城市雙修工作情況視察報告

城市雙修工作情況視察報告

　　城市雙修工作情況視察報告

　　根據市政協常委會工作計劃，8月份，市政協組織部分市政協委員，深入xx區、xx縣12個城市雙修重點建設項目現場，采取實地察看、走訪了解、座談交流等形式，對我市城市雙修（生態修復、城市修補）工作進行了視察，現將視察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　自2017年5月我市先后獲批為自治區、全國城市雙修試點城市以來，市委、政府高度重視，將城市雙修工作作為我市經濟社會發展的一項重要任務，以改善生態環境質量、加快城市基礎設施、提高公共服務水平為重點，以解決“城市病”為目標，大力推進各項工作。

　�。ㄒ唬﹩�動城市雙修試點工作。制定了《xx市城市雙修工作實施方案》，召開城市雙修動員部署會，全面啟動我市城市雙修試點工作。梳理出“生態修復、城市修補”兩大領域10個方面的重點建設任務；2017年8月14日，全區城市雙修工作現場推進會在我市召開，全區城市雙修工作全面啟動。

　�。ǘ�）編修規劃指導城市雙修工作。編制了《xx市“生態修復、城市修補”總體規劃》，指導城市雙修試點工作；完成了《xx市市縣融合發展規劃》《xx市城市特色風貌研究》等專項規劃及《xx高鐵站站前廣場設計及周邊區域用地規劃》《xx市中央大道水系及濱河北路水系湖泊連通與整治規劃》等重要地區、重要地段和重要地塊的城市設計；建立并更新了城市雙修重點項目庫。

　�。ㄈ�）城市雙修重點建設項目順利推進。截至2018年7月，xx市市轄區城市雙修工作確定的136項城市雙修重點項目（城市修補項目125項、生態修復項目11項）開工x項，開工率x%，竣工x項，竣工率x%，累計完成投資x萬元。黃河xx過境段水生態修復項目建設，構建了生態防護與景觀相結合的森林生態廊道；xx區第四排水溝農田排水灌溉水和排污水分離工程，成為水體治理的典范，基本解決了排水溝臟亂差、臭氣熏天以及對基本農田的侵蝕問題；陽光大麥地文化創意園、xx娛島藝術文旅小鎮有效盤活閑置廠房，修補文化旅游服務功能；xx市中醫院遷建，xx七中、十一小、十二小建設，增加城市新區公共服務設施；新建迎賓廣場、高鐵商圈站前廣場、高鐵商圈公園水系等項目拓展市區公共空間。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬﹥煽h重視程度不夠。我市城市雙修試點工作存在上緊下松的情況，縣區對城市雙修工作的積極性不高，力度不大，氛圍不濃。xx、海原縣均沒有按照《xx市城市雙修工作實施方案》(衛政辦發[2017]122號)的安排，對轄區內生態環境和城市建設方面存在的問題進行評估，未編制城市雙修工作的專項規劃，沒有建立明確的重點建設項目庫，城市雙修工作的目標任務、具體措施和責任時限均不明確，還沒有形成全面推動雙修工作的合力。

　�。ǘ�）城市服務設施不完善。近年來，我市比較重視城市規劃的引領作用，但一些規劃的預見性、前瞻性還不夠，老城區與新城區城市功能不能很好的互補和銜接，部分城市服務設施不完善。一是我市2022年要承辦自治區第十六屆運動會，但至今尚未建設大型綜合體育場；同時，缺乏影劇院、美術館等大型服務場館，博物館雖已建成6年，但至今尚未投入使用。二是缺少文旅一體的大型商業綜合體、五星級酒店、醫養結合的養老產業，以及旅游標示、旅游公交和游客服務中心，不能滿足xx作為旅游城市的服務功能。三是xx區老城區因居住人口密集，公共活動空間狹小，交通擁堵，缺乏停車泊位，給排水、供暖、供電等基礎設施老化嚴重，超負荷運轉。四是xx區新城區由于居住人口相對稀疏，公共空間資源利用率較低，醫療、文化和商業公共服務設施匱乏。

　�。ㄈ�）項目資金籌措方式單一。實施城市雙修試點項目的投資量大，國家和自治區層面對城市雙修工作無專項資金和補助政策，我市實施的重點項目大部分靠政府投資和國企投入，民間資本投入缺乏。

　�。ㄋ模┕�眾參與度不高。一是社會公眾對城市規劃建設管理方面的參與意識不強；二是宣傳力度還不大，沒有形成接收群眾建議的專門渠道，無法及時將工作重點聚焦于群眾最關心、最重視、需求最迫切的方面，工作中出現城市發展存在的問題找的不準，工作舉措針對性不強的問題。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強督查考核力度。一是xx、海原縣要高度重視城市雙修工作，將其列入重要議事日程，統籌謀劃，盡快編制城市雙修專項規劃，在實施方案中明確工作目標和任務，建立城市雙修重點建設項目庫，合理安排建設時序和資金，落實責任部門和責任人。建立政府主導、部門協同、上下聯動的推進措施，與市級工作領導小組形成合力，確保城市雙修工作有序推進、取得實效。二是市級工作領導小組要加強對城市雙修工作的督辦考核，將此項工作納入領導干部年度考核工作體系。領導小組辦公室要會同市委、政府督查室，定期不定期對各縣（區）、各部門工作進展進行檢查督辦，督查結果與年度目標任務考核掛鉤，對工作開展積極、成效顯著的予以通報表揚，對工作開展不力、工作存在重大失誤的，對責任單位責任人進行問責。

　�。ǘ�）補齊短板，完善城市服務功能。一是堅持城市規劃的引領作用，依據寧夏城鎮體系規劃、寧夏空間規劃等上位規劃，科學編制xx市空間規劃、xx市“一帶兩廊”發展規劃、柔遠片區控制性詳細規劃、xx市城市雙修專項規劃，以及重要地段、重要地塊的城市設計，為城市建設提供規劃保障。二是合理布局建設新城區的商業公共服務、醫療、教育和文體設施，加快市體育場、影劇院、美術館等大型綜合場館的規劃建設，積極創造條件，盡快完成市博物館布展工作，有效發揮已建成場館的作用。三是通過招商引資，吸引一些有實力有能力的大型企業，建設文旅一體的大型商業綜合體和五星級酒店，提升新城區的人氣和人口吸引力；進一步完善城市旅游基礎設施，合理布局建設游客服務中心和A級以上旅游廁所，在主要路口、重要地段設置旅游標識，凸顯旅游特色，開通旅游公交線路，提升旅游城市形象。四是結合全區開展的城市建成區違法建設專項治理五年行動和老舊小區改造，加大力度拆除老城區沿街占壓道路紅線的破舊房屋和違建，拆除老舊小區煤房，破硬復綠，打通斷頭路，進一步拓寬老城區城市公共空間，緩解交通壓力；加大老城區給排水、供暖、供電等基礎設施的改造力度，逐步推進地下綜合管廊建設，同時加強無障礙設施建設，利用學校操場、醫院和街頭的公共綠地建設地下停車場，加快電動車充電設施建設，嚴格新建小區配套設施標準，進一步提升城市基礎設施的承載能力。

　�。ㄈ�）多方籌資，確保項目順利實施。一是各級財政積極籌措資金，加大對城市雙修工作的投入，發揮好政府資金的引導作用；二是相關部門應積極向上爭取項目資金，多渠道增加對城市雙修重點建設項目的投入；三是出臺融資政策，建立融資平臺，主動引導發動社會力量，吸引民間資本參與城市基礎設施建設，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，解決沒錢辦事的問題，共同推進城市雙修工作。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，注重引導公眾參與。一是精心制定宣傳計劃，充分利用電視、報紙、網絡、期刊、微信公眾號和廣場宣傳日、機關開放日等互動交流平臺廣泛宣傳，提高社會公眾對城市雙修工作的認識，對項目實施進行全周期的公開公示，爭取群眾的理解和支持，形成良好的社會氛圍。二是通過召開座談會、征求意見會、聽證會等形式，吸納社會各界人士意見、建議，創造條件鼓勵廣大市民和社會各界積極參與城市雙修工作，使城市雙修工作體現群眾意愿，滿足群眾需求，形成城市雙修人人有責的氛圍，讓人民群眾共享城市發展和進步的成果，還民眾以青山綠水，使xx美麗又宜居。

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