財政局的工作計劃

財政局的工作計劃

　　財政局工作計劃
　　
　　2014年，市財政局將全面落實市委、市政府富民強市的各項工作部署，充分發揮財政體制的引導作用、財政政策的激勵作用和財政資金的杠桿作用，促進宜居幸福的現代化國際城市建設。重點做好以下5方面工作。
　　
　　一、健全財政政策支撐體系，全力促進經濟發展和財政增收
　　
　�。ㄒ唬┩苿赢a業轉型升級。建立自主創新重大專項，支持核心技術突破和重大科技成果轉化。設立專項扶持資金，支持“大院大所”**研發基地建設，支持打造產業公共服務平臺、技術創新工程和高新技術孵化器建設。以產業項目績效特別是稅收貢獻為依據，集中財力優先支持產業結構升級和財政增收的重點項目。加大對重點產業技術改造的投入力度，積極引導社會資本進入藍色高端新興產業，把支持新興產業發展與培育后續財源結合起來，加快構建以藍色高端新興為特色的現代產業體系。
　　
　�。ǘ�）引導城鎮化健康發展。根據新型城鎮化進程中不同區域的發展規劃，采取資金整合、專項補助和轉移支付等方式，積極支持公共服務與省級示范鎮、新型農村社區服務中心和產業園建設同步推進，加快全域統籌發展步伐。完成全市鎮（街道）村墊交稅費債務化解目標任務，積極落實村級組織運轉經費最低保障機制，進一步優化基層發展環境。促進城鎮化和農業現代化協調發展，全面落實強農惠農政策，大力支持現代高端農業和農業產業化龍頭企業，加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合效益，促進縣域經濟科學發展。
　　
　�。ㄈ�）支持企業創新發展。加大對企業技術改造的支持力度，設立技術改造專項資金，撬動更多社會資源支持和參與重點技改項目。落實好鼓勵民間投資的各項政策。鼓勵企業上市，發展創投基金，擴大社會融資規模。采取有力措施扶持小微企業發展，創新投入方式，引導金融機構加大對小微企業的信貸投放，緩解小微企業融資難問題；加大政府采購對小微企業的支持力度，支持節能環保產品優先采購，積極探索政府采購信用擔保試點工作，緩解小微企業資金壓力。
　　
　�。ㄋ模┏掷m優化財稅環境。進一步落實結構性減稅政策，積極推進我市交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點，降低企業的稅收負擔，促進服務業發展和產業結構調整。全面清理規范市、區（市）兩級行政事業性收費，取消不合理的收費項目，研究對部分收費事項進一步降低收費標準。
　　
　　通過全面落實積極的財政政策，推動我市提高經濟增長質量和效益，將經濟發展成果體現到財政增收上來，確保2014年全市公共財政預算收入增長15％。
　　
　　二、加大財政惠民政策力度，讓發展成果更多惠及人民群眾2014年，市財政計劃安排民生支出**億元，民生支出占比提高1.7個百分點，其中投入32.4億元用于城鄉建設和改善人民生活方面的市辦實事，著力解決市民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的現實問題。
　　
　�。ㄒ唬┦刈〉拙�，保障困難群眾的基本生活。堅持�；�本保普惠，加快基本公共服務均等化步伐。將城市低保標準由每人每月480元提高到540元，農村低保標準由每人每年3000元提高到3420元；將城鎮居民醫療保險和新農合財政補助標準從240元提高到300元，提高政策范圍內住院費用支付比例；將基本公共衛生項目補助標準由25元提高到35元；繼續提高企業退休人員基本養老金和優撫對象補助標準。
　　
　�。ǘ�）突出重點，著力解決群眾最迫切的事情。堅持降低行政成本與加大民生投入相結合，嚴格控制“三公”經費，對部門專項支出實行“零增長”，將更多的財力投向民生領域。支持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，對應屆大中專畢業生發放一次性求職補貼；大力支持保障性安居工程建設，將老城區危舊房改造和新型農村社區建設作為主攻方向；嚴格落實教育經費法定增長要求，加大學前教育投入，新建、改擴建幼兒園200所，提高普惠性民辦幼兒園財政補助標準；支持新增農村專用校車600輛；繼續實施重大疾病和罕見疾病救助。
　　
　�。ㄈ�）完善制度，繼續拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動民生政策整合，提升惠民實效。落實長期醫療護理保險制度，建立城鎮居民大額醫療補助制度和農村低保家庭冬季取暖補助制度；推進高校畢業生“留青行動”、“萬名大學生聚青創業工程”等人才工程建設，支持百萬平米大學生創業孵化園等平臺建設項目；繼續加大教育投入，建立生均公用經費穩定增長和教師交流的長效機制。
　　
　�。ㄋ模┮龑л浾�，推動惠民補貼資金全程公開。實施民生資金安排使用網絡監督，按照資金使用方向，采用終端監督模式，對用于民生補助的各類資金，如最低生活保障資金、種糧補貼、農機購置補貼等發放到群眾手中的資金，在**政務網公布分配政策，由區（市）公開專項資金的來源、分配標準，由鄉（鎮）公開專項資金的發放標準和發放形式，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
　　
　　三、統籌資源促發展，增強財政對重點區域重大項目的支持能力
　　
　�。ㄒ唬┩貙捊y籌領域。充分發揮財政職能作用，將財政管理范圍由財政資金拓展到行政事業單位國有資產、公共資源、政府債務、土地收益等領域，強化財政一體化管理，對政府資產、資源實行統一確權、統一配置、統籌管理和整合運營，有效提高財政對市委、市政府重大決策部署的保障能力，推進全域統籌發展再上新水平。
　　
　�。ǘ�）創新統籌方式。通過預算編制形成資金合力，健全由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系，加大對政府性基金預算和國有資本經營預算的統籌調配力度。建立市財力項目資金的統籌配置機制，集中財力積極推動“一谷兩區”和全市重點項目建設。
　　
　�。ㄈ�）優化投入方向。積極探索政府扶持與市場機制相結合的有效途徑，找準財政杠桿撬動支點，探索“投資主體多元化、籌資方式市場化、投資項目業主化”的投融資新途徑，發揮財政政策及資金的示范、放大作用，鼓勵和引導金融資本和社會資本聚集到重大項目建設上來。
　　
　　四、深化財政管理與改革，提高科學理財水平
　　
　�。ㄒ唬�強化監督，確保財政資金安全運行。延伸財政監督鏈條，加強對行政事業單位預算、收支、政府采購、資產業務等6項內控制度的監督指導，貫徹落實新的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》等會計制度，提高部門的財政財務管理水平。拓展財政監督職能，把財政監督的重點轉移到預算監管上來，將監督層級由檢查糾錯型向事前預防型轉變。(www.annahuzar.com)提高財政監督效能，拓展財政專項資金網絡平臺的監管功能，擴大監管范圍，實現精細管理與風險防控整體推進；建立財政監管特派員制度，加強對政府投資項目的現場監管，選取部分政府投資項目先行開展試點工作。
　　
　�。ǘ�）深化改革，促使財政資金規范使用。強化預算執行控制，將國庫集中支付、公務卡、動態監控改革向鄉鎮延伸，實現市、縣、鄉三級一體化改革。提高資金使用透明度，加大財政總預算、總決算和部門預算公開力度，擴大公開范圍；按照中央、省統一部署和要求，積極做好“三公經費”、行政經費公開工作，推進基層財政專項支出公開，自覺接受社會監督。
　　
　�。ㄈ�）完善機制，讓財政資金花出效益。加強對項目資金安排的必要性和合理性事前評審，強化績效評價結果在預算安排上的運用，提升資金的配置效率和使用效益。推進部門整體支出管理績效綜合評價，增強部門支出責任意識。加快財政管理應用支撐平臺建設，深層挖掘和綜合利用財政核心業務數據信息，建立財政科學決策支持系統，加強業務數據關聯分析和趨勢預測，為財政改革及管理創新提供可靠的決策依據。
　　
　　五、加強財政干部隊伍建設，進一步提高干部綜合素質
　　
　　全面加強財政部門的干部隊伍建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，嚴格落實改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，牢固樹立積極作為、求真務實的工作作風。深入開展庸懶散慢拖瞞專項治理，以落實黨風廉政建設責任制為核心，深入推進廉政風險防控機制建設，大力弘揚勤政廉潔之風，促進財政干部依法行政、依法理財。緊扣干部履行財政職責的需要，有針對性地進行崗位培訓，切實增強干部培訓的系統性、針對性和有效性。引導和鼓勵廣大干部職工不斷學習，更新知識，進一步提高財政干部的工作效率和服務水平。

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