦、運輸、建筑、林業生產等周邊市場和外地轉移勞動力10萬余人;并號召災民進山采集山產品,從事工商副業,發展庭院養殖和畜牧等增加農民收入。
二、城市低保工作
截止12月末,全市保障人員78743人,月發放保障金497.1萬元,累計發放保障金5836.9萬元。全市城市低保人均補差達到63元,超過省里要求的人均補助60元的目標。
。ǘ﹪栏褓Y金管理。年初,全市落實地方財政低保資金預算540萬元。省撥我市4229萬元轉移支付資金全部下撥到位。在國家補助資金沒有及時撥付的情況下,全市各地民政部門積極協調財政部門,由地方自籌資金按月墊付發放保障金,做到了足額按時發放,維護了社會穩定。6個縣(市)區通過銀行、郵政部門全部實現了保障金社會化發放。
。ㄎ澹┥钊腴_展社會保障試點工作。按試點工作要求,民政部門承擔領取失業救濟期滿符合條件人員納入低保,和對無力參加養老保險的城鎮集體企業退休職工本人按低保標準發放生活費的工作任務。主管領導和救災救濟科人員都被抽調到市試點領導小組及辦公室任職,在及時制定工作方案的同時,利用全市試點動員會的機會,對各縣(市)區領導進行低保業務培訓。同時配合勞動部門對集體企業退休職工進行核定,保證了城鎮社保試點工作的順利進行。
社會救助自查報告7
按照萬民[20xx]102號文件精神,結合我鎮實際,河口鎮黨委、政府高度重視,精心組織。由分管領導牽頭,財政、民政業務人員對我鎮20xx年度城鄉低保、醫療救助、五保等專項資金進行了自查,現將自查情況報告如下:
一、20xx年度城鄉低保資金
我鎮對城鄉低保資金已實行社會化發放,由民政業務人員按照市民政局的審批結果提供花名冊和發放標準,財政所按月劃撥到河口農村信用社,暫存到低保戶的個人賬戶,民政員通知低保對象到信用社領取。無他人代領或村(居)干部代領導現象,低保金全部發放到低保對象手中,審批程序規范,審批檔案需要進一步完善。
二、20xx年度醫療救助金
我鎮的醫療救助工作是符合醫療救助的對象出院后,先到新農合辦報銷,再憑新農合報銷時出具的審批表、戶口簿復印件、低保證(或其他證件)復印件一起交到鎮民政辦公室,并留下電話號碼。民政辦公室審核后,符合條件的當場填寫醫療救助金審批表,再送往市民政局相關科室審批。民政局審批后出文件通知鎮民政辦拿文件,民政辦拿到文件后送往鎮長簽閱后,按通知文件制花名冊,交財政所,由出納支付醫療救助金。自查結果:20xx年度全部按照市民政局的`通知文件已全部發放,個別無法走動的對象由村干部代領,民政辦打電話核實。
三、五保資金
我鎮五保資金實行社會化發放,由市民政局按月劃撥其經費,無代領現象。證件全部發放到對象手中,審批程序規范:由對象戶向所在村委會提出申請,村委會組織所在組的村民召開村民會通過后報鎮民政辦,民政辦接到報告,由鎮辦公會研究同意后,在集中地方公示無異議交市民政局審批,民政局審批后再通知民政辦拿文件,檔案集中放在市民政局。
經過自查,我鎮的城鄉低保金、醫療救助、五保金等專項資金是按時全額發放到對象手中,無截留、挪用等現象。
特此報告
社會救助自查報告8
今年以來,我縣認真貫徹執行《重慶市人民政府關于加快建立新型社會救助體系的意見》(渝府發21號),及時出臺相關文件,成立相應機構,落實救助經費,整合社會救助資源,狠抓新型社會救助體系建設,城市最低生活保障、農村五保供養、農村特困群眾生活救助、城鄉醫療救助等工作整體推進,基本形成了城鄉聯動、立體救助、協調一致、運作規范的新型社會救助體系。按照《重慶市社會救助工作協調委員會辦公室關于2005年社會救助工作考核辦法的通知》(渝社救委辦發4號)要求,現將我縣社會救助工作情況報告如下:
一、關于新型社會救助體系建設工作
1.根據(渝府發21號)文件要求,縣政府迅速召開常務會專題研究,及時出臺了《奉節縣人民政府關于加快建立新型社會救助體系的決定》(奉節府發〔2005〕64號),將新型社會救助體系建設工作納入了全縣經濟社會發展規劃和重要議事日程,統籌協調、扎實推進我縣的社會救助工作。全縣基本建立了城鎮低保、自然災害救助、農村特困戶、五保供養、醫療救助、教育救助、住房救助、就業援助、法律援助、流浪乞討人員救助、特殊困難群眾分類施救等11項救助制度。(自評4分) 2.成立了社會救助工作協調委員會及辦公室(奉節府辦〔2005〕107號),由縣委常委、常務副縣長姚斌任協調委員會主任,分管副縣長王金龍任副主任,殘聯、民政、教育、衛生、司法、財政、國土、勞動等21個部門負責人為委員,統一組織協調全縣社會救助工作。民政局局長任辦公室主任,并以奉節府辦〔2005〕128號文件進一步明確各成員單位工作職責,建立健全了政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的社會救助工作領導體制,并扎實開展了社會救助工作。建立了縣社會救助工作協調委員會聯席會議制度,由主任或副主任召開聯席會議,研究解決問題。各成員單位都選派了一名思想政治素質好、業務熟悉、責任心強、熱心服務的工作人員為聯絡人員,定期報送救助工作開展情況。民政局在城區中心地帶專門開辦了“愛心超市”,定期發放“愛心卡”,為低保、五保、優撫等城鄉特困群眾無償或低償實施救助。(自評3分)
3.我縣各鄉鎮相應建立健全了社會救助工作協調委員會及其辦公室,完善了社會救助工作平臺,合理配置社會救助資源,形成了上下協調的社會救助工作運行機制。(自評2.5分)2005年以來,全縣30個鄉鎮近100個縣級部門或事業單位及個人紛紛參與社會救助工作,共救助困難群眾11萬人次,救助衣被、糧食、其它日用品等25萬件,救助資金及物品折款4200萬元。
二、關于城市最低生活保障工作
截至2005年11月底,全縣有8549戶xxxxx人享受低保待遇,占全縣非農業人口的18%,1—11月新增低保對象1561戶、4766人,停發1374戶、2968人。9月份享受對象人月均領取低保金65元,基本做到了動態管理下的“應保盡保、不應保不予!。
1.建立完善低保工作機制。專門成立了“奉節縣低保服務中心”,配備編制2名,各鄉鎮也由社會事務辦(民政辦)專門負責低保工作,落實必要的工作人員和經費。財政部門積極落實配套低保資金,確保了按期發放到低保對象手中。(自評3分
。2.嚴格低保操作規范。一是加大審批把關力度。堅持實行社區居委會、鄉鎮、縣民政局“三次入戶調查、三次張榜公布、三級審核審批”的操作方法核定低保對象;二是加大復查工作力度。在季度復查的基礎上,于今年3月份組織全縣鄉鎮和社區干部,對所有低保對象進行了全面普查,重新確定低保資格;三是為各鄉鎮和社區統一配備了電腦,將低保對象家庭個人詳細檔案全部輸入微機,建立了縣、鄉鎮、社區三級低保信息管理網絡;四是認真落實優惠政策,各部門在低保對象就業、經商、就醫就學和廉租住房等有關費用予以免收(繳)。據統計,從今年以來,全縣落實優惠政策涉及低保戶1.5萬人次,共給低保戶減免費用數十萬元。(自評4分)
3.建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社會發放制度,在永安鎮、白帝城風景區(低保人數占全縣的78%)實行低保金銀行發放;二是認真落實分類施保制度,對低保對象中“三無”對象、重殘、重大疾病等三類特困人員,共133戶145人實施了分類施保;三是全面建立完善公益勞動制度,各鄉鎮組織低保對象約有2萬多人次參加了保綠、保潔和保安等形式的公益活動,參加活動面達100%;四是加強低保督查制度,督查鄉鎮取消350戶879人的低保待遇;接待上訪50人次以上,受理舉報26件,督辦鄉鎮全部作了及時查處;五是建立低保審批事前介入工作制。對18個鄉鎮新增申報低保審批前抽查,共取消282戶987人申報資格。(自評4分)
4.統計報表報送準確及時。嚴格按規定時間及時上報各種低保統計報表,且報表填報內容或項目完整、齊全,統計數據真實、準確,表內平衡關系清楚,沒有出現任何差錯。(自評4分)農村“五!惫B
1.農村五保供養金已經納入縣財政全額預算,全縣5600五保戶對象按每人每年500斤糧、650元現金按時足額發放,全縣已實現應保盡保。(自評3分)
2.我縣積極推進農村敬老院規范化管理,按照《重慶市民政局關于進一步加強農村敬老院管理服務工作的通知》(渝民發65號)要求,在永樂鎮探索試點,出了自我服務、民主議事、定期學習、財務公開、檔案規范、屬地管理、統一標識、建章立制等八大工作特色的`敬老院管理模式,實行院長負責制,形成了一套行之有效的敬老院規范化管理辦法,并在全縣推廣。全年無任何責任事故和違紀違法行為。(自評3分)
3.我縣在進行敬老院規范化管理的同時,努力提高入住率,在已建成的敬老院中入住了16個,床位640個,已入住530名,床位利用率達到82.8%。(自評3分)
4.今年我縣狠抓鄉鎮敬老院建設工作,按市民政局同意的計劃,完成了24個敬老院建設,統一為每個敬老院購置了電視機、洗衣機、烤火爐、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等,為敬老院修建了沼氣池,多數有條件的地方建有豬圈,為五保對象及時入住、實行集中供養創造了良好的條件。(自評2.5分)
四、農村特困群眾生活救助工作
我縣自去年成功實施農村特困群眾生活救助工作后,今年繼續實施農村特困救助制度,重點對農村殘疾、重病、缺勞、單親等特困群眾實施救助,籌集資金近100萬元,對生活特別困難的農村特困戶5143戶xxxxx人實施行了救助。(自評5分)
五、城鄉醫療救助工作
今年以來,我縣高度重視城鄉醫療救助工作;一是建立了農村醫療救助制度,及時出臺了《奉節縣人民政府關于印發的通知》(奉節府發36號),針對農村五保戶、特困戶和重點優撫對象,凡患有癌癥、腦溢血、大面積燒傷、重度精神病、尿毒癥等重大疾病,醫療費五保戶超過300元,特困戶和及以下優撫對象超過1000元的,超出部分分別按60%和40%給予救助。最高限額不超過3000元。全縣230人得到救助,救助金額70萬元。救助經費專項列支,縣財政足額配套了專項資金,審批發放程序規范,救助效果較好。二是實施殘疾人醫療就診優惠制度,對全縣2萬多名殘疾人,統一辦理醫療就診優惠證,免收門診掛號費,減半收取住院床位費,手術費減免30%;三是積極推行了農村合作醫療制度,全縣殘疾人、五保戶、特困戶、優撫對象全部參加農村醫療保險。每個人繳納10元,個人帳戶8元,同時享受醫療救助。(自評8分)
社會救助自查報告9
日前,xx區在全區范圍內開展了城鄉困難群眾“救急難”工作試點,以有效保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴。全區堅持“托底線、救急難、可持續”的原則,通過做好各項制度和救助資源的銜接配合,補短板、托底線,使困難群眾“求助有門”、受助及時的要求得到滿足,逐步建立健全“救急難”工作長效機制。
1、建立“一門受理,協同辦理”機制。xx區“救急難”工作實行區、鎮(街道辦)兩級負責制。依托區、鎮(街道辦)便民服務中心,由民政部門牽頭,在原民政窗口上,設立統一的社會救助窗口,搭建“一門受理、協同辦理”平臺。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限,建立化解急難問題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛生、計生等部門除辦理社會救助窗口轉介救助外,根據各自工作職責直接受理群眾的急難救助申請。建立社會救助網絡信息平臺,實行市、區、鎮(街道)、三級聯網,做到救助信息三級共享,并借助信息化手段,科學確定救助對象,避免重復救助、多頭救助和救助遺漏,形成橫向互聯、縱向互通的社會救助網絡平臺。
20xx年對遭遇突發性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境的困難群體進行了臨時救助,1-10月共為XXX人次,救助XX.X萬元。
2、設立“xx市xx區‘救急難’備用金”。區財政每年預算安排XXX萬元,并吸收社會捐助資金,設立“xx市xx區‘救急難’備用金”,實行專賬管理、專項核算、?顚S。用于救助我區在遭遇突發性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境,其它社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來我區共救助丁佳馨等XXX名患白血病、腎病的重病患者,各救助1萬元,減輕了患者的經濟壓力。
3、建立急難對象發現報告機制。村(居)民委員會是主動發現急難救助對象的責任主體。發揮轄區城鄉村(社區)黨組織、村(居)民委員會,駐村(社區)干部、城鄉社區服務志愿者、社會工作者等作用,及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況,主動幫助提出救助申請。在每一個部門、鎮(街道辦)、村(社區)確立1名專職信息員,對陷入生活困境的困難群眾做到早發現、早報告、早救助。確保困難家庭第一時間得到救助,實現社會救助“一門受理,協同辦理”。
4、建立健全社會力量參與機制。建立“救急難”專項基金。通過社會捐贈、贊助方式,在民政部門設立“救急難”專項基金,拓寬急難救助資金籌集渠道,保證急難救助工作有效開展。發揮慈善協會等組織作用。引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士等針對急難個案開展救助。我區愛心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助XXX余萬元,極大地緩解了患者家庭的經濟壓力。
1、臨時救助標準較低,發揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發事件、重大疾病導致生活陷入困境,臨時救助標準較低,救助效果有限。比如,我區現行臨時救助制度規定救助標準最高為3XXX元,但由于災難發生的突然性和救助需求的高費用特點,使現行的臨時性救助制度,難以解決實質性問題,要徹底解決這類特殊人群的急難問題,需要進一步提高臨時救助標準。 2、社會救助協調機制不健全。政府領導、民政牽頭、部門協作、社會力量參與、基層落實的社會救助統籌協調機制不夠健全,我區雖然建立了社會救助聯席會議制度,但是聯席會議運轉還處于試行階段,因此,僅憑一個部門唱獨角戲,部門協調落實救急難實效低,救助資源整合欠缺,救急難最大化發揮其效應方面還比較欠缺。
3、基層社會救助工作力量薄弱。全區轄XXX個鎮、街道辦XXX萬人。每個鎮、街道辦只有1-2名民政工作人員,基層社會救助工作任務繁重,大多難以承擔日益增多的社會救助工作,社會救助工作力量不足和任務量負荷過重的矛盾在xx區較為突出,就民政局而言,低保入戶調查人員也難以落實。因此,對急難對象的`實際家庭收入情況的跟蹤調查、早發現、早干預、早救助的要求還有一定距離。
三、對策及建議
1、健全和完善社會救助制度。一是要深刻理解救急難精神實質,準確把握社會救助機制創制。首先要明確救急難是城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、受人員救助、住房、就業等8種社會救助制度框架內開展工作,“救急難”是機制創制,而不是政策創制;其次要明確“救急難”是社會救助范疇的“救急難”,立足于“托底線”,是對因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現嚴重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時救助制度。依據國家和省臨時救助制度,抓緊修訂完善臨時救助制度,提高臨時救助標準,突出“救急難”作用,進一步用制度規范救助對象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項,避免救助工作的隨意性,確保臨時救助資金真正用到急難問題上,避免“網底”編織不牢。
2、加強領導,健全機制,形成合力。按照“黨委政府領導、民政牽頭、部門協同、社會力量參與、基層落實”的原則,形成上下貫通、左右協調、整體聯動的聯席會議機制。根據工作需要,適時召開聯席會議,研究、分析急難救助問題。明確社會救助管理部門職責,形成統一領導下的各司其責、分工協作、運轉協調、整體推進的工作格局。
3、動員社會力量廣泛參與。建立政府為主的社會救助統籌協調機制,并不意味著由政府包攬一切社會救助急難事務。幫扶困難群眾是全社會的共同責任,只要引導得當,社會力量可以發揮重大作用。一是要以慈善機構、社會服務組織等為載體,鼓勵社會力量和個人,捐贈、贊助和參與救急難工作,努力在全社會形成人人關心、人人參與的良好氛圍。二是要通過政府購買服務、開發社會工作崗位等方式,發揮社會工作服務機構和社會工作者作用,為社會急難救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務。
4、完善急難對象經濟狀況信息核對共享機制。在民政部門建立的信息核對中心的基礎上,加快健全社會救助信息共享機制,為主動發現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與衛生計生、教育、住房、人力資源和
社會保障等社會救助管理部門以及慈善組織的信息共享,及時了解掌握專項救助和慈善救助開展情況,使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目,社會各界的愛心捐贈、志愿服務等資源有效對接。
5、充實基層社會救助工作力量。急難救助工作的重心在基層,能否為遭遇突發事件,意外事故,罹患重病等特殊困難群眾解決急難問題,基層是關鍵。一是要強化基層社會救助力量。配齊、配強、配好社會救助工作隊伍,做到機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”,使救急難工作有地方開展、有人員落實、有經費保障、有設備作后盾;二是要按照“分級實施、各負其責、上下配合、相互協調”的要求,加強工作配合,注重工作聯動,努力形成做好社會救助工作的強大合力。
社會救助自查報告10
根據xx縣民政局深入學習科學發展觀實踐活動總體方案的要求,XX年4月13至17日,我帶領局生救辦、低保辦、優安股、福利股等股室負責人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉鎮就我縣社會救助體系建設情況進行調研。調研采用召開座談會,與鄉鎮主要負責人、村委會(社區居委會)干部、部分村(居)民代表和救助對象進行座談,并深入社區、村組各別走訪,全面調研我縣社會救助工作中的情況,積極探索在新形勢下進一步完善社會救助體系建設的途徑。調研活動得到鄉鎮、村干部群眾的配合,調研工作取得了較大的收獲。
一、我縣社會救助工作的基本概況
我縣共轄11個鄉鎮、81個村(社區),總人口18萬,其中農業人口14.6萬,占總人口的81%。由于我縣是皖東南山區小縣,受區域和交通等條件制約,經濟發展滯后,貧困面大,致貧因素多樣,加之自然災害頻發,社會救助任務重、困難多。目前,我縣社會救助工作涵蓋了自然災害救助、城鄉低保、優撫救助、五保供養、醫療救助、慈善救助和社會救濟以及教育、科技、司法、住房、再就業救助等。就民政部門而言,XX年重點落實了以下工作:一是災害救助做到透明化。推行個人申請,村(社區居)委會審核,鄉(鎮)審核,村(社區)張榜公布,民政審批,財政“涉農資金一卡式”發放到戶,自覺接受群眾監督。二是五保對象集中供養率逐步提高。全縣現有納入財政供養的五保對象810人,其中集中供養176人,分散供養634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚溪等鄉鎮敬老院新建和改擴建。三是低保工作實現規范化。在城鄉低保上,做到了公開、公正、公平。特別在低保金發放上,推行了銀行化發放制度,減少了諸多中間環節,堵塞了各種漏洞,確保了資金足額及時發放到位。
四是慈善工作實現社會化。XX年在省慈善協會大力支持下,共爭取慈善資金236元,為解決特困群眾救助和妥善處置突發事件提供了資金保障。五是醫療救助實現標準化。城鎮和農村特困群眾醫療救助明確了救助標準,城鎮和農村特困群眾大病醫療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優撫對象救助標準穩步提高,優待面擴大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時生活困難。全年共列支經常性救助和臨時性救助困難群眾的資金物資達1815萬元。我縣社會救助工作堅持以科學發展觀為指導,堅持“以人為本”,通過抓思想教育,抓目標管理,抓責任落實,抓資金保障和積極開展為弱勢群體辦實事、做好事、解難事活動,使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫有所保、少有所助、孤有所養,為創建和諧xx和新農村建設作出了應有的貢獻。
二、我縣社會救助工作中存在問題和原因分析
近年縣政府在社會救助中力度不斷增大,并初步建立了社會救助管理體系,有效地保障了困難群眾的基本生活,但作為一個完善的制度體系,還存在一些問題亟待解決。 (一)存在的問題
1、救助制度有待進一步完善。隨著城鄉低保、農村五保供養、災害救助、醫療救助和優撫救助等制度的逐步建立和運行,城鄉困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項救助制度有待完善。醫療、教育、住房、再就業救助等專項救助制度尚不完善,造成貧困家庭醫療難、子女上學難、住房條件差等問題仍然比較突出,F行的優撫、城鄉低保、農村五保供養政策主要解決了民政對象的生活困難,他們患小病的醫療費用還可以解決,但患大病、老病的醫療費用少則上千元,多則幾萬元,雖然新農合給予一定的比例報銷,但只是杯水車薪,根本解決不了大病醫療費用。在救助實施中,生存性救助多、發展性救助少,輸血型救助多、造血型救助少,無法使救助對象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內容的簡單化,難以滿足救助對象的特定需求,達不到救助目的。
2、管理機制有待進一步強化。社會救助工作項目繁多,任務艱巨。目前各項社會救助工作基本上是分散、各自為政,主要解決是困難群眾生活的某一方面問題,不能覆蓋困難群眾的全部生活,往往造成救助對象的重疊,嚴重浪費了救助資源,削弱了救助力度,難以起到事半功倍的效果。
3、資金投入有待進一步加大。目前,社會救助資金主要依靠財政撥款,只有少量資金來源于社會捐助,資金來源渠道較為單一。近年來,雖然政府不斷加大財政投入力度,以保障困難群眾的基本生活,但由于財政財力有限,再加社會捐助的長效機制尚未形成,難以滿足不斷增加的社會救助資金的需求,隨著社會救助項目的增加、社會救助覆蓋面的擴大、救助標準的提高,資金缺口將逐步增大。
4、城鄉救助工作有待進一步協調。城鎮與農村長期實行相互獨立的社會救助制度,城、鄉救助制度各自發揮著維護城、鄉困難居民基本生活的功能。隨著城鄉一體化進程的有序推進,農村進城打工的流動人口日益擴大,相互獨立、長期割裂的城鄉救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。
(二)原因分析
一是縣、鄉兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政,社會事業發展缺少資金。當前,我縣又正處在歷史發展的機遇時期,許多新項目、實事工程等急需資金,財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時,難以做到足夠、及時到帳,另外,近年來由于市場轉軌、企業改制和老年化等因素,社會救助人員急劇增多,給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負擔。
二是鄉鎮民政工作人員與面臨的社會救助工作任務不相適應。鄉鎮無民政機構且從事民政業務的人員基本上是兼職的,工作人員力量與社會救助任務明顯不相匹配,造成有些救助對象不能及時得到救助等。
三是對完善社會救助體系建設工作重要意義缺乏足夠的認識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學發展觀,堅持以人為本,維護改革、發展、穩定大局和促進社會和諧發展的一項重要工作的高度來認識此項工作,因而在口頭上喊支持,在思想上是輕視,在行動上是等待觀望。
三、進一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性
在全面落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的新形勢下,在已初步建立的社會救助體系框架的基礎上,通過制度創新、資源整合,進一步完善社會救助體系建設有著十分重要的現實意義。一是貫徹落實科學發展觀的的本質要求?茖W發展的核心心是以人為本,實質是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務院以科學工作者發展觀為指導,審時度勢,全面建立社會救助體系,是適應構建社會主義和諧振社會需要的重要戰略部署,也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。
二是構建和諧振社會的必然要求。社會的公平和公正,是社會和諧振的前提。隨著市場經濟體制的完善,各項改革的不斷深入,社會競爭的日益激烈,收入的不穩定性增大,每一個公民都迫切需要社會救助體系支撐一個“安全網”。因此,進一步完善社會救助體系是維護人的生存權、緩和社會矛盾、增進社會團結、促進社會和諧振的內在要求。
三是實現全面建設小康社會目標的現實要求。xx是皖東南貧困山區小縣,自然災害頻發,貧困人口多。城鄉因病致貧、因災致貧、因殘致貧以及自然條件差和自身綜合素質低下致貧的困難群眾大,加之下崗失業人員的日益增多,農村五保戶、優撫對象和城鎮“三無”對象逐年增加。這此困難群體的生存若得不到保障,小康社會建設就無從談起,沒有這部分的小康,全縣的小康是不全面的、低水平面的小康。
四、進一步完善社會救助體系建設的對策
做好社會救助工作是黨和政府賦予民政部門的重要職責。完善社會救助體系建設是一項復雜的系統工程,涉及思想觀念、政策法規、體制機制等諸多方面,涉及社會、企業、政府等諸多層面、涉及城鄉低保、城鎮“三無”對象、農村五保、優撫對象、受災困難戶及流浪乞討人員等諸多困難群眾。只有以科學發展觀為指導,堅持以人為本,紿終銘記“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念,轉變思想觀念,整合救助資源,加快制度創新,統籌城鄉發展,不斷健全完善社會救助體系,為城鄉困難群眾構建好社會保障的最后一道安全網,促進和諧振xx建設。
1、提高認識,增強從經濟社會發展全局謀劃社會求助工作的緊迫感和責任感。
要立足全縣經濟社會發展全局謀劃好社會救助工作的全面開展的長遠,社會救助事業的協調可持續性發展。針對社會救助工作面臨的形勢的的不斷變化,社會救助范圍和對象的不斷擴大,以及救助對象服務需求多元、工作直接的特點,不斷更新思想觀念,積極運用黨的`方針政策,深入發掘社會救助的深刻內涵,科學分析求助工作的材質、地位和作用,按科學發展觀的要求深化認識社會救助工作,明確工作方面,增強做好社會救助工作的緊迫感和責任感,竭力做好社會救助工作,讓救助對象共享改革成果。
2、突破難點,理清社會救助科學發展的思路
近年來,黨中央、國務院高度關注民生、注重和諧,社會救助力度不斷加大,社會救助成效日益顯現。但也存在不少難點和矛盾。必須高度重視,積極應對,切實解決。按科學發展觀的要求,著力找準并解決制約社會救助工作科學發展的全局、重大和焦點問題,推動各項社會救助工作全面落實,使困難群眾真正得到實惠。在完善社會救助體系建設中,科學制濟訂與經濟社會發展相適應的救助標準,逐步擴大覆蓋面,實現應保盡保,動態管理,形成穩定的社會救助資金自然增長機制,確保社會救助制度協調可持續發展。
3、完善運行機制,整合救助資源。
在搞好已有制度完善和銜接的同時,建立起全縣社會救助“一盤棋”機制,整合現有的整個社會救助資源,銜接好各項社會救助制度,使各項社會救助達到互通、互聯、互補,構建一個有機體系,充分發揮社會救助的整體效能。進一步完善“政府負責、民政管理、部門盡責、社會參與、鄉鎮實施”的社會救助工作管理體制。民政部門要做好日常社會救助工作,對救災、低保、醫療、優撫和慈善救助等進行整合,并落實好大型社會救助活動的牽頭組織工作,加強和婦聯、工會、共青團、教育、建設、扶貧、司法、社會保障等部門聯系。各有關部門要切實履行好本部門職責,制定好有關扶貧幫困的優惠政策,同時要加強救助信息的反饋和歸口工作,防止在救助工作上出現重復和遺漏現象。積極發揮社會組織在社會救助上的作用,拓寬救助渠道。 4、拓寬籌資渠道,加大投入力度。政府是社會救助工作的責任主體,應逐步加大財政對社會救助工作的投入。對于經常性救助項目,財政應當確定一個相對合理的投入比例,實行剛性約束。此外,要充分發掘社會力量,拓寬救助資金的籌措渠道,建議對捐贈、資助社會救助事業的企事業單位,社會公益組織及個人,在稅收上給予優惠,多渠道、多層次壯大救助資金。
5、加強基層民政建設,提升救助水平。按市委、市的要求,加強鄉鎮民政所建設,配齊配強鄉鎮民政所工作人員,解決辦公場所和必要工作經費,確;鶎用裾ぷ魅藛T的業務素質和工作積極性,同時在城鄉村(社區居)委會設置社會救助協管員。此外,應繼續擴大慈善捐贈和社會互助對社會救助的資源補充,繼續發揮中介機構對社會救助的渠道支持,繼續發揮社區居委會、農村村委會等群眾自治組織對社會救助的基礎支持,通過村務公開、民主評議等基層民主方式,做到救助對象有出有進、救助金額有增又減,確保救助資金真正保障最需要的困難群體,確保社會救助事業成為真正的“陽光事業”。
6、加強對社會救助工作的監督。建立必要的審計、檢查制度,將社會救助情況定期向社會公開,以增強社會救助工作的透明度。
社會救助自查報告11
今年以來,我鎮認真、及時落實了各項救助政策,整合社會救助資源,狠抓XX鎮社會救助體系建設,農村和城市最低生活保障、農村特困供養、困難群眾臨時救助、城鄉醫療救助、福利院兩項工程、殘疾人兩項補貼、自然災害救助等整體推進,基本形成了城鄉聯動、立體救助、協調一致、運作規范的社會救助體系。按照區民政關于迎接省廳對我區社會救助政策落實情況考核的通知,現將我鎮社會救助工作情況報告如下:
一、符合條件困難群眾實現應保盡保、應救盡救,按時發放救助金落實情況
。ㄒ唬╆P于城鄉動態管理工作
1、為保障城鄉低保政策陽光、公平、透明的實施,切實解決困難群眾生活難題。民政辦根據《XX市XX區民政局關于規范城鄉低保管理工作有關問題的通知》(夷民發[20xx]12號)及《XX區城鄉低保工作手冊》,認真組織開展了一年一度的低保年度核查工作,從今年五月三日開始集中兩個月時間入村入戶開展走訪調查及民主評議工作。并建立了新增低保的檔案。并對原保障對象進行了年度核查并填寫了入戶調查表。
2、結合年度核查以及大數據預警,開展了低保預警處理工作,通過省、市低保信息比對平臺比對出我鎮低保預警125戶,我們將通過入戶調查核實,對實事清楚、預警屬實的給予取消并發放取消通知書或者不予批準通知書,對信息有誤的進行修改。
3、對重點救助對象、重度殘疾人單獨施保分別建立了花名冊。并開展近親屬備案工作,對全鎮城鄉低保近親屬情況做了嚴格篩查。
4、宣傳普及低保政策,完善低保公示欄。及時公開享受低保政策的條件、申報程序、補差標準、動態變更等信息,對低保發放對象做到了一月一公示,主動接受群眾監督。
通過年度調查認定和重新核查評定,全鎮共新納入城鄉低保戶73個,對家庭經濟收入明顯好轉已經超過低保標準的34個城鄉低保戶給予取消。20xx年11月農村低保保障人員850人、城市低保保障人員507人。
。ǘ╆P于納入特困人員供養工作
1、開展“五!睂ο笞岳砟芰Φ脑u估,確定了“五保對象”自理程度,更好保障“五!睂ο笊。
2、全鎮共有五保對象189人,其中:分散供養的100人,集中供養89人。已基本實現應保盡保。一是對分散供養的五保戶實行“三包”責任制(即鎮干部包村、民政干部包片、村干部包人),分別落實安全監管責任人和生活照料人,簽訂監管協議書189份,并對新增特困對象建立了審批資料的一戶一檔;二是按月足額發放分散供養五保對象每人840元的生活費;三是開展五保戶住房安全排查工作,通過排查,全鎮共有6個五保戶房屋成危房,民政辦積極做工作已將5戶納入了扶貧易地搬遷,1戶納入了危房改造項目。我鎮五保供養工作基本實現了五保供養政策落實、監護及管理責任到位;服務機構、人員落實、保障服務措施到位;安全防范設施落實、五保供養經費發放到位。
。ㄈ╆P于納入醫療救助工作
1、今年共辦理大大病關愛11例;
2、今年是正式實施城市低收入家庭部分成員參保和困難群眾慢性病門診定額補助等醫療政策的第一年,目前已經完成了政策宣傳工作,現在正在進行相關資料的收集及申報;
3、積極開展對精神病人、特困人員的關愛救助工作,本年度共為10個嚴重危害公共安全且具有暴力傾向的重度精神病人辦理免費住院手續,積極爭取政策妥善解決了他們長期住院以及治療的.費用問題;
4、辦理免費服藥救助卡70張,免費金額7萬元。
。ㄋ模╆P于納入臨時救助工作
1、根據XX區關于規范臨時救助納入的一系列文件,在民政服務大廳“一門受理、協調辦理”窗口熱情接待來訪群眾,認真傾聽群眾反映情況,符合政策的為群眾積極地進行解決,不符合政策的耐心的進行政策的解釋和情緒疏導。并對于“救急難”工作建立了“救急難工作上訪”登記。
2、對符合臨時救助政策的耐心解釋填報要求并按時發放,進行了公示。
截至20xx年11月,XX鎮共辦理區、鎮兩級臨時救助166余人次,救助資金32.351萬元。
。ㄎ澹╆P于福利院兩項工程工作
加大基礎設施投入,著力改善福利院環境,根據《XX區農村福利院“平安工程”實施方案》(夷民發[20xx]14號)及《XX區農村福利院冬暖工程實施方案》(夷民發[20xx]21號)XX鎮農村福利院投入了107.9403萬元對綜合樓進行了改造,并新建了食堂和臨時餐廳、置辦了廚房設備,維修基礎設施,并開展了應急搶險工程。
。╆P于納入殘疾人兩項補貼工作
在政策的指導下,對于殘疾人及“兩補”對象,進一步提升了動態管理和對象變更工作的時效性和準確度,累計申報殘疾人困難補貼46人,殘疾人重度補貼38人。
二、自然災害救助及時有效落實情況
1、20xx年入夏后連續強降雨襲擊,致使房屋倒塌及受損嚴重、農作物及道路部分受損。民政辦在災害發生的第一時間進行了災情統計、入戶核查并迅速上報了災情,大力動員群眾開展自救行動的同時及時的對受災群眾面臨的生活困難進行了解決,保障受災群眾在入住新房前的基本生活。并且,根據災情導致的倒房重建情況,我鎮建立了倒房重建臺賬。
2、20xx年,我辦積極爭取區民政局重視,累計下拔救災資金124.58萬元,預計11月底全部倒房重建工作完成后,救災款和物資根據受災程度陸續分發放到災民手中。
3、在受災戶按時完成工程后我辦進行了驗收工作,并準備了驗收資料。
截止十一月底,45個戶的倒房重建預計完成36戶,入住率達到80%,其余9戶將于近期搬入新居,確保倒房戶安全過冬。
社會救助自查報告12
銅都街道社區辦:
為進一步規范碧云社區社會救助工作,提升服務水平。切實加強社會救助管理。根據東政辦發82號——《昆明市東川區人民政府辦公室關于印發東川區社會救助工作檢查實施方案的通知》精神及銅都街道社區辦的安排部署,碧云社區“兩委”高度重視社會救助檢查工作,成立了以書記為組長,共7人組成的檢查領導小組,制定了《碧云社區社會救助工作自檢自檢方案》,組織召開了社區全體工作人員會議,傳達了東政辦發82號文件精神,安排布置了社會救助自檢自查相關工作,現將自檢自查情況匯報如下:
一、城市低保工作
碧云社區設有“兩!惫ぷ髡,有專職人員2名負責低保日常工作,城市低保嚴格按照《云南省城市居民最低生活保障實施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規程》和《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》等相關文件執行,低保工作始終遵循公平、公正、公開、屬地管理、動態管理原則,嚴格執行低保申請、調查、聽證、上報、兩次張榜公布等操作程序,并按照昆民保46號文件精神,嚴格執行低保聽證制度,對新增戶嚴把入口關,做到“應保盡!,“該保才!,堅決杜絕“人情!,“關系!;對1在保戶實行動態管理,每年定期復查,及時掌握家庭人員和收入變化情況,今年已復查在保戶200戶,均進行了聽證,對同意票不過半者已進行二次聽證,剩余在保戶將繼續復查;碧云社區對低保存折能按時發到低保對象手中,并建立了發放臺賬;對低保檔案能規范管理,一戶一檔,分類建檔,并安排專人管理。止到20xx年7月,碧云社區共有低保戶582戶,1033人,其中:撫恤戶82戶,90人;殘疾50戶,70人;單親家庭131戶,198人,雙失業116戶,330人;一工一農96戶,167人;農轉非61戶,100人;集體企業19戶,19人,其他29戶,54人。今年1—7月,停發24戶,新增16戶,調整15戶。
二、醫療救助和臨時救助
社區醫療救助和臨時救助嚴格按照《東川區城鄉困難群眾醫療救助實施細則(試行)》和《東川區城鄉困難群眾臨時生活救助實施細則(試行)》的規定申請、審核、審批程序受理,實行救助程序、救助對象、救助全額三公開,救助金額及時、準確、足額發到救助對象手中,在實際工作中,無擴大救助對象與范圍、虛報、瞞報情況發生,無截留、私分和挪用救助金額現象,并建立了救助金發放臺賬,截止到今年6月,我社區共受理重度殘疾和60歲以上低保戶急門診醫療救助102人,xxxxx元,受理低保戶住院費報銷42人,2 xxxxx元,困難群眾臨時救助12人,9100元。
三、對存在問題及整改情況
。ㄒ唬⿲Φ捅n案中材料不齊的已要求補齊材料。
。ǘ┰诒粢阉劳龊蛻艨谶w出者已做停發。
。ㄈ┰诒艏彝プ≈钒l生變動(已不在本社區居住的')已做停發。
。ㄋ模┰诒艏彝ト藛T及收入情況發生變動的已做調整和停發。
。ㄎ澹⿲υ诒粢丫蜆I人員(已簽訂勞動合同)者根據收入情況,做停發和調整。
以上就是碧云社區社會救助工作自檢自查情況?傊ㄟ^這次檢查,使我們看到了存在的問題和不足,同時,推進了碧云社區社會救助工作更加科學化、規范化、制度化。促進了社會救助有序進行,健康發展。
社會救助自查報告13
市民政局:
按照《xxx市民政局關于開展社會救助專項資金檢查的通知》(x民〔20xx〕102號)文件精神的要求,xxx鄉黨委、政府高度重視,迅速組織相關人員對20xx年所涉的資金發放情況進行了檢查,現將檢查情況匯報如下:
一、城鄉低保
全鄉共有379人享受農村低保,全部低保金都逐戶足額兌現到了對象戶。全鄉有城鎮低保7人,所有資金也全部兌現到位。另外有37個臨時低保對象補助金也全部到位。同時在20xx年內的'所有生活補貼也全部發放到了對象戶。
二、醫療救助
在20xx年,報批的醫療救助人員總共只有5人次,資金總額22440元,由鄉財政所全部直接兌現到了對象戶。
三、五保資金
全鄉共有五保戶55戶,全部實行了打卡直發,對交由鄉財政發放的生活補貼資金也全部發放到戶。
四、審批程序
全鄉范圍內的所有民政對象戶都是按照上級要求的相關程序進行報批,同時全面接受上級和廣大群眾的監督,程序規范合法。
由于xxx屬高山地區,農戶居住比較分散,在各項資金的發放上不同程度的存在有村、組干部代領,鄉政府都是督促實際兌現到位,簽回領款表冊保證了資金發放到對象戶。
特此報告。
社會救助自查報告14
xx縣民政局:
根據安民字【xx】91號文件的要求,我鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉長為組長,分管副鄉長為副組長,民政所工作人員為成員的自查自糾工作小組,對我鄉社會救助資金進行自查自糾工作。我鄉對社會救助資金以下幾方面進行了自查自糾:
一、農村低保方面,低保資金能夠按月及時發放到位,無私分挪用低保資金等問題,但存在拆戶保的情況。由于低保指標有所限制加上申請農村低保的`群眾比較多,我鄉對于部分低保戶進行拆戶保。低保檔案不規范。返回至村里的低保檔案存在隨處亂放,沒有專門歸檔,造成了部分低保戶檔案的丟失。
二、醫療救助方面,我鄉能夠做到及時上報及時救助,確保資金及時發放到位。但是也存在檔案不規范,資料不齊全等問題。
三、農村五保供養方面,我鄉五保資金都能按時發放到位,無任何挪用,私分資金現象。
四、臨時救助方面,能做到及時上報救助,解決困難群眾的實際問題,未出現擠占、挪用、套取、截留私分救助資金問題。
五,彩票公益金方面,能做到規范化管理。
針對以上問題,我鄉黨委、政府高度重視,并采取如下措施:
一、在應保盡保的前提下,盡量對符合農村低保條件的家庭進行整戶報。加強低保檔案的管理,對于鄉鎮購置專門檔案柜,村委會配置檔案盒專門放置低保檔案材料;建立長效機制、完善低保制度,加強對低保戶的資格認定的審核,規范辦理低保的程序,嚴格監管低保金的發放標準。
二、規范社會救助信息系統,加強低保、醫療救助、農村五保供養、臨時救助的信息化管理。
三、規范監督管理制度,確保社會救助資金發放規范化,防止挪用、套取、私分救助資金等問題出現。
下一步工作打算。我鄉將繼續落實整改措施,認真做好低保、醫療救助、臨時救助、五保等民政工作,進一步改進工作作風、密切聯系群眾,統一思想,加強黨風廉政建設,切實把這項工作抓緊抓實,確保社會救助資金都發放到最需要的困難群眾身上。
社會救助自查報告15
一、成立組織,加強領導
市委、市政府《關于在全市建立城鄉社會救助體系的實施意見》下發后,認真組織學習貫徹落實。成立了以局黨委副書記楊玲同志為組長,局直各單位一把手為成員的市交通局社會救助工作領導小組,對市交通系統社會救助工作實行統一領導。
二、結合交通工作實際,找準切入點
1、對下崗工人再就業實行減免收費的優惠政策,凡持有下崗證明從事道路運輸的業戶,可享有減免運輸費的規定,xx年對30多戶下崗職工減免運輸管理費3萬余元。2、對市區內1000余臺農用三輪、四輪車免收了運輸管理費,今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機的養路費,合計免征80余萬元。3、免征了出租的運管費及城區內運營的.出租車免征客運附加費,跨出城區的出租車客運附加費減半征收,共免征近500余萬元。4、從事個體客、貨車輛參加準駕的人員,可持《城市居民最低生活保障金領取證》、《農村特困群眾救助證》,享受減免駕駛員培訓費10%的優惠。xx年減征、免征各種費用近600余萬元。
三、多措并舉,大力開展扶弱濟困送溫暖活動
建立健全"送溫暖"工作機制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預警預報機制和特困職工,對特困職工進行動態管理,隨時掌握他們的生活狀況和思想狀況。
深入開展幫扶和送溫暖活動。xx年元旦期間,交通局局長、黨委書記范向東同志和黨委副書記楊玲同志親自帶隊慰問了我局下派幫扶村--馬樓村和百善鎮道口村,送去1500元慰問金和生活必需品,慰問困難戶10戶。"兩節"期間,我局自籌資金慰問局屬集體困難職工,生活困難的企業退休人員、孤寡老職工,雖然進入低保但生活依然十分困難的失業人員及家庭成員患病給家庭帶來負擔生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業軍轉干部等270戶,共發放慰問金5.02萬元,同時積極組織全局干部職工進行捐款,今年向解困難繳納捐款2.2萬元。
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