民政工作調研報告范文（精選10篇）
隨著社會不斷地進步，報告不再是罕見的東西，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的民政工作調研報告范文（精選10篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
民政工作調研報告 篇1
民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。
社區的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現就xx社區的民政工作展開調查研究，情況如下：
一、xx民政工作基本情況
xx社區現有8955人，配有民政助理員三名。xx社區截止20xx年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動態化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態化管理，確保低保"應退盡退"。
二、社區民政工作存在的問題
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監督核查的能力，嚴重影響了工作質量。
三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業生，由于長期待業在家，無法實行再就業；社會上一部分有子女而不贍養老人的家庭，為了避免不出現重復上訪、越級上訪事件發生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業收入等，出現了低保對象"進易出難"的現象。
五是低保優惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫療、住房、就業、水、電、煤氣等方面的優惠政策。
三、加強社區低保工作的建議
社區低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態管理數據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現低保工作系統化，為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。
二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的'聯動效應。解決低收入群體的根本問題在于發展經濟，擴大就業，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。
四是加強部門的協作，提高低保對象的就業率。加強部門的協作，提高低保對象的就業率，特別是有勞動能力人的就業，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉低保與醫療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網"。
民政工作調研報告 篇2
一、基本情況
稱鉤驛鎮位于安定區西北部，距市區35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝�，F轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養6人。20xx年人均純收入為2689元。
20xx年我鎮發放救災救濟面粉1100袋，落實城鄉居民臨時救助20戶76人17900元，發放抗旱救災款3萬元。特別是面對今年持續干旱，2115戶8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況，黨委、政府組織鎮村干部深入一線調查摸底，動員組織1845戶農戶鄰里互助，組織270戶農戶遠距離拉水550噸，爭取到香港古天樂集團投資水窖50眼，使受災生活困難群眾生活穩定，順度災年。農村生活保障制度，經過幾年的逐步完善，在辦理申報手續與審批程序上，更加民主完善，數量逐年增大，目前，全鎮已有856戶2917人享受農村低保，占全鎮總人口的'17%，截止20xx年6月，發放低保資金123萬余元。全鎮現有“五�！崩先�135人，其中分散供養129人。截止20xx年6月，共計發放五保供養資金9萬元。鎮中心敬老院占地面積1269.4平方米，現有房屋7間155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供養五保老人6人，選派院長1名，
雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優惠政策，為高齡老人發放高齡補助6000元。
全鎮現有64名優撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發放各項優撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫療，20xx年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發放大病醫療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難
我鎮民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五�；鶖荡�，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。
三、意見和建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，有效提高民政工作整體發展水平。
�。ǘ┘哟缶葹木葷镔Y，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
�。ㄈ┻M一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態管理下的應保盡保。
�。ㄋ模┮_定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業務。
�。ㄎ澹┲匾暰蠢显航ㄔO，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。
民政工作調研報告 篇3
人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團公司人民調解委員會在20xx年3月召開了第一次人民調解工作會議，系統的總結了以前的人民調解工作，提出了公司今后人民調解工作的工作目標，盡快建立健全各二級單位調解組織，規范調解程序，使他們在調處基層矛盾糾紛，維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面發揮了舉足輕重的作用。為了總結經驗，指導工作，人民調解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調研的制度，現將這三年來下基層調研情況進行匯報如下：
一、機構建立規范，制度建設完善
20xx年3月人民調解工作會議召開以后，在集團公司領導的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調解工作的三級網絡體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調解網絡工作小組，并建立了相應的組織檔案和調解檔案，形成了發生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調解及時，保障有力的調解格局，使調解工作關口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調解工作在推進企業又好又快發展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調解制度的出臺，更是對公司人民調解工作起到了規范和指導的`作用，人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調解工作在企業有了較好的和廣泛的群眾基礎。
二、落實會議精神，明晰工作目標
三年來，在人民調解辦公室主任的帶領下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構調整后運行情況，以及在日常調處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現線材廠）、鍛造廠、質量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設備公司）等十二個單位進行了調研，在調研中發現，各基層單位領導在思想上高度重視，及時召開專題會議學習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調解工作制度》，建立健全了適合本單位的調解網絡工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預防上，察言觀色，并且將調解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發現不穩定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關心、愛護、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學管理的理念，引導職工自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細致的做好說服疏導工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數次會議研究后，做到及時修復和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。
三、結合單位實際，工作各有特色
在調研中發現，各基層單位都能結合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團公司的二級單位，但是地處寶雞市區，周邊環境相對復雜，有東西兩個家屬區，居民家屬居住分散，環境特殊，他們就根據自己的特點設立了治保會、調委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構，加強領導，落實責任。另一方面本著科學、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉化服務工作，對社區暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協議書、臨時用工協議書等形式加強管理。同時積極加強與金臺區司法部門的聯系，強化調解人員的法律知識培訓學習，有效的填補了調解人員的法律盲點，為今后調處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎，維護了基層生產、經營健康有序發展。
四、各基層單位人民調解工作中存在的問題
各基層單位在日常調處矛盾糾紛時做了大量艱苦細致的工作，在維護企業和諧穩定，促進企業又好又快發展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調處矛盾糾紛，沒有及時做好調處記錄和及時總結經驗，導致一件矛盾糾紛多次重復調處，既浪費了人力又影響了正常生產經營的問題不止一個單位存在。
五、各基層單位對調解工作的建議
在調研中，各基層單位調解領導小組成員反映比較多的建議，首先是應該加強對基層調解人員進行普法培訓學習，滿足基層調解人員學法用法的需要，以方便基層調解人員依法調解生產、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經濟體制下，廣大調解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產經營、完成生產任務，分廠、車間一級的人民調解小組承擔著維護基層穩定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應該為工作在最基層的調解員給與更多的經費支持，以充分的激發、調動基層調解員工作積極性。再就是要加強調解工作的經驗交流，特別是一些比較特殊案例和調處比較成功方法的推廣，使人民調解工作真正成為維護本地區本企業穩定的一種重要手段。
民政工作調研報告 篇4
鄉鎮民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，民政工作所擔負的任務越來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。一、民政工作的現狀近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。但細觀我縣各鄉鎮民政所（辦）還存在著以下幾個突出問題：
�。ㄒ唬┟裾ぷ髁α坎粡�。
我鄉民政所現只有1個工作人員，民政工作關系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，1個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。
�。ǘ┟裾刹坑袨闊o位。
民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領導對民政工作不夠重視。黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，民政所在安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。
�。ㄈ┟裾ぷ鳠o經費保障。
我鄉是貧困鄉，財政十分困難，沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶，業務經費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。
�。ㄋ模┟裾刹筷犖闃I務素質有待提高。
人是學民政專業的，只接受過短期的專業知識培訓，對自己的服務對象不熟悉，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。
二、加強民政工作的`幾點建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領導的高度重視，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。
每個鄉鎮民政所配備4-5名工作人員，鄉鎮民政所參照基層財政所管理落實編制。
�。ㄈ┘哟竺裾刹康慕逃嘤�。
民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當的獎勵。
民政工作調研報告 篇5
一、我縣鄉鎮民政辦現狀
從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的`新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，
二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策
針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。
民政工作調研報告 篇6
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業的快速、健康發展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進行了調研，并提出了一些發展建議。
一、鄉鎮民政機構現狀
xx縣12個鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%， 6-2016年的6人，占22.22%，2016年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。
鄉鎮民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處于民政工作的.第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社區建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項20工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。
二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、人、工會、婦聯、包村駐點等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。
三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業務精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。
民政工作調研報告 篇7
按照縣委關于《開展深入學習實踐科學發展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調相關股室工作人員組成聯合調研組，分別深入到全縣18個鄉鎮民政所及部分村進行深入細致的調研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發揮民政部門的職能作用，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于構建和諧社會，服務于弱勢群體和優撫對象等方面還存在一些與民政事業發展和實踐科學發展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。
一、基本情況
我縣為革命老區，屬國家扶貧開發重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農村低保對象7937戶、10779人，城鎮低保戶1627戶、4283人，優撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統籌兼顧，全面推進各項民政事業的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮低保、農村低保工作得到了進一步加強，城鄉基層民主政治建設不斷發展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創建、優撫安置和老齡工作穩步推進。全年共發放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助，發放醫療救助款27萬元。城鎮低保工作做到了動態管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發放城鎮低保保障金390萬元，農村低保發放保障金360萬元，五保供養金216萬元。商林、淮鎮、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優撫對象的優待金和撫恤金及定期定量補助金全部發放到位，共發放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
通過調研民政工作成績的取得主要體現在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經濟社會的快速發展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態管理下的應保盡保。三是組織到位�？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經濟發展的總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
二、存在的困難和問題
鄉鎮民政工作是整個民政工作的基礎，鄉鎮民政所是民政工作的`基層單位。近年來鄉鎮民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業務不規范、工作落實難的問題。主要表現一是工作任務與力量不相適應。有的鄉鎮只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉鎮領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協調。三是辦公條件差，工作經費困難。
具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。
一是政務、村務公開力度不夠。
1、部分鄉村政務、村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現象。
2、群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。
二是救災救濟工作力度不夠。
1、部分鄉鎮報災不及時；
2、城鄉社會救助工作還面臨不少急需解決的困難和問題。社會救助資金投入不足，資金缺口較大；
3、社會救助體系建設有待進一步加強。
三是城鄉低保工作力度不夠。
1、低保政策宣傳力度還需要進一步加強。有些群眾對低保政策、標準、程序不清楚。
2、家庭收入核實難。隱性就業、彈性就業及隱性收入難掌握。
3、“人情�！薄瓣P系�！比杂写嬖�。
三、幾點建議
要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉鎮黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業納入鄉鎮總體發展規劃，與其他事業同規劃、同統籌、同協調、同發展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉鎮民政隊伍的綜合素質。
通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實干型、業務型和創新型的高素質鄉鎮民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創造良好的工作環境。鄉鎮黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉鎮民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創造良好的環境。逐步加大對民政事業資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經常深入基層，重點檢查各項資金是否按規定及時發放，辦事程序是否規范，真正使鄉鎮民政工作健康持續發展。具體工作中應做好以下幾個方面。
�。ㄒ唬┘訌娬⻊�、村務公開力度。一是進一步規范鄉村政務公開工作，內容要實，不流于形式；二是公開的內容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。
�。ǘ┘訌娋葹木葷ぷ髁Χ�。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。
�。ㄈ┘訌娚鐣戎ぷ髁Χ�。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規范操作程序，實行陽光作業，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環節作為申辦農村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。
四、體會
通過對鄉鎮民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業才會有更大發展。
民政工作調研報告 篇8
一、基本情況
�。ㄒ唬┗A數據
縣共16個鄉、鎮，175個村(居)委會，據統計，我縣目前現有留守兒童127人；困境兒童2688人，孤兒119人。
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縣民政局高度重視留守兒童與困境兒童的救助工作，在充分發民政系統自身作用的同時，積極爭取縣宣委宣傳部、團縣委、婦聯、縣總工會等部門的配合和幫助，在全縣范圍內開展形式多樣的救助機制，全力推動全縣困境兒童的救助工作。
1、準確、及時掌握留守兒童與困境兒童的最新實際情況。每年縣民政聯合縣婦聯在全縣范圍內開展摸底調查工作，向學校了解留守兒童與困境兒童的學習情況，進村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。
2、整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級救助款項，發揮牽線搭橋作用，引導社會愛心人士、企業單位、公益組織與困境兒童結對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入“春蕾計劃”，精心運作，爭取助學基金長期資助本縣困境兒童。
3、豐富內容，開展形式多樣的關愛困境兒童的主題活動。每年的“六一”聯合全縣各小學、幼兒園，開展豐富多彩的關愛困境兒童的活動;在母親節等節日，組織愛心媽媽與留守兒童共同過節，讓留守兒童感受社會的關心;利用寒暑假，開展志愿者一對一幫扶活動，舉辦留守兒童暑期系列活動;積極發揮村婦代會作用，組織婦女主任上門入戶關心幫助困境兒童。
�。ㄈC構數量
目前我縣兒童福利指導中心已成立，機構設在民政局內；縣社會福利綜合大樓已投入使用，可接受困境兒童入住。
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我縣民政局從事兒童工作人數2人，均系兼職。各鄉鎮委托民政助理員兼職從事兒童工作。
二、面臨的問題
留守兒童與困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。
1、缺乏父母家庭教育，兒童整體素質有待提高。絕大多數兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監護，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時間輔導孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導，導致孩子無心向學,出現厭學、逃學等現象，學習成績較差，兒童的整體素質有待提高。
2、家庭經濟條件差，生活質量不高。留守兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農活,經濟來源單一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救濟、社會愛心組織的幫扶。家境經濟收入全部用來解決基本的溫飽問題，沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。
3、監管缺失，導致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護意識仍處于培養階段，自我保護的能力還尚未健全，在缺少必要的監管和教育的情況下，常會發生生命健康方面的問題。主要有兩方面的.問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現為困境女童受到人身侵害，也會發生困境兒童被拐賣的情況。二是困境兒童安全意識淡薄，脫離監護人的看管，常發生溺水、交通事故、燒燙傷等意外。在暑假期間，經常發生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲劇事件。
4、親情的缺少，導致兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，留守兒童與困境兒童家庭由于經濟條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務，無法提供孩子生長發育所必需的營養食物，影響了孩子身體的健康生長。另一方面，絕大多數留守兒童與困境兒童的父母不在身邊，或是身患重病、殘疾，不能與孩子進行正常的情感交流，父母親情的缺少導致孩子出現一定的心理問題，主要表現為性格內向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子變得沉默寡言，不愿與人交流，遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。
三、困境兒童救助工作存在的問題點
一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機制，雖然設立了孤兒補助金、貧困家庭補助，但專門用于救助留守兒童與困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全縣留守兒童與困境兒童普遍受到救助。在本縣各村（居）委會由于資金有限、疏于管理等原因，沒有充分利用活動室去開展關愛留守兒童與困境兒童的活動。二是缺乏社會公益組織的援助。我縣各鄉鎮缺少社會公益組織成長的先天環境，雖然縣城的愛心組織會給與一定的幫助，但是救助次數和被救助人數極其有限，遠遠不能滿足全縣留守兒童與困境兒童的救助需求。
四、工作建議
要想實實在在做好留守兒童與困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機構、學校、社會組織共同發力，才能為他們營造一個健康成長的環境。
�。ㄒ唬┥鐣o予更多的關注�？沙浞掷谩傲弧�、開學放假等熱點時期，利用微信、報紙、政府官網等平臺廣泛宣傳救助留守兒童與困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事跡，弘揚扶貧濟困的傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過開展多項愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關注和更多愛心人士的積極參與。
�。ǘ⿲W校教育、管理工作跟上。本縣的留守兒童與困境兒童大多數集中與義務教育階段，學校要充分關注各部分群體，建立關愛困境兒童的工作機制，實行班主任責任制，負責對困境兒童學習、心理上的指導，定期與困境兒童的監護人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態。學習要建立困境兒童檔案，實行動態管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學習生活狀況。在學校教育中增設相關課程，加強困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發展的重要時期。
�。ㄈ┱咧贫缺Ｕ系轿�。政府和有關部門重視并關注困境兒童群體，制定保障困境兒童完成義務教育的政策，使孤殘兒童享受民政部門的資金補助。目前，我縣對符合等級的殘疾兒童及家庭有相關的救助政策，但對于不符合硬性條件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根據實際情況進行相應的政策調整或制定新的救助政策，將每個生活在困難中的孩子都納入救助范疇，讓他們也能無憂無慮地快樂成長。
農村留守兒童的現在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質，關系到農村經濟社會的協調發展，也關系到城鄉社會穩定，因此值得全社會高度關注。
民政工作調研報告 篇9
鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、鄉鎮民政工作的現狀
我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900余人。XX年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關于加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專干。XX年鄉鎮行政區劃調整后，撤并為31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。
二、鄉鎮民政工作存在的問題
�。ㄒ唬┼l鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
�。ǘ┼l鎮民政干部有為無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的'領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。
�。ㄈ┼l鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專干進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。
�。ㄋ模┼l鎮民政干部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政干部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權。
�。ㄎ澹┼l鎮民政干部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專干都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專干絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專干不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發、發多少，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。
三、加強鄉鎮民政工作的幾點建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。鄉鎮民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。
�。ㄈ┰鰪娒裾刹康姆�定性。在選配鄉鎮民政干部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉鎮民政干部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政干部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。
�。ㄋ模┘哟竺裾刹康慕逃嘤�。民政部門和鄉鎮要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當的獎勵。
民政工作調研報告 篇10
為了解我縣民政福利企業中殘疾工人福利待遇的情況，進一步營造扶殘助殘的良好氛圍，加強殘疾職工的合法權益保障，更好地貫徹執行民政福利企業稅收優惠政策。根據政協xx縣第六屆常務委員會的工作安排，社會法制委員會組織委員對全縣民政福利企業殘疾職工的合法權益情況開展了調研活動，調研組采取聽匯報、召開座談會、查閱有關資料、現場走訪等形式，對民政福利企業的現狀、安置社會殘疾職工、殘疾職工福利待遇、人身工傷保險、基本養老保險、減免稅的使用等情況進行了調研。
一、基本情況
我縣從1988年開始創建福利企業，截至20xx年底，全縣共有民政福利企業16家，其中有2家已基本處于停產關閉狀態，有14家是正常生產的。這14家福利企業共有員工786名，其中安置殘疾職工341名，占職工總數的43.4%。殘疾職工的月平均工資最高可達1086元，最低的410元。企業為殘疾職工繳納養老保險年人均800元。20xx年，14家福利企業共減免稅484.4萬元，其中用于資助社會福利事業10.15萬元。目前，全縣的福利企業已形成機電、化纖、工藝品、工礦等行業，經濟基礎穩固、行業具有競爭力。福利企業成了殘疾人社會保障的經濟支柱，成了殘疾人回歸社會、奉獻社會的陣地，促進了殘疾人自強、自立、實現人生價值。通過民政、國稅、地稅、殘聯等部門的清理整頓和加強監督管理，我縣的民政福利企業逐步走上了較規范化管理的軌道，并充分利用退稅優惠政策，一方面用于擴大再生產，使企業規模不斷壯大，另一方面用于殘疾職工的工資補入及福利，安置了一部分殘疾人就業，取得了一定的社會效益，有利于減輕政府壓力，促進社會穩定，體現社會主義制度的優越性。同時對帶動第三產業的繁榮、促進經濟的發展起到了一定的積極作用，作出了貢獻。
從這次所調研的福利企業來看，大部分殘疾人的安置比例達到了50%以上，大部分企業在保障殘疾人利益、促進民政福利企業參與市場競爭等方面取得了一定的實效。有的企業從關愛殘疾職工做起，根據殘疾人的身體殘疾狀況，抓了各工段和工序的生產人員之比，不斷地淘汰操作技能較低的一線正常生產工人，盡可能多使用殘疾職工，滿足他們對就業崗位的需求，合理安排適當的工種和崗位，使員工人數與生產任務和生產能力匹配更趨合理。有的企業還有專人負責殘疾人工作，在每年助殘日期間都組織活動，并對殘疾人實行了保底工資和殘工崗位補貼，食住條件也有明顯改善。如我縣最大的一家福利企業——浙江科馬摩擦材料有限公司在這方面做得很不錯：公司辦了員工食堂，為殘疾職工安排免費午餐和生日面10元/人份；租民房或騰房以解決路遠殘疾殘職工的住宿；對一線殘疾職工實行3元出勤補貼；每年為殘疾職工繳納800元/人的社會養老保險；為穩定殘疾職工安心工作，凡在公司服務滿三年的發給一次性補助費2880元（即每人80元/月）；為殘疾職工按規定交納工傷保險費150元/人.年；還開展為大病、特困殘疾職工捐款救助活動，如：為殘疾工黃星發之妻生病捐款5000余元，李少通女兒上大學資助1000元等；組織開展員工評先活動，激發員工的生產熱情，20xx年32名先進個人中殘疾職工占13名，占一線生產工人的50%強。以上這些，從根本上體現了公司以人為本的人性化管理理念。值得一提的是，我縣的大部分福利企業都不同程度地在捐資助學、鋪橋筑路、扶老助殘等方面，出資捐款，回報社會。
二、存在問題
調研過程中，在聽取企業的匯報、與殘疾職工代表的座談及現場走訪中發現了現行福利企業在殘疾職工權益保障等方面還存在著一些不可忽視的問題，離現代企業管理基準要求還存在一定的差距。存在的突出問題表現在幾個方面：
1、企業的減免稅款管理、使用沒有完全到位。國家對民政福利企業實行優惠政策，目的是為保護殘疾人合法權益提供物質保障，確保殘疾人事業健康發展，即減免稅款主要用于企業擴大再生產和殘疾職工福利支出。應該說，對企業的減免稅直接支持了民政福利企業的發展，加速了資金周轉，節約了利息成本。但實際情況并不盡然，有的企業將減免稅款被占有成為企業的自有資金，且主要用于補充流動資金，并非擴大再生產之用，多數企業固定資產規模都沒有擴大，違背了國家制定這項政策的初衷，侵蝕了國家稅款�，F行民政福利企業稅收優惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業方面發揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少，福利企業也沒得到真正的發展。
2、有出現殘疾工客串、掛名的現象。在被調研的福利企業中，基本做到了四證上墻（即殘疾證、身份證、上崗證、就業證復印件上墻）。殘疾工人月平均出勤率在80%以上。在崗的崗位工人、管理人員掛牌上崗，警示標志明顯。但也不同程度地存在著問題：一是殘疾人的出勤率得不到保證經常有達不到80%；二是殘疾人有冒名頂替的現象，企業只給殘疾人發工資殘疾人不上班；三是企業殘疾人的殘疾程度有時達不到標準。調研中發現，部分福利企業的殘疾人上崗率達不到要求。個別福利企業只讓殘疾人掛名，每人每月工資不足80元，比低保還低。而一名殘疾職工成為多家福利企業在職人員的情況也有。這并不是殘疾人在就業方面很走俏，而是這些企業在接受有關部門檢查時采用的瞞天過海之術。這些企業機關算盡費盡心機，就是要保住福利企業這塊牌子，從而享受國家對福利企業的稅收優惠。而福利企業的這種做法是不合乎有關規定、是不允許的。不管由于何種原因，部分福利企業的行為已經危害了正常的稅收征管秩序，嚴重干擾了福利企業扶持保護政策的正常落實。
3、部分企業殘工的合法權益得不到基本保障。目前，福利企業存在的殘疾職工工資收入偏低，參加社會基本保險項目不全的現象，很不盡人意。實際操作中，有的企業不按《勞動法》辦事，不但沒有保障殘工的基本工資，他們往往根據企業需要，以客戶要貨時間緊為由，要求殘工超時加班加點，卻不按規定支付加班工資，或在休息日、節假日要求殘工上班。如殘工不服從，便故意刁難甚至以違反勞動紀律為名給予處分，有的還克扣工資，或要“炒魷魚”。有的企業雖采用“計件工資”的形式進行產量包干，但對勞動定額和工作時間之間的關系不予客觀考慮，迫使殘工為完成任務必須加班加點，工作時間遠遠超過法定的8小時/日的標準工作時間，長期超時的加班加點勞動給大多數殘工的身心健康帶來了很大的負面影響。同時，這部分企業雖然基本上為殘工交納了養老保險，但參加失業保險、工傷保險、醫療保險等社會保險的人數是少之甚少，使殘工的合法權益得不到基本的保障。
4、存在殘疾職工難管理的問題。一是殘疾職工占正常生產人員比例過大，要求占50%以上，大部分殘工因殘失去部分勞動能力，殘工要求到二線多，在一線的客觀上他們生產的產品用時多、報廢多，成本大幅度增加，產品質量不穩定。二是殘疾職工的普遍文化程度不高，有的是小學或文盲，有的聾啞人交流困難，知識更新培訓難以奏效，往往制約福利企業的發展，尤其在市場競爭中，明顯處于劣勢。三是殘疾職工流動變化大，本縣福利企業無序競爭，一些具有一定技能的殘工對工種挑三撿四，就業后隨意辭工，造成企業培訓費用反復支出。且由于新手多，熟練工少，知識技能差，工作效率不高，不精干。四是殘工素質普遍偏低。有的殘疾人到福利企業就業，企業也為他們安排了合適的工作崗位，但是經過了一段時間的.工作之后，就“不辭而別”了。后來經過了解，得到的回答是“還是在家里舒服，雖然生活上苦一點，但是總不要干活”。有的殘工不遵守廠規廠紀，有的打架斗毆，有的不愿上夜班，我行我素，說走就走，企業無法制約，往往導致企業生產耽誤。
三、我們的建議
�。ㄒ唬┘訌姕p免稅款的管理，要立足用足用好現有福利企業稅收優惠政策。為切實保護殘疾人員的合法權益，使國家優惠政策落到實處，稅務機關應采取以下措施作好民政福利企業減征稅款的管理工作。第一是明確減免稅款的科目設置。稅務機關應要求企業按照《財政部關于減免和返還流轉稅的會計處理規定的通知》（財會[1995]6號）規定設置相關科目，反映企業按規定減免的增值稅款。第二是明確減免稅款的用途。國家稅務總局規定：任何單位、部門都不得提成、截留減免稅款，必須�？顚Ｓ�，除部分用于殘疾職工福利和公益性事業支出，其余全部用于企業發展生產。為了使企業用好用活這一部分資金，稅務部門可以對其使用做出如下具體規定：70%用于企業擴大再生產；10%用于捐殘助學等社會公益事業；20%用于提高職工待遇、改善職工生活設施。第三是明確檢查制度。稅務機關應在一年一度的民政福利企業年審中對減免稅款使用情況進行檢查，對按政策規定使用的企業可以給予公開表彰和獎勵，對存在問題的企業要給予警告和限期整改，并給予必要的處罰措施；同時，稅務機關應將檢查結果與企業的納稅信譽評定等級掛鉤。
�。ǘ┢髽I必須消除殘疾工客串、掛名的現象。福利企業和正常的企業是一樣的，區別就是殘疾人。對于殘疾工，8個小時的上班就8個小時，該休息就休息。但企業如有趕制產品等特殊原因要加班的，殘疾工也應諒解廠方，做到互相支持、理解，使廠方更好地發展。而對于只掛名不參加勞動的殘疾人不得計入殘疾人的比例來計算。我們說的第二種情況，殘疾人有冒名頂替的只給殘疾人發工資殘疾人不上班。對于這種情況要進行出罰，一經發現要取消減免優惠稅，一年內不許再享受稅收優惠。希望有關管理部門要加強管理，對冒名頂替的福利企業要堅決清理，將民政福利企業退稅，與福利企業殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現多安置多優惠的原則，切實保護殘疾職工的合法權益，落實國家對福利企業的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利企業。
�。ㄈ┢髽I要切實維護殘疾職工的合法權益。作為福利企業，其本身的定義就是安置殘疾人就業，享受國家減免稅的優惠政策。其實對于殘疾人而言，他們最渴望得到的是在憑借勞動獲得平等待遇的同時，得到社會、他人對自己的尊重。畢竟殘疾人之間的溝通比起健全人與殘疾人的溝通要順利得多。企業在穩定殘疾人隊伍上花上一定的精力，就能在招收殘疾人上省下不少的精力。一個企業的形象好、殘疾人待遇高，也是一個無形的廣告，就能吸引大量的殘疾人前來就業。畢竟對于一個福利企業來說，要想享受國家給予稅收的減免，殘疾職工在生產人員中所占的比例問題是首當其沖的。企業對殘疾職工生活上的照顧也是企業文化一個重要的組成部分。因此，企業對招收進來的殘疾職工應做到“五心”，即：對殘疾人員工要有同情心；為殘疾人員工辦事要熱心；做殘疾人員工思想工作要耐心；對殘疾人員工衣食住行要關心；對殘疾人員工家庭要獻愛心。殘疾人由于本身生理上的缺陷，在生產競爭中明顯處于劣勢，企業應當按照勞動法等法律法規規定，在按勞取酬這一點上應該明顯地趨向于殘疾職工，在工種的分配上和目前大部分福利企業所采取的計件工資制上，應該對殘疾職工有一個明顯的傾斜，按時足額發放工資，并從根本上為殘疾員工解決住房、醫療、生活難的問題，為其繳納醫療保險、養老保險、失業保險、特大疾病保險和工傷保險金。平時勞保用品的發放，逢年過節適當地發放一定數量的福利，組織適合于殘疾職工參加的活動，等等都能拉近企業與殘疾職工的距離，穩定企業的殘疾職工隊伍，營造良好的企業文化。如果企業真正做到了這些，殘疾職工的合法權益得到了基本的保障，我們相信，殘疾職工一定會盡心盡職為企業效力，他們會把企業當成自己的“家園”。
�。ㄋ模┡μ岣邭埣猜毠さ乃刭|。殘疾群體本身就是一個弱勢群體，許多殘疾人由于受自身因素的制約，在社會競爭中明顯處于劣勢，因此其本身存在著嚴重的自卑感，進而造成了心理上與健全人存在著一定的偏差，而且容易走向極端。針對這一種思想，企業在平時的工作當中要注意加強對殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神的教育，要多以平時他們身邊的例子向殘疾職工現身說法，培養他們正確的勞動觀，這樣對社會、對企業都能起著積極的作用。同時，企業應經常與有關部門配合搞好殘疾職工的職業技能和職業道德培訓，提高殘疾職工的綜合素質，并加強對殘疾職工的安全保障，盡量避免因操作失誤造成的工傷事故。殘疾職工的素質提高了，他們積極地參與企業生產勞動，那么企業的經濟效益和社會效益也會相應地提高。
以上發現的問題和我們的建議希望能引起各方面的高度重視，要通過明確管理職責、建立管理制度等多種措施規范管理，做到在發現中抓整改，在整改中求規范，在規范中求提高，在提高中求發展，確保福利企業的規范管理，維護優惠政策的嚴肅性，切實保障殘疾人的合法權益，有效維護社會穩定，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。
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