衛生局工作計劃

衛生局工作計劃

　　衛生局工作計劃
　　
　　2014年，全市衛生工作的總體思路是：以**為指導，以“提高人民健康水平”為導向，以實現“病有良醫”為目標，深入推進醫藥衛生體制改革，完善基層衛生服務體系和公共衛生服務體系，積極引進優質醫療衛生資源，實施醫療技術和服務水平“雙提升工程”，全面提升醫療衛生整體水平，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。
　　
　　一、以鞏固醫改成果為契機，不斷健全基層醫療衛生服務體系
　　
　�。ㄒ唬┩晟妻r村醫療保障體系。建立完善以新農合制度為主體、農村大病醫療救助和新農合重大疾病醫療保險為補充的多層次農村醫療保障體系。一是進一步提升新農合籌資水平，將籌資標準提高到每人每年最低375元，適當提高門診、住院報銷比例，年度補償封頂線提高到18萬元。二是做好農村大病醫療救助工作，科學合理調整救助方案和救助比例，升級改造新農合信息系統，與民政城鄉困難居民醫療救助信息系統對接，實現新農合報銷、農村大病醫療救助、民政救助一站式現場結報，方便參合居民報銷。三是開展新農合重大疾病醫療保險工作，從新農合基金中提取每人每年15元用于新農合重大疾病醫療保險。四是加強新農合定點醫療機構管理，確保新農基金安全高效運行。
　　
　�。ǘ�）完善基層醫療衛生服務體系。一是加強基層醫療衛生服務機構標準化建設，繼續開展“星級城市社區衛生服務機構”創建活動，完善社區衛生服務模式，提升基層醫療服務質量。加快五市社區衛生服務機構的設置布局，逐步達到每個街道有1所符合標準化建設的公立社區衛生服務中心的目標。二是繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，完善內部運行機制，改進績效管理。三是健全鄉村醫生培養、培訓、養老等制度，做好鄉村醫生在崗培訓的組織實施、監督管理和評估工作。四是加強城市大醫院對基層醫療衛生機構的支持，形成首診在社區、雙向轉診的良性互動局面。
　　
　�。ㄈ�）深入實施國家基本藥物制度。一是鞏固政府辦基層醫療衛生機構和規劃內村衛生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫療機構的配備使用，合理規范使用基本藥物。二是采取政府購買服務的方式，在部分區市開展非政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度試點。三是建立和完善藥品流通體系，通過公平競爭的方式，向社會公開擇優遴選藥品配送企業，提高藥品配送質量和效率。
　　
　�。ㄋ模┘涌齑龠M公共衛生均等化。一是繼續實施公共衛生服務項目，基本公共衛生項目補助提高到每人35元，擴大服務人群實施范圍，為市民免費進行健康查體、健康管理。二是繼續落實孕產婦“兩癌”篩查項目，實施適齡兒童口腔疾病基本預防和40萬60-66歲老年人中醫體質辨識項目，確保按期完成項目工作任務。三是增加新生兒疾病篩查民生項目，免費為全市7萬名新生兒提供先天性疾病和聽力篩查；爭取國家農村改廁項目1萬座，提高我市農村無害化衛生廁所普及率。
　　
　　二、以實施“醫療技術水平提升工程”為主線，努力實現“病有良醫”
　　
　�。ㄒ唬┓e極推進公立醫院改革。一是全力推進縣級公立醫院綜合改革試點工作。年初在黃島（原膠南）、即墨兩區市8家公立醫院推行綜合改革試點。二是推動全市二級以上公立醫院內部運行機制改革，提升醫療服務能力和效率。三是加強公立醫院運行監管。建立以公益性為導向的綜合評價體系和社會第三方評價制度，評價結果與醫院財政撥款、醫院管理者履職評價等掛鉤；實行醫療服務質量、藥品使用（處方）、費用控制指標和醫用耗材使用等重點事項在線監管；推行醫院信息公開制度，定期發布醫院運行監測指標，嚴控醫藥費用增長。
　　
　�。ǘ�）加強人才隊伍建設和學科建設。一是引進優質醫療機構和技術。加快推進省內、國內外包括醫療機構、醫療管理、技術、人才等優質資源的引進與開放合作，年內引進2-3家優質醫療機構、10家民營醫療機構，不斷優化我市醫療衛生資源。新增國內外優質醫療機構合作項目20個，總數達到96個。二是完善學科體系建設。優化重點學科結構布局，實施新一輪醫學重點學科（�？疲┙ㄔO規劃，設立衛生科教興醫專項基金，用于重點學科建設和人才培養，力爭新創建5-10個國家級、省級重點學科（�？疲�，建立2-3個院士工作站和博士后流動站。三是啟動“青島衛生英才工程”，**年，通過吸引優質醫療衛生資源，引進高層次衛生人才100名，引進衛生領軍人才、學科帶頭人20名，培育優秀臨床醫學專家300名，培訓業務骨干6000名，招聘博士100名，碩士1000名。
　　
　�。ㄈ�）提高中醫藥服務水平。一是實施中醫藥服務能力提升工程，建設30個“國醫館”、12個名中醫工作室、30個社區衛生服務中心標準化中醫科中藥房，完成開展名中醫藥專家師帶徒工作，培養100名實用型中醫藥人才。在所有基層醫療衛生機構和非營利性醫院配備中藥飲片和中成藥，鼓勵開展中藥專方傳統加工等藥事服務項目。二是加強中醫藥內涵建設。加強中醫重點（特色）�？�、重點研究室建設，爭創一批國家級、省級中醫藥重點�？�、重點研究室。三是完善中醫藥預防保健服務體系，建設220個養生保健門診，開展“治未病”預防保健服務試點和養生保健宣傳月、中醫養生膏方節等宣傳活動。注重中醫醫院文化建設。
　　
　　三、以實施“醫療服務水平提升工程”為抓手，積極創建人民滿意的醫療機構
　　
　�。ㄒ唬┩菩斜忝窕菝癯�態化服務。各級公立醫療機構開展延時門診、無節假日門診、錯峰服務和分時段診療等服務；二級以上公立醫院全部通過網上預約、電話預約、現場預約等方式，實現群眾就醫24小時預約診療服務；建成使用“服務窗口等待電子叫號”和“服務質量電子評價”系統；建立完善病人服務中心，開展集門診服務、臨床服務和綜合服務等于一體的多方位服務，實施“志愿者溫馨服務”工程；繼續推行臨床路徑管理和優質護理服務，嚴格收費制度，規范醫療服務行為；建立“人性化的逝者關懷室”；實施“五要五不得”制度，改善患者就醫感受；縣級醫院和縣級以下醫療機構全面實行“先診療、后結算”服務模式，方便群眾就醫；建立社區居民聯系卡制度，開展全科醫生服務工作，為群眾提供主動服務。
　　
　�。ǘ�）加強衛生行風建設。采取多種形式加強職業道德教育。進一步加大行風稽查力度。不斷完善醫德醫風考評機制，科學設置評價內容和指標，將考核結果與醫務人員個人獎懲掛鉤�？茖W設置第三方測評指標和方法，不斷加大社會評價分值比重。暢通信訪舉報渠道，開展“三線一網”等活動，密切聯系群眾，加強醫患溝通。繼續加強對重大衛生工程、醫療設備和耗材集中招標采購的監管，嚴查違法違紀案件。全面推行“醫患糾紛第三方調解”，促進全系統行風的不斷改善。
　　
　�。ㄈ�）打造衛生行業良好形象。集中組織各公立醫院院長開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，向市民代表公開述職，全面提升衛生行業形象。繼續深入開展“局長院長談服務”、“醫院開放日、市民體驗日”、“醫德醫風宣傳月”、“白衣天使在行動”、“島城媒體走基層看衛生”等主題宣傳活動，增強群眾對衛生工作的了解和支持。大力宣傳衛生系統的先進典型，引導醫務人員發揚奉獻精神，增強服務觀念。
　　
　　四、以“提高人民健康水平”為目標，加強公共衛生服務體系建設
　　
　�。ㄒ唬┘訌娭卮蠹膊》揽亓Χ�。按照“努力降低流行強度，減少疫情危害”的防控目標，全面落實艾滋病、結核病、霍亂、流行性出血熱、手足口病等重點傳染病常態防控措施，進一步完善艾滋病防治保障制度，鼓勵和規范非政府組織、草根組織開展艾滋病防控工作，完成國家消除麻疹階段性目標，確保不發生重大傳染病的暴發流行。做好自然疫源性傳染病和病媒生物防控工作，鞏固地方病防治成果；繼續做好擴大國家免疫規劃，提高適齡兒童常規免疫接種率和及時接種率，預防可免性傳染病發生。
　　
　�。ǘ�）開展全民健康促進行動和慢病防治。大力開展“居民健康66條”、“控煙”、“減鹽-防控高血壓”、“吃動兩平衡”等健康教育與健康生活方式促進行動，開展青島市居民健康狀況調查。在公立醫療機構全面開展防治結合型醫院創建工作，成立市級精神、腫瘤、口腔和心腦血管等慢病防治辦公室，加強慢病綜合防治技術研究與技術指導；積極探索市立醫院和市中心醫院在市南區、市北區開展綜合醫院與社區衛生服務機構慢病綜合防治健康管理一體化試點，繼續推進農村慢病綜合防治市、鎮、村一體化健康管理。完成減鹽防控高血壓項目、世界糖尿病基金會二期項目和國家醫改重大專項腦卒中篩查項目年度任務。在全市推行疾病預防控制專業機構社區責任指導團隊建設，提高基層公共衛生服務能力和水平。積極推進《市控制吸煙條例》立法工作，貫徹落實《精神衛生法》，進一步完善預防、治療、康復體系，全市所有綜合性醫療機構開設精神門診或心理治療門診。
　　
　�。ㄈ�）深入開展健康城市創建和愛國衛生工作�；I備健康城市推進大會與第35次愛衛會全委會，組織開展第25個愛國衛生月活動，圍繞健康城市建設做好宣傳、發動工作。繼續深入開展健康山東行動，開設健康講壇，開展健康知識進機關、進社區活動；開展省市級衛生先進單位、健康示范單位創建工作。繼續做好病媒生物防制工作，組織好夏秋季滅蚊蠅和冬春季滅鼠活動。
　　
　�。ㄋ模┨岣咝l生應急工作水平。繼續開展衛生應急示范縣（市、區）創建活動，年內爭取2-3個區市達到省級示范標準；進一步完善全市傳染病和突發公共衛生事件監測直報網絡建設，加強監測預警和應急信息報告管理工作規范報告機制；繼續做好衛生應急培訓、演練，全面提高全市衛生應急處置能力。
　　
　�。ㄎ澹┘訌娚鐣�衛生監管。推進衛生監督協管服務項目，健全完善三級衛生監督網絡體系，加強對基層衛生監督協管人員的培訓、管理、考核；加大對醫療機構、公共場所、生活飲用水、學校衛生和職業衛生等衛生監管力度，嚴厲打擊非法行醫行為，防范和減少公共衛生安全隱患。組織好行政執法專項稽查、衛生立法、普法等工作。全市衛生審批網絡系統正式投入運行，實現全市衛生行政審批六統一；繼續加強衛生審批窗口建設，提高衛生審批效率。
　　
　　五、以優化區域衛生規劃為統領，加快推進現代化健康城市建設步伐
　　
　�。ㄒ唬┘訌娦l生資源規劃管理。修訂青島市區域衛生規劃，研究制定全市醫療機構設置規劃，并抓好貫徹落實，促進醫療衛生資源均衡布局，提高服務可及性。
　　
　�。ǘ�）推進“千萬平米”設施建設。全年建設項目22項，新開工項目總面積46萬平方米，計劃竣工面積24萬平方米，計劃投資15.56億元。其中，**市第三人民醫院遷建工程、婦女兒童醫院二期工程、**醫院擴建工程、城陽區人員醫院病房樓和即墨東部醫療中心建設工程5個項目，新開工市立醫院東院區二期、北部醫療中心、眼科醫院擴建等市級項目，以及萊西市市立醫院、黃島區人民醫院、膠南市公共衛生服務中心等區市級醫院和衛生院建設17個項目。完成市五醫、八醫、膠州中心醫院、衛生職業技術學院等項目的前期工作。啟動醫學園區的規劃與建設，推進醫學科學院前期工作。積極爭取中央建設資金，促進我市衛生設施建設。
　　
　�。ㄈ�）加快衛生信息化建設。(www.annahuzar.com)一是完善、優化已運行的各信息系統功能，加快推進業務應用。二是全面完成12家市屬公立醫療機構信息信息建設，在各級醫療機構信息系統建設的基礎上，建設區域信息系統和藥品監管信息系統、績效考核信息系統。三是積極做好“居民健康卡”發放前期籌備，力爭全面啟動“居民健康卡”發放工作。四是規劃建設醫藥衛生信息安全運行體系，確保我市衛生信息化各業務系統和交換共享平臺的安全運行。五是積極推進保健信息化工程，完成保健辦證系統建設。
　　
　　六、以貫徹黨的**精神為根本任務，為醫療衛生事業發展提供組織保障
　　
　�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十八大精神。當前和今后一個時期，全市衛生系統要把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務，精心組織，周密安排，迅速掀起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。各級黨組織要認真制定具體計劃和詳細安排，組織好相關學習、討論活動，召開局黨委民主生活會和局屬單位領導班子民主生活會，抓好學習貫徹工作。廣大黨員干部要統一思想、提高認識，深刻領會**精神，進一步明確衛生工作的方向和目標，以“提高人民健康水平”為導向，將科學發展觀貫徹到衛生事業改革發展的各個領域和環節，推進我市醫療衛生事業可持續發展。
　　
　�。ǘ�）加強先進黨組織建設。以院處級干部為重點，通過舉辦各類專題講座、培訓班、形勢報告等有效形式，深入學習貫徹黨的**精神，推動學習型黨組織和領導班子建設，切實提高黨員領導干部的政治理論水平。充分發揮基層黨校和各類黨員教育培訓基地的作用，認真抓好黨員干部的培訓工作。鞏固和擴大“為民服務創先爭優”活動成果，建立“三亮三比三評三創”制度，推動為民服務創先爭優常態化、長效化。健全完善發展黨員工作制度，規范發展黨員工作程序，加大在生產、工作一線發展黨員力度，優化黨員隊伍結構。積極發揮醫務工會、共青團組織紐帶橋梁作用，進一步提升我市衛生系統民主管理工作水平。
　　
　�。ㄈ�）加強機關作風建設。學習貫徹黨中央的“八項規定”，加強廉潔自律，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約作風，禁止鋪張浪費，大力精簡各種會議和文件簡報，加強調查研究，嚴控各類評比表彰活動，嚴格遵守財經紀律，不斷改進工作作風。全面落實“加速、提升、增效、創新、落實”工作要求，深入治理庸懶散和慢拖瞞問題，優化機關政治環境，繼續推行“一崗雙責”和“AB角”工作制、首問負責制，不斷提升工作效率。加強學習型機關建設，繼續開展機關“學習論壇”活動，落實每周五“自學日”制度，組織黨委中心組集中學習不少于6次，每人讀書筆記不少于6篇次。繼續開展機關干部下基層直接聯系群眾工作，幫助基層解決實際問題，促進機關作風建設。

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