學習貫徹十八大精神，三招妙解安全檢查難

學習貫徹十八大精神，三招妙解安全檢查難

　　學習貫徹十八大精神，三招妙解安全檢查難

　　王江凌

　�。�2012年11月13日）

　　我僅就十八大報告第七部分提出的“進一步改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設”問題，結合自己在莆田華林經濟開發區的工作實踐，談一點個人體會。

　　到開發區工作不久，管委會領導重新調整了班子分工，我分管安全生產等三項工作。由于歷史上各種復雜原因，開發區部分征地企業建設很不規范，安全生產工作問題眾多、隱患重重。面對這一困難局面，我沒有怨天尤人，也沒有消極等待，而是立即組織開展安全生產聯合執法大檢查活動，通過地毯式排查方法，逐個檢查企業，努力做到“不留死角、不漏隱患”。但是在檢查工作開始不久，我就發現遇到了新的問題：一方面，檢查組人員、時間、精力均有限，而企業（含出租店面）眾多，加上很多企業均需要進行復檢，故檢查任務極為繁重；另一方面，許多企業對于安全檢查態度消極，或陽奉陰違，或公開抵制，導致安全檢查工作成效不高。因此，如何有效提高安全檢查工作效率，切實提升園區企業安全生產水平就成為擺在我面前急需破解的一道難題。

　　經過認真思考后，我發現了問題癥結所在：長期以來，安全生產工作被視為開發區管委會的一項日常性管理工作，企業僅是安全生產工作的對象，只有服從、配合的義務，而基本不享有權利。因此，很多企業把抓安全生產工作（尤其是“安標化”、“平安企業建設”這樣一些達標性工作）當成政府（即管委會）布置的任務，對于開展安全生產工作不夠積極，甚至存在抵觸情緒，導致安全生產工作長期浮于表面，難以深入。有鑒于此，我嘗試著改變傳統的工作思路，在安全檢查工作中采取了以下三個新的作法：

　　首先，變“客體”為“主體”。以往的安全檢查，往往是檢查組先對車間、廠房進行檢查，然后再對企業反饋存在問題及整改意見�，F在我們改變了作法，在進入企業檢查的時候，首先去辦公室同企業主進行溝通，當面闡明安全生產的重要性，讓企業主意識到在安全生產問題上政府與企業有著共同而非對立的利益，企業是安全生產工作的第一主體，抓好安全生產工作也能為企業創造巨大的經濟效益。通過分析利害得失，使企業主樹立起安全生產“主人翁”的意識，從“要我做”到“我要做”，真正激發其主動性。然后，再在企業主的陪同下進行現場檢查，同時結合檢查對其現場傳授安全生產知識，并鼓勵企業主自己去主動發現和解決存在的安全問題。

　　其次，變“管理”為“服務”。以往安全檢查中，檢查工作主要體現為一種“管理”，即檢查人員提出整改要求或者進行處罰，而企業必須無條件服從和接受�，F在我們改變了作法，在檢查過程中發現了問題，我們會先了解造成問題的原因是什么，然后有針對性地幫助企業解決問題，例如：幫助用電不規范的企業聯系電力公司安裝變壓器；幫助消防設施不合格的企業聯系消防部門制定整改方案等。同時，我們還在安全檢查中融入“人性化”因素，對于態度誠懇卻又存在一時難以解決隱患的企業，盡量避免采取“斷電”、“查封”、“罰款”等硬性措施，而是更多采取責令“限期整改”、“口頭告誡”等柔性手段，力爭在確保安全的前提下不影響企業正常的生產經營，實現“放水養魚”的目標。通過這些措施，大大減少了企業對于安全檢查的抵觸情緒，并幫助管委會與企業之間建立起良好的關系。

　　再次，變“專項”為“綜合”。以往安全檢查中，檢查人員僅對于安全生產有關工作進行檢查�，F在我們改變了這種作法，在安全檢查工作中，盡量融合進別的工作，如打擊無證照經營、收衛生費等，一并開展。這樣一方面可以減輕企業的負擔，避免了企業“三天兩頭接待管委會”的窘境，另一方面可以提高管委會的工作效率，實現有關工作“一次到位”，避免了重復勞動。同時，我們還把安全檢查作為管委會與企業密切聯系的一個重要渠道，在安全檢查的同時認真開展調研，了解企業面臨的困難及需求，第一時間反映給有關部門，并盡量幫助解決。

　　通過采取以上這些新作法，不僅大大提高了安全檢查工作的效率，而且增強了管委會同企業之間的互動聯系，實現了“政企雙贏”的良好局面。也正是這段工作經歷，使我更加深刻地認識到十八大報告中提出的“加強和創新社會管理”論斷的正確性、科學性。我將以深入學習貫徹十八大精神為契機，進一步革新工作思路，在未來的管理工作中更多地融入以人（企）為本、為民（企）服務的因素，為提高開發區管委會社會管理工作水平，為加強開發區黨工委執政能力建設作出自己的貢獻！