水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報告

水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報告

　　水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報告
　　
　　現將《關于加強水資源管理、合理配置水資源的議案》辦理情況報告如下，請予審議。
　　
　　一、我市水資源管理基本情況
　　
　�。ㄒ唬┤�市水資源及開發利用現狀
　　
　　1.水資源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成當地水資源可利用量9.83億立方米，其中地下水7.27億
　　
　　立方米、地表水2.56億立方米。全市人均當地水資源可利用量232立方米，僅為全國人均水資源可利用量的九分之一，約為全省人均水資源可利用量的67%。另外，我市黃河客水引水指標4億立方米／年，長江客水引水指標0.5億立方米／年。
　　
　　省下達給我市“十二五”期間用水總量控制指標為：年用水總量控制在12.87億立方米以內，其中地表水2億立方米、地下水6.37億立方米、黃河水4億立方米、長江水0.5億立方米。
　　
　　2.水資源開發利用現狀。據統計，2012年全市總取用水量10.76億立方米。按水源類型分類，地下水6.60億立方米，地表水l.35億立方米，黃河水2.81億立方米。按用途類型分類，農業用水6.54億立方米，工業用水2.83億立方米，居民生活用水1.23億立方米，城鎮公共用水0.42億立方米，生態環境用水0.88億立方米。
　　
　�。ǘ�）實行最嚴格水資源管理制度情況
　　
　　2010年，我市作為全省實施最嚴格水資源管理制度試點市之一，率先啟動此項工作。2011年中央提出在全國實施最嚴格水資源管理制度以來，我們進一步加大了工作力度，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污總量“三條控制紅線”，以健全完善政策法規體系為保障，以水資源專項執法檢查為突破口，以計劃用水為抓手，以水資源保護為重點，不斷強化水資源管理工作。目前，我市實行最嚴格水資源管理制度的法規體系、制度體系、指標體系、考核體系基本建立，管理成效初步顯現。2012年，我市地下水開采量由原來8億多立方米壓減至6.6億立方米，黃河水的用量由原來不足2億立方米增至2.8億立方米；全市萬元GDP取水量、萬元工業增加值取水量分別下降到37.69立方米和22.43立方米，工業用水重復利用率提高到95%；水功能區達標率53.8%，高于省政府下達的45%目標。2012年全市征收水資源費l9075萬元，比2011年增收1400萬元。通過實行最嚴格水資源管理制度，有效促進了我市水資源的優化配置、高效利用和節約保護，以有限的水資源支撐保障了經濟社會的可持續發展。
　　
　　二、關于議案辦理情況
　　
　　接到市人大常委會辦公廳關于辦理《關于加強水資源管理、合理配置水資源的議案》之后，市政府高度重視，將這項議案辦理工作列入了重要議事日程，責成水利部門認真按照議案要求，在充分調查研究的基礎上，結合全市水資源管理工作實際，確保這項重點議案辦理落到實處。水利部門結合全省實施最嚴格水資源管理制度試點市推進落實工作，明確責任，強化措施，扎扎實實做好該項重點議案的辦理落實。
　　
　�。ㄒ唬┙∪�完善地方水法律法規體系，為依法管理水資源提供法制保障
　　
　　為扎實推進實行最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，有效保護水資源，更好地應對我市水資源面臨的嚴峻形勢，經市政府常務會研究確定，將《＊＊市實行最嚴格水資源管理制度辦法》納入了2013年立法計劃，將《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》列入了修訂調研預備項目。市人大常委會于9月1日起開始施行了新的《＊＊市太河水庫飲用水源地保護管理條例》。
　　
　　目前，根據《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（國發[2012]3號）文件精神，組織起草了《＊＊市實行最嚴格水資源管理制度辦法（征求意見稿）》，計劃以政府規章形式出臺。與此同時，根據有關法律、法規及黨中央國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，針對大武水源地出現的新情況、新問題，我們已先期完成了《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》修訂調研工作，爭取盡快提交市政府常務會研究。
　　
　�。ǘ�）加強水資源綜合利用和優化配置，努力實現水資源的合理開發和高效利用
　　
　　1.加大水資源優化配置力度。根據省下達我市的用水總量控制指標，按照“優先利用客水，合理利用地表水，控制開采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開展節約用水”的用水原則，結合我市水資源管理實際，制定了《＊＊市水資源綜合利用優化配置方案》（以下簡稱《配置方案》），統籌生活、工業、農業及生態用水，對全市水資源的綜合利用、配置調度、監督管理提出了具體的指導意見，并明確各區縣政府主要負責人對《配置方案》落實工作負總責。目前，我們正按照《配置方案》，圍繞用足用好客水和壓減地下水這一管控目標，加強水資源綜合利用、優化配置和統一調度，推進用水總量分類控制指標落實，保障水資源的可持續利用。
　　
　　2.突出加強對取水、用水、排水環節的監督管理。一是嚴把取水關。今年3月，市政府以淄政字[2013]8號文批復，將建設項目水資源論證列為發改、經信部門立項審批的前置條件，確保每一個涉水的建設項目都必須經過科學的論證，從源頭上把住水資源的開發利用關，保障水資源的合理利用。二是嚴把用水關。加強用水計量監管，從源頭上掌握各用水戶的用水情況。目前，用水戶一級表裝表率達到100%。嚴格實行“年計劃、月抄表、季考核”制度，累進加價征收超計劃用水水資源費，嚴查私采偷采超采地下水等違法行為，以行政手段、法律手段和經濟手段促進節約用水。三是嚴把退水關。強化水功能區限制納污監管工作，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，嚴格退水水質、水量及去向的審查，不斷改善水環境，促進生態文明建設。
　　
　　3.認真做好骨干調水引水工程建設管理工作。加快推進現代水網體系建設，其中南水北調地方配套工程將于今年年底建成通水。進一步完善配套弓l黃供水工程，尤其是黃河水受水區，加快配套完善支線延伸工程的建設進度，力爭在2014年達到50萬立方米／日供水能力。經過多年來的努力，(www.annahuzar.com)目前我市已初步構建起“南蓄北引、三河相通、兩庫相聯、客水補源、清水潤城”的水網框架，為生態文明建設提供了有力的水資源支撐。
　　
　　4.加大水資源管理考核力度。將《＊＊市水資源綜合利用優化配置方案》落實情況納入市委市政府對區縣科學發展考核體系，各區縣政府主要負責人對本行政區域水資源綜合利用優化配置方案落實工作負總責，考核結果作為對黨政領導班子、領導干部績效綜合考核評價的重要依據。未完成水資源綜合利用優化配置工作目標的，對黨政主要負責人和有關責任人進行間責。
　　
　�。ㄈ�）突出強化水資源保護措施，確保水資源安全
　　
　　1.全面推進水資源管理規范化建設。圍繞加快實施最嚴格水資源管理制度的總體框架，以落實“三條紅線”控制管理制度為基礎，以強化論證許可、計劃用水、計量繳費為手段，在全市組織開展水資源管理規范化建設工作，全面提升水資源管理工作水平，促進水資源可持續利用，支撐和保障我市經濟社會可持續發展。
　　
　　2.強化水資源保護措施，加大飲用水水源地保護力度。嚴格按照飲用水源地標準對大武水源地進行保護。在大武水源地區域內，禁止新建、改建、擴建具有污染性的建設項目，原來各企業埋入地下的污水管道逐步進行改造，全部改建為地上架空式管廊，污水全部進入齊魯乙烯供排水廠或臨淄齊城污水處理廠進行集中處理。同時，開展大武水源地水環境現狀調查評價與永續利用研究，為大武水源地的保護性開發提供科學依據。組織完成了大武水源地上游劉征水源水文地質勘探工作并通過了專家審查，開展了黑旺鐵礦礦坑水利用與保護調查評價，并啟動了黑旺鐵礦礦坑水的保護工作。
　　
　　3.加大水政執法力度，及時查處各類水事違法行為。深入扎實開展全市取用水及入河排污口整治專項行動，組織精干力量和專業技術人員，加大對違法取水、用水、排水企業的檢查力度，對查出的問題，按照有關法律法規進行了嚴肅處理。
　　
　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，加強水資源管理、合理配置水資源是全市人民交給政府的神圣使命，是水利部門的重要職責。我們將進一步深入研究水資源管理、保護和利用問題，統籌抓好水網工程建設和體制機制創新，在水資源開發、利用、節約、保護及合理配置方面狠下功夫，確保全市水資源安全，為全市經濟社會平穩較快發展提供堅實可靠的水資源支撐和保障。

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