街道辦事處新農村建設調研報告

街道辦事處新農村建設調研報告

　　街道辦事處新農村建設調研報告
　　
　　社會主義新農村建設是黨的十七屆五中全會提出的重大決策，強力建設新農村，破解城鄉二元結構，推進城鄉統籌協調發展，實現城鄉一體化是各級黨委、政府當前和今后一段時期肩負的一項艱巨的重要使命。
　　
　　1、基本情況：
　　
　　**系鄂溫克語"聚寶口袋"之意，位于**市東南部，行政區域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區總人口6644人，占全市總人口的7.9%，內轄一個行政村前進村、一個農墾企業、一所小學、一所幼兒園。2013年，地區奶牛存欄頭數達5434頭，鮮奶產量1.34萬噸，發放奶資4574.25萬元。地區糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產達1.389億斤。其中農場總播面積48萬畝，糧油總產1.3億斤，其中：小麥產量5千萬斤、油菜產量5千萬斤、大麥產量3千萬斤，預計產值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產859萬斤，其中：小麥畝產400斤、油菜畝產160斤、大麥畝產450斤，預計產值1499萬元，利潤596萬元。
　　
　　二、成效與特點：
　　
　　近年來，我辦堅持把推進現代農牧業作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農惠農政策，積極爭取國家項目資金，農牧業發展迅速，成效顯著。
　　
　　一是加快農牧業產業化建設，積極落實惠農扶農政策。我們始終將增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面貫徹落實各項強農惠農政策，堅持"三業并舉"，發展產業、擴大就業、鼓勵創業，大力推進農民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農民增收渠道，積極構建農民增收多元化新格局，農民收入保持持續、快速增長的良好勢頭。2013年實施測土配方施肥4.2萬畝，發放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節省資金100余萬元。同時積極爭取農機補貼，實施農牧業科技下鄉，提高了農業種植的科技含量。
　　
　　二是農業結構優化調整，特色產業初具規模。引導農民農牧結合，協調發展，將經營分散的土地向種田大戶流轉，截止目前全村土地流轉率達到了80%以上，土地集中連片，便于大機械化作業和現代化農業生產經營，提高了抵御市場風險的能力。深入實施"一村一品"工程，積極調整農業產業結構，不斷壯大產業規模，提升農業產業化水平�；�本形成了有龍頭企業帶動的"優勢養殖業、糧食種植業"兩大產業，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產業化項目。隨著雀巢公司增產擴能，加大奶源基地建設，2013年新建奶牛小區6個，新建擠奶平臺2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
　　
　　三是人居環境明顯改善，城鄉面貌煥然一新。堅持用城鄉統籌的理念推進城鎮化建設，搶抓"兩個文明"建設機遇，實施了一批城鎮基礎設施建設項目，城鎮規模不斷擴大，市政設施逐步優化，載體功能日益完善，人居環境得到顯著改善。堅持以城帶辦，建設生態家園，加強農村基礎設施建設，大力整治農村環境，2012年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000余棵，進一步提高城鎮綠化覆蓋率。開展街區環境衛生專項整治，共進行大型衛生治理活動6次，出動車輛60余臺次、人員200余人次，清理外運垃圾60余噸。
　　
　　四是公益事業全面發展，城鄉社會和諧穩定。堅持以人為本，更加注重民生，統籌發展各項社會事業，投資280萬元，建設**前進村綜合活動中心和社區"一站式"服務大廳，依托基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調解、計劃生育、土地規劃、幫辦服務七大服務窗口平臺以社區網格化、服務百姓精細化、創新社會管理人性化為目標，提升服務效率，拓展服務范圍，傾情服務為民。2013年對地區低保戶每月發放保障金1.2萬元，實現了動態管理下的應保必保；醫療救助22人，發放救濟金5.9萬元；為80歲老年人發放長壽生活補貼3.72萬元；為4名優撫對象發放優撫金3.8萬元。救助貧困大學生1人，救助金2000元。對因洪澇受災的42戶房屋破損嚴重無居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每戶3000元，累計發放救災資金62.51萬元，
　　
　　三、存在的問題：
　　
　　當然，在建設新農村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現在以下幾方面：
　　
　�。ㄒ唬┤司迎h境整治力度有待加強。我辦在人居環境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎薄弱等多種因素，"六改四普及"難度大，農牧民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農牧民在思想上存在"等、靠、要"的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。
　　
　�。ǘ�）辦事處經濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得辦村兩級發展經濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
　　
　�。ǘ�）農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力；產業結構調整緩慢，新型農業發展滯后，傳統農業只能解決農民的"吃飯"問題，而不能根本上解決他們的"致富"問題。
　　
　�。ㄈ�）社會各項事業有待進一步加強。我辦的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍不高，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。
　　
　　四、對策和建議：
　　
　　農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
　　
　�。ㄒ唬┍仨氝M一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農村發展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，既要把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。
　　
　�。ǘ�）必須進一步抓牢主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，必須以工業化的理念和經營方式來謀劃農業，不斷提高農業綜合生產能力，加速發展培育以設施農業、標準農業、綠色農業、農產品加工業為體系的現代農業。積極推進種植、養殖業標準化、規�；�、集約化發展，延長產業鏈條，提高經濟效益。要走特色化發展的路子，把特色做大、做優、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產業打造成為農民穩定增收的支柱性主導產業。大力發展農產品加工業，積極創建產業集群村鎮。
　　
　�。ㄈ�）必須進一步創新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，采用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，(www.annahuzar.com)使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。要引導農村大戶、和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
　　
　�。ㄋ模┍仨氝M一步堅持以點示范，凸現新農村建設新亮點。一是要以示范點建設為主體，全力提升示范點建設的規�；�、規范化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示范點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快，同時農村道路、學校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設要及時配套，切實改善城鄉居民生產生活條件。
　　
　�。ㄎ澹┍仨氝M一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開辟轉移就業"綠色通道"。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以星級文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
　　
　�。�六）必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好村規范化衛生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

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