考察學習情況報告（精選8篇）
在日常生活和工作中，報告的用途越來越大，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編為大家整理的考察學習情況報告（精選8篇），希望能夠幫助到大家。
考察學習情況報告 1
20xx年6月22日，閻良區由區委副書記于海夫同志帶隊，利用一個上午時間組織涉農部門主要負責同志、各鎮街黨（工）委書記和10個幸福新農村建設重點村黨支部書記，到xx村深入考察學習"美麗鄉村"及農業旅游特色小鎮建設經驗做法�，F將有關情況報告如下。
一、xx村的現狀及經驗做法
xx村地處關中平原腹地，全村共62戶286人。近年來，在村黨支部的帶領下，xx村以鄉村旅游為突破口，以村莊為載體，以村民為主體，創新打造了一個在全省乃至全國都叫的響的集"關中風情觀光旅游、地域特色小吃、綠色果園采摘、會議餐飲接待"等項目為一體的"關中印象體驗地—xx村"旅游品牌，成功探索出一整套實施"鄉村振興戰略"的新時代農村集體經濟發展的"xx村模式"。20xx年xx村集體經濟積累達21億元，農民人均收入增長到7.5萬元。20xx年共接待游客550萬人次。通過考察，xx村在"建設美麗鄉村、打造特色小鎮、發展集體經濟"等方面的主要做法是：
一是堅持支部引領，團結全體村民。xx村黨支部始終把為群眾辦事，為群眾謀利作為一切工作的出發點和落腳點，從開辦農家樂、建造民俗街到興辦作坊、成立合作社，從招商引資到進城出省，都是黨支部先拿主意，然后交由群眾討論，再征求意見到戶，充分發揮了黨支部在落實鄉村振興戰略中的"主心骨"和"領頭雁"作用。
二是發展鄉村旅游，打造特色小鎮。堅持把鄉村旅游作為xx村發展的突破口，在全國率先奏響節奏分明、曲調流暢的美麗鄉村和特色小鎮建設"三步曲"（第一步鄉村旅游、留住鄉愁；第二步創意文化、體閑度假；第三步特色小鎮、美麗鄉村）。通過創新運用"農業+文化""農業+旅游""農業+民宿""農業+電商"等形式，打造了基礎設施完備、服務功能齊全，各類人才聚集，三產融合發展的集體經濟運營新模式；既有田園風光，又享時尚生活；既有現代氣息，又有鄉愁民俗，產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活，宜業宜居、開放多元的美麗鄉村、特色小鎮。
三是創新管理模式，推動持續發展。通過近年來的探索，xx村逐漸形成了完整有效的"四大管理"體系：以三產帶二產連一產的"融合"發展體系；以股份合作為紐帶的共建共享共富的分配體系；以黨建引領、政經分離為基礎的自治法治德治"三治合一"的.鄉村治理體系；以新農民、新技能為主體的大眾創業萬眾創新的經營體系，有效解決了農村集體經濟發展的資源投入不足、活力下降、聯系松散、監管困難等問題。
四是調節收入分配，實現共同富裕。xx村始終秉承共建共享共同富裕的理念，通過發展鄉村旅游、培育致富產業，讓農民群眾收入有保障；通過搭建戶社合作、戶企合作、村企合作、村社合作平臺，打造了互助合作的利益共同體；通過采取"以長補短""以強扶弱""以點帶面"的方法，在兼顧公平效率的前提下，調整利益分配方式，縮小收入差距，不但使本村群眾走上了致富路，更帶動了周邊近萬人增收致富。
二、經驗啟示
第一，必須要有一個堅強的領導班子和領導核心。xx村每次轉型發展都是支部定方向、黨員做示范，每一個項目的發展起步，都是黨支部、黨員入股探路，后吸納群眾參股。關鍵就是有一個堅強有力的支部班子，有一個敢為人先、一心為民的領導核心，有一群擼起袖子加油干的黨員干部。
第二，必須要有一個清晰的發展思路和推進措施。xx村緊密結合本村實際，確立了發展以關中傳統老建筑、老物件等所代表的關中民俗文化為內涵，以鄉村生活、農家樂、關中小吃為特征，打造特色小鎮的發展思路，每走一步都思路清晰、目標明確。在發展過程中，能根據實際情況，能堅持由小到大、分部推進、科學管理，有效確保了村級經濟型發展的持續性和生命力。
第三，必須要有一個科學的發展方式和管理機制。xx村通過發展具有自身特點的一二三產業融合發展機制，從手工作坊到"前店后廠"的合作社；再到建立種養殖基地，實現了三產帶二產促一產的發展方式。同時，以"支部+公司+合作社+股份制+農戶"的形式，成立了農民專業合作社等服務實體，完善的"四議兩公開"制度，村兩委會成員各司其職，各負其責，照章辦事，從根本上保證了重大決策的科學性和可操作性，保證了好的決策能得以有效落實。
第四，必須要有一個良好的治理體系和社會環境。xx村創新鄉村治理理念和模式，以自治為基礎，以村民議事會、紅白理事會等方式，實現村民"自我管理、自我教育、自我服務、自我監督".以法治為保障，按照市場經濟的法律法規來培育壯大經營主體，讓各類市場主體都能在xx村健康成長，獲得收益。以德治為引領，將培育和塑造誠信文化、民俗文化、書齋文化、鄉賢文化等鄉風文明與發展鄉村旅游結合起來，讓xx村成為鄉風文明的精神家園。
三、下一步工作措施
下一步，閻良區將按照市委關于落實鄉村振興戰略的統一部署，充分吸收借鑒xx村的成功經驗，取長補短，在打造特色小鎮、建設田園綜合體等方面，再鼓干勁、再添措施，切實把xx村經驗落實閻良農村發展中來。
一是全面加強村級黨組織建設，打造過硬班子。結合村"兩委"換屆選舉，進一步優化村級干部隊伍結構。大力實施"頭雁工程"，通過逐級輪訓、請進來、走出去等方式，幫助他們增強黨性觀念、提升履職能力，當好領頭雁。完善"三會一課""四議兩公開"等議事制度，著力打造一支懂農業、愛農村、肯奉獻、有作為的村級干部隊伍，切實推動閻良發展。以村級黨組織標準化建設為契機，用3年時間，在全區至少創建20個"美麗黨建"示范村，使90%以上村級黨組織達到班子建設、黨員隊伍、組織生活、工作運行、經費保障、場所建設"六個過硬"的目標。
二是全力推進羊乳小鎮建設，打造特色小鎮。堅持高點策劃，按照產業發展"特而強"、功能疊加"聚而合"、建設形態"精而美"要求，聚焦產、加、銷、文、游、教六產深度融合，加緊完善規劃，著力打造集羊乳深加工、羊文化展示、旅游體驗于一體的全省唯一羊乳特色小鎮。積極策劃包裝PPP項目，加強與阿里旗下菜鳥物流公司的跟蹤對接，加快建設特色小鎮物流園。積極籌辦世界奶山羊發展論壇，加大推介力度，吸引社會資本，采用多種模式，推動羊乳小鎮快建設、出成效。
三是全面加快田園綜合體項目建設，促進農村發展。進一步制定完善《閻良區關于開展田園綜合體創建工作的實施意見》，按照"產業+旅游"的發展模式，積極與各地客商對接聯系，依托石川河康養小鎮、官路山東民俗文化村、和牧循環農業園、康橋百年相棗林等，著力打造以石川河古相棗片區和關中環線苗木花卉為主的兩個田園綜合體。加快"三變"改革步伐，高質量完成73個行政村產改基礎任務，至少打造2-3個市級改革示范村。
四是深入推進東部統籌城鄉發展區建設，打造鄉村旅游。按照"一環五片區"的總體布局，借鑒xx村將關中印象作為主題旅游的特色做法，通過在荊山塬、石川河等地域，包裝策劃現代設施農業、民俗經濟，讓游客一路有吃、有住、有玩，形成農業特色觀光旅游帶。同時，積極做大做亮甜瓜采摘節、相棗采摘節，籌劃商鞅變法"徙木立信"文化旅游節、航模運動節等活動，真正為農業插上旅游的翅膀，助推農業轉型升級，實現農業發展與旅游興起的"雙贏".
考察學習情況報告 2
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮摘帽，x個貧困村出列，x個空殼村脫殼.為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅531工程實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約�，F正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一短平快產業，實現年畝產值近萬元，2022年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規�；l展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以四在農家。美麗鄉村升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是數據扶貧.數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在數據扶貧的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握精、準二字，無論是精確識別貧困人口，還是精確投放扶貧資金，都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是造血扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的`有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅x工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取龍頭企業+專業合作社+貧困戶、龍頭企業+基地+貧困戶等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
建議二：推進精準扶貧，要突出素質扶貧。一是要加強職業技能培訓。要繼續做好雨露計劃、省級扶持貧困村一村一名中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農業實用技術培訓。要根據各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農業技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養一批產業發展的土專家、田秀才.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創造良好條件。要大力開展濟困助學活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。
建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發、新農村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合�？v向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協調配合，形成交通、教育、衛生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。
考察學習情況報告 3
為學習借鑒外地成功“創優”經驗，促進“創優”工作的開展，xx市旅游局組織相關人員到已成功“創優”的綿陽市和江油市進行了為期4天的學習考察，收獲頗豐�，F將有關情況報告如下：
一、考察工作基本情況
�。ㄒ唬┛疾鞎r間
20xx年2月28日—3月3日
�。ǘ﹨⑴c學習考察人員
xxx，xx市旅游局副局長（赴綿陽江油學習考察小組組長）
xxx，xx市旅游局質量規范管理處副處長
xxx，xx市旅游培訓中心主任
xxx，xx市“創優”辦工作人員
xxx，xx市“創優”辦工作人員
�。ㄈ┛疾炷康暮蛢热�
學習借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創優”的經驗，重點學習、了解其“創優”領導機構、工作機構的組織、運行方式，“創優”主要工作開展落實辦法和“創優”資料收集整理、人員培訓及經費、人員保障等方面的成功經驗和方法。
�。ㄋ模┛疾旆绞�
考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結合的方式，對綿陽、江油“創優”工作進行了認真學習考察。聽，即聽綿陽、江油“創優”工作經驗介紹；問，即就“創優”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復制綿陽、江油“創優”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創優”后的市容市貌、主要旅游功能設施情況。
�。ㄎ澹┛疾煨谐毯凸ぷ鞲艣r
考察小組一行于2月28日下午由xx出發，當日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學習考察，下午趕到江油市旅游局學習考察，并于當晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續在綿陽市學習考察，于當晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創優”工作檢查標準和“創優”工作目標分解辦法進行了詳細的業務咨詢。3日下午，乘機返回xx。
在學習考察過程中，我們復制并帶回大量綿陽、江油“創優”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。
二、總體感受
在對綿陽和江油進行“創優”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：
�。ㄒ唬皠搩灐笔敲裥墓こ�，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創優”，使城市功能進一步完善、人居環境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。
�。ǘ皠搩灐笔且粋�系統工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關聯性極強的產業，綿陽和江油在“創優”過程中，全市上上下下、各行各業都投入到了“創優”工作中。
�。ㄈ皠搩灐笔且粋�艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創優”過程中，僅“創優”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。
�。ㄋ模皠搩灐笔且豁椖壑皠搩灐比藛T極大責任心和事業心的工程。綿陽市“創優”人員為確�！皠搩灐睓z查工作順利開展，在精心設計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細致程度。
�。ㄎ澹皠搩灐笔且粋�學習型的工程。通過“創優”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認識，從“要我創優”變成“我要創優”，提升整個城市的文明程度、管理和服務水平。
三、xx市與綿陽市、江油市“創優”基礎條件對比情況
�。ㄒ唬﹛x市與綿陽市的對比情況
優勢：
1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風光之旅等；
2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。
3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。
劣勢：
1、城市規模不及綿陽；
2、城市旅游功能不及綿陽；
3、旅游區（點）的開發水平不及綿陽；
4、年內，既要辦冬旅會又要“創優”，準備時間不如綿陽充分，工作任務比綿陽繁重。
�。ǘ﹛x市與江油市的對比情況
優勢：
1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風光之旅等；
2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。
3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。
4、城市規模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。
5、經濟發展水平比江油市更高。
劣勢：
1、xx市是新興的工業城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；
2、城市的旅游功能不及江油市。
3、旅游區（點）開發水平不如江油市。
4、江油市旅游業在該市國民生產總值中所占的`比重大。
5、江油市是縣級市，“創優”標準相對較低。
四、綿陽市和江油市成功“創優”的主要經驗
�。ㄒ唬┐詈冒嘧�
這是做好“創優”工作的前提。綿陽市和江油市在介紹“創優”成功經驗時，也都不約而同地將“
搭好班子”作為“創優”工作的第一個經驗介紹給我們，而且都多次強調：一是“創優”工作涉及面廣，必須調動方方面面的力量，因此“四大班子”的主要領導都應進入“創優”領導機構；二是要明確分工，強化督導，狠抓執行，獎懲逗硬，并提出了“創優”工作“分不夠、帽子湊”的口號；三是“創優”的著眼點和落腳點是“旅游”，旅游部門必須要在其中發揮重大作用，因此工作機構應設在旅游局。
綿陽市和江油市的“創優”領導機構、工作機構設立方式大同小異，與我市目前“創優”機構設置模式也基本吻合。值得一提的是，為保證各項“創優”具體工作的落實和按進度順利推進，綿陽和江油在成立“創優”指揮部的同時，還成立了“創優”工作督查組，由分管干部的市委副書記、市紀委書記任組長，由人大、政協的秘書長、副秘書長、管科教文衛的主任和監察局長、文化局長等任成員。督查組又下設若干個督查工作小組，各小組分工負責，隨時對各“創優”具體工作進展情況進行督促檢查，有力地促進了“創優”工作的開展。
�。ǘ┓纸饴鋵嵑媚繕巳蝿�
這是做好“創優”工作的關鍵。綿陽和江油的同行在向我們介紹經驗時提出，“創優”目標任務分解，要注意幾點：一是要全面落實，即對于通過努力能拿的分一定要拿到手，分解目標時不能漏掉其中任何一項內容；二是要實事求是，要結合本市實際，對于條件確實不具備或投入過大、沒有經濟效益且不能對經濟結構調整起到實際作用的項目要果斷放棄，不能貪大求全、搞形象工程；三是要多聽取省旅游局的意見，吃透“創優檢查標準”，盡量多走捷徑，少做無用功；四是要與各責任單位簽訂目標責任書，在分解任務的同時，要限定完成時間、明確工作質量標準，要倒計時、排進度，加強督促檢查。
�。ㄈ┘訌娦麄�，創造濃厚的“創優”氛圍
加強宣傳，增強輿論的引導，統一全市上下對“創優”的認識，對“創優”工作將是事半功倍，這是綿陽和江油的同行向我們獻上的又一寶貴經驗，在綿陽、江油兩個城市“創優”過程中，他們統一宣傳資料，統一宣傳內容，統一宣傳口徑，先后開展了“萬人簽名活動”、“創優知識競賽”，并制作了若干不同種類的“創優”不干膠粘貼標語。在全市主要公共場所、公共汽車、出租車上張貼。電視、報紙、電臺更是開辟了旅游專欄，專門介紹“創優”的各項工作開展情況。此外，還制作了大量的VCD“創優”宣傳片，通過網絡和參加國際、國內旅游交易會的機會，向海內外宣傳。
�。ㄋ模┍Ｕ稀皠搩灐苯涃M，充實“創優”人員
這是做好“創優”工作的保證。綿陽和江油在“創優”過程中，在“創優”經費方面都給予了充分的支持，各種辦公設施設備優先配置，人員經費優先滿足，體現了市委、市政府對“創優”工作的重視，提高了“創優”人員的工作積極性，保證了“創優”工作的順利開展。在保障“創優”經費的同時，人員上也給予了充分保障。江油市在“創優”過程中，僅“創優”辦就從各單位抽調了29名工作人員。綿陽市在“創優”過程中，更是從各單位抽調了約40名工作人員，僅“創優”辦下設的資料組就有6名工作人員，除旅游局1人外，還分別從檔案、建設、公安、交通、經貿等部門各抽調了1人。
�。ㄎ澹┲匾曎Y料收集
“創優檢查標準”20個大項176個得分點共計1000分，其中近600分與資料收集有直接關系，需要以收集整理好的“創優”資料來迎檢，“創優”工作中資料收集的重要性可見一斑。綿陽和江油在“創優”過程中，都非常重視“創優”資料的收集整理工作，“創優”資料收集齊全、詳盡，整理規范、美觀，僅編制的“創優”資料目錄就厚達約200頁。據掌握的情況，綿陽、江油、樂山、自貢等城市在“創優”過程中，始終有6至8人負責“創優”資料收集整理工作。
�。皠搩灐鞭k工作人員必須熟練掌握“創優”標準
“創優”辦工作人員負責“創優”主要文件材料的起草、“創優”資料的收集整理和全市“創優”工作的協調指導等工作，業務性強、工作要求高，掌握“創優”工作檢查標準、熟悉“創優”工作主要內容尤其重要。綿陽、江油在“創優”辦工作人員到位后，都適時安排進行了“創優”工作業務培訓，有效地促進了“創優”工作的開展。
�。ㄆ撸┚陌才庞瓩z路線，認真做好接待工作
安排好迎檢路線的目的，一是要在盡可能短的行程安排中，將本市的最佳風貌展示給“創優”檢查組；二是可以有針對性地強化必檢區（點）的相關“創優”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待與政務接待有很多相通之處，認真做好“創優”檢查組的接待工作，既可以給檢查組成員留下良好的第一印象，同時也是本市旅游接待水平高低的具體體現，更是領導對“創優”工作重視程度的直接反映。
五、目前我市“創優”工作存在的主要不足
�。ㄒ唬皠搩灐惫ぷ鳈C構不順，辦公場所、辦公經費還未落實，工作人員還未全部到位。
�。ǘ┪闯闪ⅰ皠搩灐倍讲闄C構，不利于各“創優”具體工作的完全落實和按進度推進。
�。ㄈ皠搩灐狈諊粔�，對“創優”工作的認識有待進一步提高。當前，絕大多數市民、部分單位甚至少數領導對“創優”仍缺乏應有的認識，處于疑惑、觀望和等待的狀態。
六、幾點建議
�。ㄒ唬﹨⒄站d陽、江油市“創優”經驗，按照國家旅游局《創建中國優秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創優”領導機構、工作機構、督查機構。在“創優”檢查時，旅游部門和“創優”工作機構的辦公場所及設施設備條件，都是必檢項目。建議將“創優”工作機構設在市旅游局樓下，并盡快落實辦公室4間。
�。ǘ┍M快研究確定各責任單位的“創優”工作目標，安排各責任單位與市“創優”指揮部簽訂“創優”目標責任書。
�。ㄈ┍M快落實“創優”經費，配置必須的辦公設施設備，根據工作需要陸續抽調、充實“創優”人員，將我市“創優”工作無條件地向前主動推進。
�。ㄋ模┞鋵崱皠搩灐鞭k工作人員后，及時邀請省旅游局和綿陽、江油“創優”辦的同志來我市進行一次“創優”工作業務培訓。
�。ㄎ澹┯墒形麄鞑繝款^，整合全市宣傳資源，營造濃厚的“創優”氛圍，加大“創優”宣傳力度，掀起一個宣傳高潮，全面提高全市上下對“創優”工作的認識。
考察學習情況報告 4
近年來，國內蔬菜價格連續上漲，老百姓的“菜籃子”越來越沉重，讓每一個老百姓吃得好、吃得放心、吃得滿意雖不是一件容易的事，卻是一件政府必須做好的事。為了解決這些民生問題，菜籃子民生工程應運而生�！安嘶@子”工程正是人民群眾所必需的、涉及千家萬戶生活、是實實在在的惠民的民生工程。因此，建設幸福宜春迫切需要一個“菜籃子”，為加快“菜籃子”民生工程的實施、管理和建設工作，根據市政府領導的指示，市服務業發展辦召開了中心城區各菜市場負責人座談會，與袁州區商務局一起抽調人員對中心城區菜市場進行了調查，到區工商局、畜牧水產局、城建局等相關部門進行了調研咨詢，并到市學習考察集貿市場升級改造的做法與經驗�，F將有關情況報告如下：
一、菜市場的基本情況
�。ㄒ唬┎耸袌龅母采w情況
近幾年來，我市中心城區不斷東延、西控、南優、北跨，規模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過40%。但是中心城區菜市場年久失修，發展滯后，檔次不高，管理水平落后。目前，中心城區菜市場30余家，其中批發市場1家，即農產品批發市場，經營面積約8.5萬平方米，20xx年交易量約102萬噸，交易額約28億元，吸納從業人數約500多人；具有一定規模的14家，其中，國有菜市場3家，即鳳凰菜市場、箭道菜市場、新東門菜市場，其余11家都是開發商投資，社區小型菜市場不完全統計有十余家。
(二)菜市場存在的問題
據調研，菜市場存在以下收費情況：一是攤位租金。二是物業管理費。三是水電費。七是電梯使用費。四是消毒費。五是守夜費。六是廁所使用費。我市中心城區菜市場建設、管理和經營存在以下問題：
1、布局不合理，市場數量沒有規劃到。
2、管理不規范，服務水平沒有提升到位。
3、市場不賺錢，基礎設施沒有改造到位。
4、價格不便宜，本地蔬菜沒有供應到位。
二、菜籃子工作進展情況及執行情況
為進一步加強新形勢下“菜籃子”工作，有效保障我區蔬菜產品生產供應、質量安全和價格穩定，保證人民群眾生活安定和社會穩定，貫徹落實“菜籃子”區長負責制工作方案，現將我辦“菜籃子”工作開展情況匯報如下。
1、加強組織領導，制定政策，建立菜籃子供應長效機制
一是制定出臺了《“菜籃子”市長負責制工作方案》，成立了中心城區“菜籃子”工程建設領導小組，設立了蔬菜價格補貼工作辦公室，設于市服務業發展辦公室，負責中心城區蔬菜價格補貼和低保補助工作；二是與市農業局蔬菜基地建設辦、袁州區商務局等相關部門一起商討，征詢相關意見、建議，制定了《20xx年中心城區“菜籃子”工程平抑市場物價補貼方案》；三是為保障市場供應，制定了《中心城區蔬菜供應的應急預案》；
2、加強項目建設，多措并舉，建立菜籃子供給銷售網絡
打造三大項目，積極落實“菜籃子”工程。一是建設便民蔬菜直銷店項目。今年宜春市中心城區將新建20家放心便民蔬菜直銷店。便民蔬菜直銷店將按照“六個統一”的標準進行建設，即統一規劃設計、統一管理標準、統一生產配送、統一商品貨架、統一服務規范、統一工作制服。目前已與宜春市農業良種研究所簽訂合作協議，放心便民蔬菜直銷店的建設將體現政府實實在在為民做事的民生工程，將是政府在特殊時期平抑物價的手段，對穩定蔬菜市場價格起到調節穩控的租用，蔬菜直銷店的建設也將成為宜春市中心城區的一道亮麗的風景線。打造便民蔬菜直銷樣板店，今年9月底第一批10家店面將投入運營。二是農貿菜市場升級改造項目。針對農貿菜市場“雜、臟、亂、差”的問題，我市將升級改造一批農貿市場。目前我市已對中心城區范圍內農貿市場進行了調研，已經形成了調研報告，針對調研所發現的問題進行剖析。下一步我辦將制定農貿市場標準化建設改造實施方案上報市政府，力爭今年能夠打造1—2家樣板農貿市場，使農貿市場管理規范化，運行標準化。三是打造放心蔬菜批發直供點項目。放心蔬菜批發直供就是將蔬菜基地、蔬菜批發企業的蔬菜直接銷售至大中專院校食堂、機關單位食堂、星級賓館等集體伙食食堂，通過直供模式提升蔬菜基地、蔬菜批發企業自身效益，降低企業成本。目前我市已對城區周邊蔬菜基地進行了前期調研，正在醞釀調研報告及實施方案。
三、菜籃子新階段的.工作規劃
1、取消相關不合理費用，降低費用收取標準，切實減輕經營戶和農戶的負擔。將菜市場的管理和建設作為一項公益事業來對待，市場內部的管理作為一種無償的服務，保潔員工資列入公益性崗位，水電費不應參照商業用水、電，建議參照居民用電用水，切實減輕菜市場業主的負擔。
2、全面改造提升農貿菜市場。一是在新城區有規劃的新建。二是分3年，對現有農貿菜市場按照標準化菜市場建設進行升級改造。第一年，重點扶持升級改造國有菜市場，即新東門菜市場、箭道菜市場和西門鳳凰菜市場。政府給予菜市場改造扶持資金，通過規范進行第一批的升級改造，起到示范和以點帶面的作用；第二年，扶持升級改造只有一個業主經營的菜市場。按照菜市場經營面積大小，市、區兩級分別給予每平米200元的升級改造扶持資金，其余建設資金由業主自籌，進行第二批的升級改造，同時要出臺扶持獎勵政策，單列資金對升級改造工程完成得早、工程質量好、資金使用得當的市場進行獎勵；第三年，對由多個業主經營的菜市場進行第三批的升級改造。政策與第二批的一樣。
3、鼓勵綜合超市開設蔬菜專區。對中心城區綜合超市進行摸底，對于符合條件的都鼓勵在超市內開設蔬菜銷售專區。
4、我們與良種研究所簽訂了協議，由他們負責建設，政府主導，企業管理，公司化運作。各蔬菜基地建立蔬菜直供網點，行政企事業單位、大中專院校等集體伙食食堂與蔬菜基地進行直接對接，真正實現從基地到餐桌。一方面，各蔬菜基地減少了流通成本，激勵了基地蔬菜建設，實現了蔬菜供應和銷售一體化；另一方面，各集體伙食食堂可以降低成本，享受到物美、價廉、放心、質優的蔬菜。
5、有計劃的規劃一些小攤點。由社區或街道負責管理，劃分10—20平米空地，以搭棚、太陽傘或其他方式，讓零擔戶和菜農有專門的一塊地賣菜，以免他們亂攤、亂設點，擾亂市場秩序，緩解農貿菜市場壓力。
6、實行產銷對接。支持規劃建設一個規模較大，集收購、交易、檢測、分揀、加工、配送等功能為一體，具有物流網特點的新型農產品交易與配送中心，將蔬菜基地、蔬菜批發企業的蔬菜直接銷售至大中專院校食堂、機關單位食堂、星級賓館等集體伙食食堂，減少流通環節，降低流通成本。
四、意見與建議
1、運輸問題必須解決。數千里甚至上萬里運送需要量巨大而價值較低的蔬菜很不經濟。然而要想把宜春的農產品銷往全國各的，運輸問題必須解決。
2、突出改造重點。重點開展對地面污水處理系統改造、水電系統改造以及產品加工分選包裝設施、肉菜追溯體系建設、綜合服務設施、市場信息采集發布系統、農產品質量安全檢測系統和衛生保潔輔助設施等幾個方面的改造。
3、在發展的同時要保證農產品的質量安全，加強質量安全檢查工作，把農產品質量安全建設貫徹始終，把質量安全滲透到“菜籃子”商品生產、加工、銷售的全過程。加強農產品安全治理工作，切實保證農產品安全。在加工環節，采取定期抽樣檢測制度，發現質量問題，采取嚴厲措施處理。
4、制定完善重要商品的應急預案，建立市場風險基金，在市場發生突然變化時，組織有關生產經營大戶和重點企業向市場直銷，降低流通成本，保障市場供應。
5、推進新型的業態建設，建設好“菜籃子”信息網。建立宜春菜籃子網站。對主要菜籃子商品進行全面監控，包括商品來源、進銷價格、生豬瘦肉精檢測、蔬菜農藥殘留、經營用信息等數據，實行全市聯網，方便群眾監督或咨詢，形成“菜籃子”社會化監管的工作格局。實施安全配送放心購物，建立生鮮超市、菜籃子配送企業、社區菜籃子便民店等新型業態銷售企業，減少中間環節，增加農民收入，方便市民消費。
考察學習情況報告 5
為推動我縣城區環衛工作扎實深入開展，xx月xx日，我局與縣財政局、衛生局的相關同志一行13人在副縣長的帶領下對秦皇島市北戴河區的環衛工作進行了學習考察，受到了北戴河區政府及相關部門領導的熱情接待，考察組聽取了北戴河區政府及相關部門同志的經驗介紹，并就環衛工作的開展情況進行了深入探討，現將考察情況簡要匯報如下：
一、基本情況
北戴河區位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區總面積xx平方公里，常駐人口約xx萬人，人口密度較小。該區年均財政收入約xx億元，雖說經濟條件并不很十分富裕，但行進在城區街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規范”，但給人留下印象最深的還是一個字—“凈”，這不僅要歸功于區委、區政府正確的城市發展定位，更要歸功于當地的環衛部門—xx保潔公司。
xx保潔公司現有職工xx人（旅游淡季則相應減少至xx余人），負責城區xx條主次干道共計xxx余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積xx余萬平方米，實際街道清掃面積不足xxx萬平米），人均清掃保潔面積在xxx平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在xxx元以上，公司年運營費用約為xxxx萬元。
據北戴河區相關領導介紹，改制前的環衛局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設備陳舊，經費緊張，為提高環衛工作水平，xxxx年xx月份，北戴河區環衛局按照“兩層分離、競爭上崗、公開拍包、市場運作”的方式對環衛工作進行了全面改革，成功地走上了市場化運作的健康發展軌道，其具體方法是：區環衛局根據城區清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區域）測算出實際工作量及實際運營成本，對外公開招標，xx保潔公司以xxx萬元的標價成功中標，并正式接管該區的清掃保潔工作，而垃圾清運工作則仍由環衛局統一負責。改制后，清掃保潔工作實現了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭議的環衛工作今年卻得到了區委、區政府及全區人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功�？偨Y改制的`成功經驗我們認為主要有以下幾點：
一是基礎設施到位。為打造“園林式、生態型、國際化”的現代旅游城市，北戴河區委、區政府不斷加大基礎設施投入力度，最近四年的累計投資額竟高達xx億元。城區內各類設施相當完備，尤其是環衛設施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設施的建設不僅完善了城區功能，同時也促進了市民文明衛生意識的提高，目前城區內的垃圾亂扔亂倒等違規現象已極為少見。
二是群眾環衛意識不高。眾公共衛生意識不高，垃圾亂扔亂倒現象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環衛工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現象決不是個案，在現實生活中確實大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質普遍不高的現狀，產生的影響十分惡劣。
三是環衛經費不足。xxx年初我局對城區環衛工作進行了公開招標，xx保潔公司以xx萬元的標價中標，并于當年x月份正式運營。但兩年來確定環衛承包經費的諸多要素已經發生了變化，如勞務資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長期負債運營，縣財政局雖對環衛經費進行了重新評審，并最終確定運營費用為每年xx萬元，但目前仍未及時按新定標準撥付環衛承包資金。此其一，其二衛生費是維持環衛工作正常開展的一個重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個方面：一是收費標準過低。我縣目前的衛生費收費標準仍按xx發［20xx］xx號文件執行，但該文件系參照xx市“xx政［20xx］xx號”標準制定，收費標準過低，與現在的人均收入水平和環衛工作開展所需成本早已不相適應。二是收繳力度不足。因收費工作無相應的強制性措施，相當一部分居民、企業、甚至個別行政事業單位對衛生費收繳工作不支持、不配合，使衛生費一直未能做到應收盡收，以20xx年為例，衛生費實收額為xx萬元，但經我局初步測算，僅占應繳總額的xx%－xx%，由于衛生費收繳不到位，直接影響了環衛工作的資金投入，嚴重制約了環衛工作的開展，應及時加以解決。
四是監管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經驗總結，但在我縣一直未能真正落實，原因之一就是執法力度不足，而造成執法力度不足的原因有兩個方面，一是執法人員不足。我局現有一線執法人員xx余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅xx余人，無法對城區進行全天候有效監管，從而給違規人員以可乘之機；二是處罰力度不足。依據相關法律法規，對市容環衛方面的違規行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動違規人員的切身利益，以致執法的震懾力不足，無法達到“打擊一個、警示一群、教育一片”的目的。
二、幾點建議及對策
一是加大宣傳力度，增強群眾公共衛生意識。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環境衛生方面的法律法規，增強人民群眾的城市意識和環境衛生意識，逐步扭轉“少數人清掃，多數人糟�！钡默F象，使廣大居民自覺規范自身行為，養成良好的環境衛生習慣，促進環衛事業朝著內部增強活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發展。
二是加大基礎設施投入。加大環衛硬件設施投入是提高環衛水平的關鍵，我縣應按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設資金，在城區街道兩側增設果皮箱、在適當位置規劃建設垃圾中轉站，提高垃圾收、運效率，并積極著手對露天式垃圾點及垃圾集裝箱進行改造，以美化環境，解決垃圾的二次污染問題。
三是加大環衛經費投入。一方面縣財政應及時按新核定的標準撥付環衛經費，另一方面應盡快結合目前的人均收入水平和環衛部門實際運營成本，對原有收費文件進行修改，適當提高收費標準，同時改變收繳方式，加大費用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環衛工作的資金緊張問題將得到有效緩解。
四是加大執法監管力度。在強化對保潔公司監管的同時，應進一步加大環衛監管力度，適當增加執法人員，實現執法重心的下移，并重點加大對城區內亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規行為的處罰力度，從而規范商戶的經營行為，改善城區環境衛生質量，同時也為環衛企業開展工作營造一個寬松的環境。
五是建立環境衛生長效管理機制。應迅速建立、健全并嚴格落實適合我縣實際的長效管理機制，如定時定點傾倒及門前三包等相關制度，使環衛部門從沉重的作業負擔中解脫出來，集中精力解決群眾關心的熱點、難點問題，提高環衛水平，使我縣的城區環衛工作邁上一個新的臺階。
考察學習情況報告 6
11月14日到11月16日，公司主管領導及修理中心相關人員一行5人對杭州現代汽車實業有限公司進行了實地考察。在這有限的三天時間內，我們不僅感受到了該公司領導及全體員工的熱情好客，更主要的是我們吸取了許多有價值的經營和管理方面的經驗。他們超前的市場意識、切合實際的經營定位、科學的管理手段以及全體員工良好的精神風貌都深深地感染了我們每一個人。應該說，這次杭州之行對修理中心即將開始的改革調整及明年工作的開展都是十分有益的，杭州現代的許多經驗，更主要的是他們的思維方式值得我們借鑒。
一、該公司基本概況
通過考察我們感到，該公司與我們企業現在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團，屬于私企股份制企業。95年建成一汽大眾特約服務站，至今已十年之久，建站初期，也曾經有過輝煌的時期，由于市場體制和機制等方面存在的諸多問題，從xx年開始，經營形勢大幅度下滑，造成02、03、xx年連續三年虧損，在xx年的一汽大眾評比中，列全國倒數第二，被一汽大眾視為砍掉對象，取消單一服務。
二、經營思路的轉變
面對這種形勢，海外海集團及時調整了現代汽車實業有限公司的領導班子。新班子上任后，就提出了“維修業今后的走向在哪里”這樣一個十分現實的課題，他們最后認定了建4s品牌店這樣一條道路，首先通過多次整改，得到了一汽大眾領導的認可，前后僅用了半年的時間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權。xx年共投入300萬元進行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬元左右，其余的50萬元用于車間改造和設備更新，在此過程中一汽補貼了100萬元，實際他們僅投入了200萬元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺寶萊車的'合同，目前已銷售660臺，估計完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規定的85%即可。
他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時發展新的大客戶。
一汽大眾維修主要面對私家車及出租車客戶群體，尤其是針對出租車修理，他們采取了比較獨特的方式，他并沒有利用廣告來宣傳自己，主要是以自身的維修質量和良好的服務來贏得客戶的信賴，并做到了來一個，留住一個。出租車群體希望的是價格最低，質量最好，時間最短，因為他們充分認識到了出租車群體的心理，所以他們實行了出租車綠色通道，設立了幾個專用架子，即來即修，修竣即走。
三、機制比較合理
杭州現代汽車實業有限公司在機制建設上動了很多腦筋，想了許多辦法，確實調動了員工的積極性。
海外海集團每年都與該公司簽定經營目標責任狀，公司的高層領導實行年薪制，完成目標責任狀年薪100%兌現，完不成扣發相應比例，平時按75%借資。
現有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬—2萬元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業中工資不能偏低，否則留不住人才，因為在杭州，同行業競爭比較激烈，尤其是修理技能人才的競爭更是異常激烈。
具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據本人工時收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質量高，服務水準高，用戶滿意度高的員工工時可上浮30%，員工所提取的工資相應提高30%。
考察學習情況報告 7
為進一步解放思想，開闊思路，學習借鑒先進地區旅游發展經驗，加快我縣旅游業開發建設步伐，4月13日至16日，縣旅游局局長、姑婆山項目籌備處主任率領姑婆山旅游項目開發籌備處及各景區主要負責人一行9人，奔赴廣東乳源、清新、德慶等地考察學習，期間，考察組成員以普通游客的身份，親身感受了當地旅游發展環境和氛圍，認真考察了當地旅游業發展經驗，并與當地旅游主管部門相關負責人進行座談。通過實地考察和座談，大家一致認為，在景區的開發建設、宣傳促銷、文化挖掘和發揮旅行社作用等方面，這些地方都有很多好的經驗和做法值得我們學習和借鑒。特別是德慶超常規、大力度、全民式發展旅游業做法給人以強烈的震撼和深刻的啟發。
一、基本情況
廣東省的邊區縣市近幾年來旅游業發展突飛猛進，尤以乳源、清新、德慶等縣發展為典型。
乳源瑤族自治縣位于粵北山區，是廣東省的綠色生態屏障，乳源縣自上個世紀八十年代起步以來，始終堅持“旅游旺縣”的發展戰略，旅游業逐步成為了縣域經濟的支柱產業，現已開發建成了南嶺國家森林公園、廣東大峽谷、必背瑤寨等以“高山、峽谷、瑤家源”為主題的八大旅游景點，擁有星級旅游接待酒店五家，旅行社兩家，旅游從業人員三千多人，20xx年2月，被廣東省旅游局授予旅游特色縣稱號。
清新縣位于清遠市郊區，近年來，清新縣緊緊抓住創建中國旅游強縣，促進旅游大發展、產業大提升的機遇，以全力打造“珠三角后花園的園中園”為目標，并以生態、溫泉、農家樂旅游為特色，重點打造和建設了“清新溫礦泉”、“太和古洞”、“玄真漂流”、“古龍峽生態旅游區”、“飛來峽水利風景區”五大旅游亮點，20xx年，全縣接待游客453萬人次，實現旅游收入19.2億元。
德慶縣地處廣東西部，屬典型的山區縣。近年來，德慶縣根據全市“營造大環境，著眼大區域、發展大旅游”的部署，積極實施“大抓旅游開發，帶旺縣域經濟”的旅游發展戰略，以資源開發為突破口，以市場需求為導向，以建設和完善景區、整合旅游線路為重點，大力宣傳打造“廣東龍之旅--龍母故鄉德慶游”旅游品牌，全縣旅游業獲得了快速發展�，F已建成悅城龍母祖廟、三元塔、德慶孔廟（學宮）、金林水鄉、盤龍峽、花世界等六個景區，20xx年，全縣共接待游客263.3萬人次，旅游總收入14.88億元，占全縣GDP的比重達38.3%。
二、考察感受
乳源、清新、德慶發展旅游業的成功做法和可貴經驗有很多，綜合起來，給我們觸動最大的主要體現在以下六個方面：
(一)“敢”字當頭。乳源、清新、德慶等地在發展思路上始終堅持：一是“敢為天下先”，在法律法規許可范圍內，只要是能夠推動地方經濟發展的，看準了就干并且一直堅持干下去。德慶盤龍峽景區的開發就走在了規劃的前面，在總的旅游開發思想的指導下，僅僅用了三個月的時間就打造出了一個成型的景區。他們很多景點實地看了也是一般，但他們命名就不一般，如玄真華南第一漂——清新玄真漂流、中國第一駝鳥養殖基地——駝鳥寨、世界過山瑤之鄉—必背瑤寨，四海朝宗—悅城龍母祖廟。二是“敢無中生有”，其典型思想是一切為我所用。清新縣抓住緊鄰清遠市的區位優勢，大力發展高科技農業，并把觸角伸到了東北等地，走出了一條“公司十基地十農戶”的發展路子，叫響了農家樂休閑品牌，“紅不讓”集團公司本不是旅游景點，但通過開發保健產品使之成為農業旅游的熱點，實現了農業發展宣傳與旅游推介的有機交融。三是“敢全球造勢”。近幾年，這些縣區投入大量資金在中央電視臺、香港鳳凰衛視等媒體大作廣告，德慶縣旅游宣傳以“你可以不來，但你絕不可以不知；只要你打開你的電視機，你就可以看到德慶的旅游；只要你翻開你手中的報紙，你就可以讀到德慶的旅游；只要你打開你的收音機，你就可以聽到德慶的旅游”為目標，盡最大可能擴大該縣旅游在客源市場的影響，僅德慶縣每年撥付旅游專項資金800萬元，自籌500萬元，先后在全國40多個城市召開100多場(次)旅游推介會，邀請900多家旅行社赴德慶考察采線，卓有成效地推動了旅游業快速強勢發展。
(二)“特”字立足。一是以資源特色立足。我們考察的這些縣區在資源方面與我縣極為相似，乳源是瑤族自治縣，與我縣的民族文化背景相同，清新和德慶也是山區縣，在地形地貌方面與我縣有相似之處，他們緊緊圍繞資源優勢。突出奇山、險峰、峽谷、秀水、飛瀑、幽林、翠竹、溶洞、溫泉等特色，努力打造旅游特色品牌。德慶生態旅游資源在粵西地區獨具特色，有些景觀在珠三角乃至全國都具有壟斷優勢，有著極大的開發潛力，其盤龍峽景區就打出了“廣東最美的瀑布群”。二是以生態特色立足。廣東許多景點堅持把生態建設放在重中之重的地位，除景點生態開發之外，全省范圍內特別是主要景區、公路沿線大力開展工程造林，我們走訪考察的幾個縣森林覆蓋率也都在70%以上。三是以文化特色立足。乳源是瑤族自治縣，他們在打造特色旅游品牌時，始終注意景區建設與瑤族文化的融合，就是在一些酒店賓館或文化風情街的建設上，也很多地融入了瑤族文化的元素，比如，瑤族織錦的圖案、瑤族的'由來碑刻、瑤族的圖騰雕塑以及一些反映瑤族生產生活的圖畫雕刻等等，還有悅城龍母祖廟，始終圍繞龍母故鄉，深入挖掘傳統的“龍”文化，體現宗教文化的色彩。
(三)“高”字為先。一是高起點編制規劃。乳源、清新、德慶等地在旅游開發中能夠堅持“先規劃論證，后發展建設”、“發展與保護并重、以保護為主”原則，制定了“沒有規劃不準上項目，規劃不通過論證不準實施，項目不經審批不準動工”的“三不準”規定。二是高品位開發景區。這些縣很多景區的建設詳規都是耗資100萬元以上，并確保景區嚴格按照規劃實施旅游開發。特別是德慶縣為了提高旅游知名度和旅游景區的形象品牌，從20xx年開始，該縣就開展了“創建中國優秀旅游名縣”和“創建國家AAAA級旅游景區”的“兩創”活動，盤龍峽景區和悅城龍母祖廟成功申報全國4A級景區。三是高水平建設縣城。為了適應旅游業快速發展的需要，乳源、清新、德慶非常注重縣城的定位，基本上都調整為“旅游綜合服務中心”，打造“珠三角后花園”旅游目的地品牌，重新編制了旅游縣城建設規劃并逐步實施，構筑了暢通的城市環境，呈現出“城在山中、河在城中，樓在綠中，人在畫中”的靚麗景觀。
(四)“全”面發力。20xx年，德慶縣大膽提出“舉全縣之力、聚萬眾之心”，創建全國“旅游強縣”戰略，把旅游業作為新的支柱產業來培育。堅持把旅游業作為“一號工程”。一把手親自抓，四家班子領導帶頭抓，督辦和協調旅游開發工作重大事項。成立了由５名縣級領導為正副組長，25個縣直委局一把手為成員的旅游工作領導小組，設立縣旅游工作委員會，強化對旅游工作的日常指導和綜合協調，德慶縣旅游局也更名為德慶縣旅游委，隸屬縣委直接領導。為開發盤龍峽景區，當年財政拿出了2／3的財力投入建設，交通公路部門負責通暢工程，電力部門保障電力暢通，通訊部門架設電纜，等等，全縣形成了開發盤龍峽旅游景區的強大合力，也彰顯了縣委政府發展旅游的魄力和信心，終于在三個月的時間內成功開發了盤龍峽景區，創造了旅游發展史上的奇跡。
為了適應迅速膨脹的旅游市場需要，乳源、清新、德慶縣均出臺了優惠政策，鼓勵多元化投資，狠抓吃、住、購、娛旅游服務體系建設。德慶縣在賓館建設方面提出了“辦公場所要為旅游接待讓路”的思路，由縣財政給予定補經費。同時，狠抓賓館飯店創星升級工作，提高接待水平。已創建四星級飯店1家，正在申報四星級飯店1家、二星級飯店7家，按四星級標準正在興建的飯店3家。為了滿足廣大旅游者的不同需求，大力扶持景區附近農民發展家庭賓館。通過出臺旅游招商引資優惠政策，創造寬松環境，吸取上海、深圳等地實力雄厚的大公司來開發景區，特別是南湖國旅的加盟，對整合德慶旅游資源起到了極大的推動作用。20xx年，政府將盤龍峽景區低價轉讓給南湖國旅，顯示了德慶縣委政府在直接利益和間接利益之間取舍的英明，在有形利益和無形利益之間抉擇的遠見。
(五)“實”字引路。旅游是一項大產業，沒有實干是發展不起來的。乳源縣在開發廣東大峽谷景區時，縣委、縣政府主要領導親自帶隊幾個月吃住在山上，在冰天雪地中施工，夜間在野外搭棚宿營，連頭發都與臺階凍結在一起，像這樣認準就干、苦干事、干成事的事跡確實令人感動。20xx年3月，面對入不敷出的財政形勢，德慶縣委、縣政府在全縣各鄉鎮、縣直各部門干部職工中開展“我為旅游做貢獻”大型捐款活動，通過報紙、電臺、電視等媒體廣為宣傳，大大激發了干部、職工捐款的積極性，僅一個月時間，全縣共有2900名干部職工為旅游捐款近百萬元，就是這區區百萬元資金啟動了德慶旅游這艘巨輪揚帆遠征，也正是這種精神，凝結了德慶旅游發展壯大的強大原動力。
(六)“強”勢促銷。宣傳促銷是旅游業發展的生命線。20xx年，縣委、縣政府為了盡快擴大德慶旅游客源市場，啟動了聲勢浩大的旅游宣傳“營銷工程”。通過加強與旅行社的合作、堅持捆綁促銷、借助強勢媒體宣傳、策劃節會活動宣傳等促銷手段，德慶縣走出了—條獨具特色的宣傳促銷模式，打響了德慶旅游品牌。他們聯合南湖國旅，利用其強大的宣傳攻勢、專業的營銷團隊和龐大的銷售網絡，投入大量的人力、物力、財力在客源市場上對德慶旅游進行“立體式”、“轟炸式”的宣傳推介，旅游宣傳覆蓋南和港澳地區，他們還組織全省攝影家現場拍攝，開展漂流寶貝大賽、香港小姐大賽外景拍攝、環球小姐德慶采風等活動，廣泛宣傳德慶旅游的特點和美麗，大大地提升了德慶旅游的知名度和美譽度，使德慶的客源市場得到不斷的拓展和鞏固，市場占有額不斷提高，特別是德慶旅游在香港、澳門的知名度越來越高，到德慶旅游的港、澳游客也越來越多。
三、對策建議
乳源、清新、德慶縣與我縣資源狀況趨同，有些旅游資源甚至不及我縣，但在短短幾年間一躍成為廣東乃至全國旅游大縣，經濟結構發生深刻變化，財政收入成倍增長，經濟實力逐漸增強，其成功做法為我們突破性發展旅游業提供了可資借鑒的寶貴經驗。乳源、清新、德慶等地旅游業突飛猛進的發展態勢，使我們更加清醒地看到江華旅游業的燦爛明天，更加堅定了我們大力發展旅游，發展大旅游的信心和決心。通過廣東看江華，我們除具備一批資源優良的景點外，更有這些縣區所不具備的優勢：
一是瑤族風情是我縣的特色旅游資源。雖然乳源也是瑤族自治縣，但它只有3萬多瑤族人口，而我縣卻有28萬瑤族同胞，“神州瑤都”的旅游品牌已經在省內外甚至國外形成了一定的影響力，開發瑤族風情旅游更具有優勢。
二是我縣地處三省交界之處，是湖南連接兩廣的交通樞紐。隨著洛湛鐵路和多條高速公路的建成通車，我縣將處于湖南向兩廣延伸的旅游黃金線上。
三是我縣生態資源優良，原生態的山水風光更加能夠迎合人們返樸歸真的心理。利用自身的優勢，借鑒乳源、清新、德慶的成功經驗，我縣旅游業一定會大有作為，一定會成為江華未來經濟增長極具影響力的產業。其發展的基本思路應為：堅持政府主導，部門聯動；規劃先行，交通先導；業主開發，市場運作；舞活龍頭，全縣開花；一年起步，三年見效，突破性發展旅游業，從而帶動全縣經濟社會又好又快發展。具體做法為“六突出六抓”：
(一)突出特色抓規劃。要實現我縣旅游業突破性發展，必須統籌全局，高起點規劃，堅持“開發與保護并重，以保護為主”的原則，在總體規劃的基礎上，聘請知名機構院校專家編制項目詳細規劃，嚴格組織評審，確保我縣旅游業高起點開發。旅游業的發展，生態環境是基礎，文化底蘊是保障。我縣旅游景區以山水景觀和瑤族風情為主，在開發中要突出生態保護與環境建設以及瑤族文化的挖掘整理；要成立瑤族文化研究機構，廣泛組織開展瑤族文化的深層挖掘、清理、開發工作，形成和發展“唯我獨有”的文化特色，與景區開發相輔相成，交相輝映。
(二)突出基礎抓交通。在基礎設施建設上，重點突破交通瓶頸，高起點建設旅游公路，以滿足旅游業長遠發展需要。積極向上爭取項目，多途徑、多渠道籌措資金，高標準建設輻射全縣、四通八達的公路網絡。當前要重點抓好姑婆山、務江景區公路建設。同時，加強縣城建設，強化服務旅游功能，使縣城成為旅游綜合服務中心。
(三)突出重點抓龍頭。大做旅游業，做大旅游業，打造旅游強縣，必須全面開花、穿珠成線、互聯為網，逐步形成各具特色的旅游景區群。當前，要以姑婆山、務江、秦巖景區為旅游產業龍頭，舉全縣之力加快開發建設，用最大的決心、最強的領導、最科學的規劃、最硬的措施、最優的政策，高標準地完成公路沿線綠化、集鎮美化、賓館飯店等配套設施建設，高品位地推進姑婆山、務江、秦巖景區開發，從而達到舞活龍頭帶龍身、花開一樹香滿園的效果，進而拉動全縣旅游景區建設。
(四)突出難點抓招商。財力不足、旅游開發資金短缺是制約我縣旅游業發展的最大障礙。因此必須運用市場的辦法，通過招商引資把那些有眼光、有品位、有實力的企業招進來從事旅游景點開發建設。要以成立江華旅游集團公司為依托，整合資源，招商引資。要建設“江華旅游招商項目庫”，出臺操作性強的旅游招商引資優惠政策，采取以商招商、節會招商、專人招商、網上招商等多種形式吸引一批大客商到江華來投資開發旅游業，使我縣旅游資源優勢盡快轉化為經濟優勢。
(五)突出創新抓推介。借助網站、報紙、電視臺、車站、高速公路沿線唱響“江華民俗生態游”、“神州瑤都盤王殿”“秦皇遺寶，天下秦巖”、“沒有航標的河流—務江”、“南極瀟湘姑婆山”等為主題的系列宣傳口號。加強與三省周邊縣區旅行社合作，通過旅行社了解江華，激發采線旅行社的組團積極性。策劃節會活動，參加及引進各類會議活動進行推介，積極發動縣直部門進行組團推介。通過廣泛宣傳江華旅游業，推介江華旅游業，使江華旅游走向全國，走向世界。
(六)突出效益抓配套。效益是產業的生命，旅游業具有強大的經濟拉動作用。我縣旅游業發展要在配套服務上下功夫：一是交通通訊配套，要爭取到20xx年全縣所有主要景區建成快捷、便利、安全的高標準旅游路網和無線信號覆蓋無縫隙的通訊網絡；二是住宿餐飲配套，制訂出臺優惠政策，大力扶持發展農家賓館，引資興建星級賓館和景區別墅，形成布局合理、管理規范的旅游住宿接待網絡；三是旅游產品配套，興建旅游購物市場，立足本地特色產品及紀念品的開發，形成一批地方特色旅游產品。
考察學習情況報告 8
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，20xx年3月30日到4月3日，區委常委、常務副區長帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果�，F將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
�。ㄒ唬┦袌鲎园l形成，政府適時引導型。
江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，20xx年實現GDP476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。20xx年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業批發市場。商業用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。19xx年至20xx年市場商品成交額連續八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，20xx年實現GDP488億元，財政收入31億元。商城創建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有34個行業、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業人員8萬多，日客流量20多萬人次，20xx年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續13年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
�。ǘ┱鲗纬�，造勢擴大規模型。
浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，20xx年實現GDP113.6億元，財政收入13.1億元，20xx年五金城實現交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發展成為專業市場67個，全市規模以上企業456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現在已發展為3000家店鋪，外地經銷商近3000家，從業人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：
一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。
二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。
三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達5000余噸。
四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。
五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占30%-40%左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到70%以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面：
一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。
二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業全部進入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業1萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的70%以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。
三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。
四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的.一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了23個分市場；20xx年中國義烏國際小商品博覽會成交額達62.2億元，其中外貿成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。
五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
�。ㄒ唬╆P于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
�。ǘ╆P于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期500畝建成后，才進行二期500畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有52個市場（其中16個集市），實際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
�。ㄈ╆P于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
方案二：筑巢引鳳，嫁接引進建市場。走出傳統的自然形成市場的模式，在現有市場的基礎上，加快市場建設，建設的重點放在引入先進地區的大交易商、大生產商，通過對現有市場的新建、擴建來擴大市場規模。一是大力引進江浙等先進地區成熟的專業化市場。按照我區市場定位和經營品種的商品特性進行分類，建立專業交易區，專業性市場重點培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進先進地區有影響力的交易商，特別是一級批發商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍。二是大力引進外地特色行業，促進市場外地產品的本地化。根據我區市場發展的需求，調整市場商品結構，增強市場的競爭能力，特別是發揮我區在土地、能源和人力資源的優勢，把經濟發達地區的優勢行業和骨干產品引入我區，增強本區市場特色，努力實現批發市場與產業基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發展模式。三是瞄準引入市場的重點，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發達地區的相關部門或行業協會進行接觸，近期與義烏市商博會小商品應用開發技術研究所商定，組織我區相關部門到義烏市進行招商洽談，或邀請對方組織民營企業家來我區進行投資考察�，F在僅義烏市民間資本高達1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機會，由區委、區政府主要領導出面，或爭取市級領導及相關部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區市場建設。四是抓緊制定市場建設扶持政策。重點放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應等投資者最關心的問題上，同時制定職能部門服務市場建設的有關規定，確保在市場建設中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者雙羸。
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