區老年人養老需求情況的調查報告

關于區老年人養老需求情況的調查報告

　　關于區老年人養老需求情況的調查報告
　　
　　為了真實地掌握全區老年人在基本養老保障、醫療保障、養老方式、社會活動、文體娛樂、家庭親情等方面的需求情況，以便為政府更加關注與改善老年民生，進一步加快老齡事業發展科學決策提供服務，區老齡辦會同有關部門單位，組織開展了河口區老年人生活需求問卷調查活動，并達到了預期效果。
　　
　　一、調查工作基本情況
　　
　　此次問卷調查活動自2013年10月20日起組織籌備，具體制定工作方案、印制調查問卷、與相關單位溝通協調；11月15日進入調查實施階段，調查人員發放問卷開始調查工作；截止12月20日基本調查與問卷回收工作全面結束；12月25日起實施整理、統計、分析、匯總、總結等工作。此次問卷調查的范圍，包括新戶、義和、孤島、仙河、河口、六合等6個鎮（街），轄區內勝利河口采油廠、河口社區管理中心、渤海鉆井總公司及濟軍生產基地等單位。問卷共設置問題30個、選項142項，調查了解的主要內容體現在老年人基本養老保障、醫療保險、中意的養老方式與養老機構、社會活動、家庭親情需求等方面。問卷調查的重點人群為80歲以下的老年人。這次活動共發放調查問卷1300份，收回1210份，收回率93%.
　　
　　此次問卷調查活動，采取了入戶調查與到公共場所集中調查、召開座談會調查相結合的方式方法，調查工作始終堅持嚴細認真、實事求是、真實客觀、科學合理的原則，防止調查工作流于形式、走走過場，浪費人力物力。設置問卷問題與選項以及安排調查工作時，充分考慮問卷調查對象受教育程度、家庭經濟狀況、原從事職業、居住地、是否空巢或獨居等綜合因素，力爭做到調查結果客觀翔實、科學合理，能夠真實反映廣大老年人的需求，尤其是日常生活、養老服務等方面的需求。通過開展老年人需求調查，使我們更加貼近實際、貼近群眾、貼近老年人，今后的工作更加有的放矢，更能夠立足于老年人所急所盼，著眼于老年人所想所需，進而為黨委政府科學決策提供更好的服務。
　　
　　二、主要調查情況分析
　　
　　從調查統計數據來看，問卷調查對象中，80歲以下的老年人占91.5%;高中以下文化程度的占82%,小學文化程度與文盲及半文盲的占58%;原職業為農民的占40%,城鎮非離退休人員占10%,機關、企事業單位人員占48.2%,其他人員為1.8%;只有1個子女的占14.5%,2個以上子女的占84.5%;需贍養1個老人的占29.2%,贍養2個老人的占23.8%,贍養3個以上老人占12.2%,只有34.8%的問卷調查對象無贍養義務。通過分析日常生活需求及愿望情況，可以看出廣大老年人對現實生活狀況以及政府制定出臺的老年人優待政策比較滿意，切實感受到了經濟社會發展給自己生活帶來的實惠和好處，但同時對今后和未來仍充滿著期待，熱切關注某些社會熱點問題，思想上存有較大的擔心和疑慮。
　　
　�。ㄒ唬┵澇烧�府惠老政策，滿意目前生活狀況。調查情況與數據顯示，94.1%的老年人對現在的生活狀況感到滿意或比較滿意，僅滿意的就達總人數的61.8%,只有6%的不滿意或不好說；對政府制定出臺的老年人優待政策感到滿意和比較滿意的占90.8%,不太滿意和不滿意的只占9.2%,不滿意的僅占總人數的1.5%.能有這樣高比率的老年人對當前生活狀況滿意，對政府的惠老政策充分認可和肯定，絕非偶然，而是經過幾十年的改革開放，經濟快速發展、社會不斷進步，人民生活得到極大改善，廣大群眾得到的實惠越來越多的緣故。近幾年來，國家、省、市、區不斷制定出臺惠老為老政策，老齡事業投入逐步加大，老年服務基礎設施建設不斷加強，老年人物質和精神生活條件不斷得到改善，成績有目共睹。(www.annahuzar.com)對于那些歷經過交公糧、出工程、"三提五統"困擾，飽嘗過經濟落后、物質貧乏、生活難以為繼滋味，甚至是舊社會苦難的老年人來說，那些經過和記憶刻骨銘心，而對現在生活的幸福、經濟的繁榮、社會制度的優越性他們體會的更深，感受的更透。就河口而言，不僅國家、省、市一系列惠老政策都得到了認真的貫徹落實，區委區政府還從本區實際出發，制定出臺了加快促進老齡事業發展、扶持民營養老機構建設等方面的意見辦法，將切實提高老年人保障水平列為政府為民辦實事來抓，把關注和改善老年民生提高到了前所未有的高度，老年人保障和救助不斷"提標擴面",為民為老實事看得見、摸得著、感受真。全區老年人合作醫療、基本養老、生活救助等方面的保障水平列全市全省前茅，"銀鈴安康"工程、農村"五保"老人集中供養工作走在了全省前頭。
　　
　�。ǘ�）選擇養老服務懷有較重政府情結。這次問卷調查專門設置了養老服務需求和愿望調查題目，著重突出了"舉辦養老機構是政府責任嗎"、"您樂意入住政府舉辦的養老機構還是民營養老機構"、"您對政府舉辦的養老機構和民營養老機構的印象如何"、"政府在社區舉辦的居家養老服務中心、托老所是不是您最中意的養老方式"等選題及選項。據統計，調查中認為舉辦養老機構是政府責任的老年人比率為83.1%;有90.5%的老年人選擇樂意入住政府舉辦的養老機構；對政府舉辦的養老機構整體印象較好的老年人比率為34.8%,整體印象較差的比率為3.2%,不了解的為25.8%;對民營養老機構整體印象較好的比率為22.1%,整體印象較差的比率為13.3%,不了解的為38.3%;對"政府在社區舉辦的居家養老機構是不是您中意的養老方式"選項中選擇"是"的為885人次（此題為多選題），選擇"不是"的為325人次；在"為什么選擇入住養老機構"選項中，選擇"自己身體多病或不能完全自理時入住養老機構"的人明顯多于其他選項的人。通過這幾組數據的比對，不難得出在養老服務需求和愿望選擇上，老年人有著較重的政府情結。這一情形可以說明，老年人對于養老寄厚望于政府，政府在加強養老服務機構建設、促進養老服務業發展上，還有著十分艱巨的任務和使命。當然，正確引導和鼓勵個人及社會力量積極參與養老服務，大力促進和發展民營養老服務業，也是政府及其有關部門的重要職責。從客觀上講，政府舉辦的各類養老機構不可能完全滿足社會養老服務的需求，民營養老機構可作為公辦養老機構的有益補充，承擔起部分社會養老任務，有效地解決社會需求問題。
　　
　�。ㄈ�）醫養結合的機構養老模式具有推廣前景。調查統計顯示，有相當一部分老年人選擇在自己有病或不能完全自理時入住養老機構，這樣選擇明顯多于因其他原因才入住養老機構的人，這一情況在前面已有分析。再如，一選題為"您會在什么情況下選擇入住養老機構",選項分別為"高齡適"、"生活不能自理后"、"只有自己一人時"、"子女無法照顧時"、"什么時候都不去",選擇生活不能自理時入住養老機構的占29.4%,選擇其他的依次為22%、15.6%、21%、12%.在"您最看中養老機構的哪些方面"選題中，27.7%的調查問卷對象選擇了最看中養老機構"醫療"這一選項，選擇率明顯高于其他選項。由此看來，不少老年人在選擇養老機構時，對其是否具備醫療條件還有一定的考量，同時也說明醫養結合是部分老年人的養老需求，醫養結合模式具有一定的推廣前景，醫養結合有著一定的市場。
　　
　�。ㄋ模├嫌兴鶚肥抢夏耆松鐣�活動的重要選擇。廣大老年人尤其從機關企事業單位崗位上退下來的老年朋友，如何愉快地度過幸福的老年生活時光，這既是老年人自身關心的一件大事，又是子女、家庭和全社會關注的重要問題。因此，做好這方面的調查了解，較為準確地了解把握老年人的精神生活需求，為他們營造良好的精神生活氛圍和環境，是我們的重要責任。調查問卷中設置了"您參與的社會活動類別是什么"一題，其結果是，44.5%的人選擇了"文體娛樂";29.8%的人選擇了"社會公益活動"、10.7%的人選擇了"科技服務"、10.5%的人選擇了"關懷教育"、4.5%的人選擇了"參政議政".在"您平時最主要的業余生活是什么"的選題中，選擇最多的是"體育鍛煉"選項，比率為36%,遠高于選擇比率相對較高的"養動植物"、"讀書看報"等選項。調查統計說明，人到老年，自以前的勞動工作中解脫出來，衣食無憂、清閑愜意，特別是現在經濟飛速發展、物質極大豐富，百姓生活水平不斷提高，多數老年朋友的生活需求也隨之發生根本性變化。他們在物質生活得到保障和滿足的同時，將進一步豐富精神生活擺上了重要位置，通過積極參加參與文化娛樂、社會公益、志愿服務、關心教育下一代等系列活動，愉悅身心、健康快樂、頤養天年，已成為當今多數老年人的重要追求。
　　
　�。ㄎ澹┰谏�活上既有期待也有憂慮。隨著經濟社會發展和為老惠老政策的相繼出臺，老年民生不斷改善，老年人生活水平顯著提高。盡管如此，但關注關心老年人的日常生活需求不容忽視，反而要切實抓好。搞好調查研究，掌握第一手資料，是做好這方面工作的重要前提。通過此次問卷調查發現，老年人在家庭親情、身體健康、老年產品、老齡事業投入、尊老敬老等日常生活需求方面仍有不少期待，同時對一些社會熱點問題有著憂慮和擔心。如，針對"最希望子女怎樣孝敬您"、"您現在最大的愿望是什么"的問題時，希望子女�；丶铱纯磁c交流、希望身體健康的老年人分別是41.4%、51.9%,遠遠高于希望子女經濟上幫助、生活上照料、自己收入增加、老有所為等選項的比率。調查顯示，老年人在社會對其關注及政府的老齡事業投入上仍有較高希望與期待，81.6%的問卷調查對象認為政府還應增加老齡資金投入，老年民生進一步改善，生活更加美好；29.9%、22.1%、12.7%和18%的問卷調查對象認為，最急需的老年產品分別是老年書報等文化產品、老年食品、老年旅游產品和其它。老年人期待政府增加老齡資金投入的人數多、比率高、愿望強烈，而對老年產品的需求除書報文化產品外分布較為均衡。在回答"您最擔心的問題是什么"時，29.1%的老年人選擇了"生病時沒錢醫治"、27.5%的選擇了"物價上漲"、22.7%的選擇了"需要時沒人照料"、12.3%的選擇了"社會不安定"、8.4%的選擇了"沒有生活來源".由此看出，仍有不少的老年人在面對醫療、物價上漲、生活照料、社會治安等社會熱點問題時表現出了擔心和憂慮。
　　
　　三、幾點意見和建議
　　
　　通過綜合分析問卷調查情況，結合我區實際，提出以下主要意見和建議。
　　
　�。ㄒ唬┪从昃I繆，切實做好養老機構建設規劃。截止2013年底，我區社會老齡化程度一達18.5% %,高于全市水平，養老的緊迫性、重要性越發凸顯，應對任務更加重大和艱巨。目前，全區共有公辦養老機構1家（區中心幸福敬老院）、民營的2家，總床位不足300張，距發展規劃的要求相差甚遠。隨著社會老齡化程度的進一步加劇，加之人們養老和選擇養老方式觀念上的轉變，愿意入住養老機構的老年人會逐步增加，因此對養老床位的需求也會不斷擴大。如果養老機構的規劃建設嚴重滯后于社會需求的話，屆時供需矛盾將十分突出�；�于此，我們應及早規劃，合理布局，未雨綢繆，積極應對。
　　
　�。ǘ�）加大財政投入，促進為老服務基礎設施建設。從目前我區實際來看，不但現有養老服務機構難以滿足老年人未來養老需求，并且文化娛樂等基礎服務設施建設也相對滯后，歷史欠賬較多，與廣大老年人的實際需要還有一定差距。因此，政府及有關部門應從實際出發，使為老服務設施建設投入與經濟增長相適應，拿出更多的資金用于為老服務基礎設施建設，探索建立為老服務"油、地、軍"融合機制，整合資源共享共用，為廣大老年人提供舒適的休閑娛樂場所和環境。
　　
　�。ㄈ�）加大政策扶持，促進民營養老服務業健康發展。盡管公辦養老服務業尤其養老機構更受老年人青睞，但民營養老機構在養老服務中仍有不可或缺的作用，它對公辦養老機構的有益補充功能應對得到政府及社會的重視。當前民營養老機構的建設發展還受不少因素的制約，歸納起來主要瓶頸在于用地、融資、從業人員短缺等幾個方面，除此，自身推介欠缺、輿論宣傳不夠也是不可忽視的原因之一。只要正確引導，加強政策推動，切實幫助扶持，民營養老機構及服務業必定有大的發展空間和良好前景。
　　
　�。ㄋ模┲匾曫B老服務從業人員的培養培訓。隨著養老服務業的不斷發展，各類服務需求會趨于旺盛，服務人員會大量增加，甚至能形成一個頗具發展潛力的產業。但從目前情況來看，由于觀念認識、社會偏見、服務報酬等多方面的原因，相當一部分人不愿意從事養老服務業，而導致從業人員短缺，需求矛盾突出，對整個養老服務業帶來不利影響。這種局面如若得不到改觀甚至持續下去，今后養老服務從業人員將更加短缺，矛盾更加突出，養老服務業面對的問題和困難更加嚴重。為及早做好應對，有效防止以上問題的發生，保障養老服務業的健康發展，從業人員培養培訓和人才隊伍建設工作至關重要，因此建議政府有關部門，把養老服務從業人員培養培訓納入全區職業培訓計劃，作好人才儲備，將來讓更多的人通過職業培訓走上養老服務崗位。
　　
　�。ㄎ澹┲�力解決老年人普遍關心的熱點問題。通過調查發現，為數不少的老年人對醫療、社會穩定、物價上漲、尊老敬老風氣等群眾普遍關注的社會熱點問題比較關注。為了減少老年人的擔憂和困惑，讓廣大老年人生活的更踏實、更安心、更幸福，各級政府及部門要從解決看病貴看病難、嚴厲打擊違法犯罪行為維護社會穩定、采取有效措施平抑物價、大力倡樹尊老敬老之風等工作入手，著力解決老年人關注的社會熱點問題。
　　

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