經管局年度工作情況及下年工作思路

經管局年度工作情況及下年工作思路

　　經管局年度工作情況及下年工作思路
　　
　　**年，全縣經管工作以“抓好一項服務，打造二個平臺，規范三項管理”為目標，扎實開展“一對一”服務農民專業合作社活動；有效搭建農村土地承包電子信息化管理及農村土地承包糾紛調解仲裁二大平臺；切實規范土地承包合同、農村集體“三資”、農民負擔監督三項管理。主要工作情況如下：
　　
　　一、**年主要工作
　　
　　新增農民專業合作組織72家，全縣累計發展各類農民專業合作社206家，出資額4475萬元，入社成員6553人；**年大自然食用菌合作社、瓦倉村大米合作社被省農業廳認定為“**省第二批農民合作社示范社”稱號。大自然食用菌等10家合作社被市評選為“十佳百強”農民專業合作社。
　　
　　新增土地流轉面積6462.43畝，全縣累計流轉土地達27685.43畝，占全縣耕地面積的15%，其中規模經營面積達24379.41畝。
　　
　　公開交易村集體資產資源41起、金額 323.74萬元、增加集體收入**萬元，全縣累計公開交易96起、總金額**萬元、為集體增加收入400萬元。
　　
　　全年共審批村“一事一議”籌資籌勞項目（村）100個，申請財政獎補資金796.56萬元。
　　
　　二、主要工作措施
　　
　�。ㄒ唬┡嘤�新型經營主體，推動農村經濟發展
　　
　　1、大力開展示范社創建活動。一是開展提檔升級。重點對12家合作社開展提檔升級活動，派駐17名兼職輔導員開展駐社指導服務，明確提檔升級目標；二是組織示范創建。開展2012-2013年度示范合作社申報評選工作，組織19 家合作社理事長在瓦倉大米合作社召開現場會；三是積極推行財務代理。聘請有資質的會計事務所對合作社實行財務委托代理，已有18家合作社委托會計事務所代理財務。
　　
　　2、探索合作社聯合經營。組建了遠安首家“田星柑橘”聯合社，該聯合社由原洋坪鎮的小漢口合作社、枧河合作社及舊縣鎮的一字山合作社三家聯合組成，現擁有柑橘園基地2500畝，年銷售柑橘產量768萬斤。
　　
　　3、大力培育家庭農場。與工商部門聯合制定《關于做好家庭農場登記管理工作的意見》，明確了我縣家庭農場認定辦法和注冊登記程序，并將市局下達我縣的100家家庭農場目標任務分解到各鄉鎮，落實鄉鎮工作責任。據統計，全縣共申請辦理家庭農場登記認定77家，在工商部門登記注冊家庭農場63家。
　　
　�。ǘ�）試行土地股份合作，創新農村經營新機制
　　
　　為推動傳統農業向現代農業轉變，探索新型農村土地經營方式，圍繞現代農業綜合示范園建設。我們在茅坪場鎮和洋坪鎮開展了深入的調研和廣泛的宣傳，引導農民建立農村土地股份合作社，先后在茅坪場鎮何家灣村、洋坪鎮鳳凰村以土地承包經營權入股的形式，成立了何家灣土地股份合作社和沮洋鳳凰土地流轉合作社，兩個村集中流轉土地1273.7畝，土地股份合作社的成立，讓農民成為股東，通過“保底租金+分紅+打工收入”等收益分配機制的保障，增加了農民收益。
　　
　�。ㄈ�）狠抓土地流轉，促進適度規模經營
　　
　　實行量化考核，年初將土地流轉工作納入鄉鎮綜合目標責任制，實行量化考核。通過多種途徑引導土地向專業大戶、家庭農場、合作社和農業企業集中，有效地促進了我縣農業主導產業規模發展。如**鎮制定扶持政策，引導企業積極參與“紫薇長廊”、“高山茶葉”開發，企地共建，一次性與6個村800多個農戶簽訂7000畝流轉意向合同，目前已經正式流轉合同882畝。**村三組村民集中連片流轉土地200畝發展家庭農場。該農場將形成以有機水果種植、豬和魚生態養殖、田園式休閑娛樂為一體的家庭農場格局。湖北豐瑞祥牧業有限公司與*村委會達成合作協議，村委會與農戶簽訂土地流轉合同237畝。該公司計劃將在3年內建成5000頭肉牛養殖基地及精深加工項目，將建設成高產牧草場，土地流轉讓“公司+農戶”達到雙贏。
　　
　�。ㄋ模┙�立土地承包信息管理系統，規范土地承包管理
　　
　　投資25萬元建立起全縣土地承包軟件信息管理系統，完成了全縣7個鄉鎮、102個村、42174個農戶、**畝的農村家庭承包土地信息的錄入，基本實現了土地承包流轉信息規范化管理；建立了縣農村經濟經營信息網，將全縣土地流轉信息、農村“三資”產權交易信息對外發布，截止目前，共發布交易信息41條。
　　
　�。ㄎ澹┙∪�糾紛調處仲裁體系，努力化解矛盾糾紛
　　
　　一是加強土地承包糾紛調解仲裁體系建設。在硬件建設方面，設立了仲裁庭，購置了審判桌椅、檔案密集架柜、照相機、電腦等設備。在隊伍建設方面，加強了仲裁員業務能力培訓，全縣現有22名持證仲裁員，8個鄉鎮成立了調解委員會、委員會成員69人，全縣**個村成立了調解小組、小組成員443人；二是及時調解土地糾紛。全年調解土地、山林糾紛24起，其中：調處糾紛16起、受理復查5期、協助有關部門辦理3件、糾紛調處涉及100個農戶。
　　
　�。�六）開展專項檢查，維護農民合法權益
　　
　　開展涉農收費和侵害農民土地權益突出問題的專項治理。與縣紀委糾風辦、縣物價局、縣水電局等10個部門聯合，到7個鄉鎮15個村、80多個農戶、10家農民專業合作社進行明察暗訪，針對農民灌溉用水收費、農民建房收費、計劃生育收費、農村教育收費、向村級經濟組織攤派收費、侵害農民土地權益等問題進行專項檢查，有效防止了農民負擔反彈及侵害農民權益問題的出現。
　　
　　三、**年重點工作打算
　　
　　**年的工作思路：堅持以發展現代農業為主題，以加快轉變農業經營方式為主線，以維護農民群眾合法權益為出發點，以完善和創新農業經營體制機制為著力點，以培育農村經濟市場主體為重點，深入貫徹執行黨的農村基本政策，推動農村經管工作再上新臺階。
　　
　�。ㄒ唬┮幏锻恋亓鬓D市場。一是加強土地流轉申報、信息發布、流轉交易、合同鑒證、流轉監督的規范管理，推進我縣農村土地流轉市場的健康發展；二是進一步完善土地承包經營管理信息系統，實現土地承包、經營權流轉網絡化管理；三是以現有的農村集體“三資”代理服務和土地流轉服務平臺為基礎，做好土地流轉信息收集發布、流轉指導、合同鑒證，積極引導農村土地向規模經營集中，計劃全年流轉土地1萬畝；四是大力推行土地經營權股份合作，建立合作經營新機制。(www.annahuzar.com)引導有條件的村將農民土地承包經營權量化入股，組建土地股份合作社，由土地股份合作社將集中起來的土地，與其他經營主體合作經營。
　　
　�。ǘ�）培育壯大農民合作社。一是是圍繞主導產業，大力發展食用菌、茶葉、柑橘、景觀植物等，不斷發展農民專業合作社。圍繞農業部“民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好”標準指導合作社規范化建設，選擇2家以上合作社進行重點扶持，做大做強；二是繼續推行合作社財務代理，探索建立多途徑財務代理制度，試行鄉鎮財務代理中心代理合作社財務；三是積極推動農民合作社產品銷售，通過“楚合商城”、“農超對接”等推銷合作社產品，打破單一訂單農業的方式，培育集種植、配送、銷售為一體的產業鏈，通過直供、直銷的形式來減少中間環節、降低營運成本。
　　
　�。ㄈ�）大力培育家庭農場。在**年的基礎上，新發展家庭農場100家，適時制定《家庭農場示范評審標準》，對已注冊的家庭農場按照示范標準進行分類指導。對建設不完善的家庭農場實行跟蹤服務，指導家庭農場做好經營日志、監測經營情況，并納入項目庫管理。
　　
　�。ㄋ模┘訌娹r村集體資產資源監管。一是加強日常監督管理，嚴格執行村級資產、資源清查制度，村級及時做好資產、資源動態賬簿的更新登記。鄉鎮經管站定期對本范圍內的村級“三資”管理情況進行指導、檢查、審計和監督�？h經管局分季度到各鄉鎮村進行抽查，加強管理和指導；二是以土地流轉為重點，規范土地流轉程序，強化土地流轉管理，搭建起開放、競爭、有序、公正、規范的農村產權交易市場，有效的盤活村集體資產、資源。
　　
　�。ㄎ澹┚S護農民合法權益。一是建立規范化仲裁庭，充分發揮基層調解網絡作用，堅持協商優先、基層調解、逐級調解的原則，盡量把矛盾解決在基層；二是強化日常檢查監督，開展減負惠農政策落實情況的明察暗訪，做好村級一事一議農民負擔審批工作；三是加強對重點領域農村亂收費問題的治理。組織各鄉鎮開展農民負擔自查自糾工作，重點針對向村級組織、合作經濟組織收費等情況開展專項清理檢查，制定有效的整改辦法，防止農民負擔反彈。

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