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市農村飲水現狀調查評估報告
一、項目背景1、農村飲水概況
市位于湖南省東南部，衡陽市最南端，地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈的過渡地段，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，降雨豐沛，整個地勢由東南向西北傾斜，地貌以丘崗為主，轄35個鄉鎮辦事處（含1個經濟開發區），666個行政村及社區，總人口131.98萬，其中農村人口100.6361萬人，總土地面積2656平方公里，其中耕地面積74萬畝，占總面積的18.77。
建國以來，尤其是1978年以來，我市對城市供水工作極為重視，城鎮居民逐步實現了飲用潔凈自來水，同時在上級水利部門支持下，占大多數人口的農村也分項分批進行了人畜飲水工程建設，成效亦相當顯著。但受建設期間資金、技術及指導思想的限制，現今絕大多數農村人口未能喝上自來水，再加之工程措施不當、管理滯后以及環境破壞等因素的影響，當前我市農村人畜飲水的首要問題是飲用水水質安全問題。
根據調查，按國家農村人口生活飲用水衛生標準，現我市農村飲水不安全人口25.6828萬人，占農村總人口的25.52，其中水質不安全人數245175人，水量不達標658人。全市安全和基本飲水安全人口749533人，僅占農村總人口的74.48。其中，用管網統一送到各家各戶或集中供水點的集中式供水方式的飲水人口47477人，只占總人口的4.7，而用手壓井、筒井、大口井、引泉等設施或無設施直接取用河溪水、塘水、泉水的分散式供水飲水人口有958884人之多，占了農村總人口的95.29，包括有供水設施的908646人，無供水設施的50238人，農村飲水安全狀況不容樂觀。
目前，我市農村具體存在以下幾類飲水不安全的地區。水質不安全區域：①氟病區，主要分布在長坪、仁義、三都、新市、夏塘等16個鄉鎮的局部村組；②砷病區，主要分布在沙明、仁義鄉等11個鄉鎮的局部村組；③苦咸水區，主要分布在蔡子池、永濟鎮、洲陂鄉、壇下鄉等紫色頁巖地區；④肝病區（含銅、磷等超標），主要分布在大市、新市、壇下、東湖圩、泗門洲等鄉鎮的局部村組，⑤肝、膽、腎結石病區，主要分布在仁義、馬水、導子、太平、蔡子池、泗門洲等鄉鎮的石灰巖及紫色頁巖地區。水量不達標區域，主要分布在小水等鄉鎮。水源保證率不達標區域，主要分布在馬水、竹市、龍塘、東湖、小水等鄉鎮。用水方便程度不達標區域，主要分布在大市、長坪、黃市等鄉鎮。
2、農村供水發展歷程及取得的成就
（1）解放以來至1978年農村供水發展情況
1949年，我縣農村人畜飲用水工程很少，大部分農村地區人們直接飲用的是山塘、河流、山澗中的水或幾個村共用一個大口井，還有的直接從屋頂接水飲用，無任何凈水和消毒設施，用村民自己的話說：“田里的水也喝，山里的水也喝，喝出了病還不知道為什么”。1951年，縣人民政府設水利專管機構。但受當時歷史條件、社會經濟等諸多方面的制約，五六十年代重點是農田水利工程建設，人畜飲水工程建設幾乎無力顧及，70年代飲水工程建設依然發展緩慢。
（2）1978～2000年農村供水發展情況
1978年，特別是黨的十一屆三中全會以來，農村供水工程有了很大發展。我市的長坪、磨形、太平、小水、壇下、太和、東湖等鄉鎮的部分村莊，因地質地貌及降雨條件差，每逢天旱，用水十分困難。1982年開始，在國債資金的扶持下，這些地方分期分批投資興建水井及提、引水工程。至1985年底，共解決1.21萬人，4900頭牲畜的飲用水困難。1986年，按照湖南省統一頒布的飲用水困難標準（取水往返距離1公里以上，垂直高差100米以上），縣水利部門組織人員進行實地調查，符合上述條件的有419個村民小組，8833戶，48744人，25010頭牲畜。從當年起到2000年的十五年間，我市干群在上級主管部門的大力支持下，充分發揚自力更生精神，狠抓人畜飲水工程建設，累計投資129.72萬元，投勞9.33萬個工日，興建飲用水工程105處，解決105個行政村，6233戶3.36萬人，2.5萬頭牲畜的飲用水困難。
（3）2000年以后我市農村飲水安全狀況
隨著自然條件的變化和社會經濟的不斷發展，我市農村飲水困難人口的分布及數量發生了一定變化，為此，2000年5月我市組織有關專家深入全市各村組調查摸底，編制了《2000年農村人口飲水困難調查及規劃報告》，并編入《衡陽市解決農村人口飲水困難應急可行性研究報告》，依據報告，在“十
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