區精準扶貧工作情況匯報

區精準扶貧工作情況匯報

　　區精準扶貧工作情況匯報

　　**區按照中央、自治區和**市關于扶貧開發的重大決策部署，提出"年內率先脫貧"工作目標，圍繞"基礎提升、產業造血、民生保障"的總體要求，精準發力實施"五個一批"（產業、就業、教育、醫療、低保）和"十大行動".目前城區扶貧攻堅各項工作正有序推進。

　　一、基本情況

　　**區農村扶貧攻堅任務涉及4個鎮及1個開發區，其中2015年建檔立卡貧困戶共884戶2705人，貧困村7個。今年，**市下達我城區脫貧摘帽任務是：850農村貧困人口脫貧、5個貧困村摘帽。根據我城區實際情況，經綜合考慮，我城區2016年確定的目標是"年內率先脫貧",即年內實現貧困人口全部脫貧（884戶2705人）、7個貧困村全部摘帽（分別為**鎮**村和**村、**鎮**村和**村、**鎮**村、**鎮那床和那度村，其中****村和****村為城區增加的任務）。

　　經前期對貧困戶扶貧項目摸底調查，據統計，目前轄區農村貧困人口中，需要教育幫扶的有647人，需要社會保障兜底的有410人，需要醫療救助的有340人，需要進行危舊房改造的有309戶，需要就業扶持的有134人，需要產業扶持的有365戶。

　　二、工作進展情況

　　自今年開展精準扶貧工作以來，我城區按照貧困戶脫貧"八有一超"及貧困村摘帽"一低四有四通三解決"標準，及時制定出臺各項政策措施，積極推進基礎設施及產業項目建設，動員城區上下開展貧困村貧困戶結對幫扶，發動轄區企業和社會各界參與脫貧攻堅活動，有效地推進了工作開展并取得了一定的成效：

　�。ㄒ唬┑捅１Ｕ戏矫�。對建檔立卡貧困戶進行全面核查，已將473戶1295人納入低保保障，累計發放農村低保金119.7萬元。

　�。ǘ�）醫療保障方面。已將貧困人口全部納入新農合和醫療保險補助政策范疇，給予每人120元的個人參合補助，目前已為參合貧困人口醫療門診報銷135人次4797.7元，住院報銷88人次366877.9元；實施醫療救助15戶，發放醫療救助金3.05萬元；為全部貧困人口購買意外綜合險。

　�。ㄈ�）教育幫扶方面。對全部建檔立卡貧困戶學生情況進行調查模底，需幫扶647人，其中學前46人、小學244人、初中164人、高中64人、中職（中專）46人、高職（高專）29人、大學54人。制定實施幫扶計劃，城區本級財政投入150萬元對所有貧困戶子女資助；落實上級15年免費教育資助、特困生資助等政策；下撥中央及自治區財政春季貧困生生活補助189.34萬元。

　�。ㄋ模┚蜆I幫持方面。已安置公益性崗位（保潔員）9人，轉移勞動力就業139人，開展創業培訓及家政育嬰培訓班2期，完成技能培訓42人；在****村開展了第一站"送崗位、送培訓、送服務"活動，組織40家企業和60個創業項目到貧困村供村民選擇。

　�。ㄎ澹┪７扛脑鞄头龇矫�。根據我城區實際制定出臺了《**區危房改造精準扶貧補助資金、戶數分配計劃方案》，全面提高貧困戶危房改造補助標準，目前已開工建設14戶、竣工1戶。

　�。�六）產業扶持方面。已初步確定7個貧困村主導產業項目；上級產業補助資金方面，2015年下達給**區的扶貧產業資金共計296萬元，鑒于**縣事件，且貧困村、貧困人口的精準識別工作到2016年2月底才完成，因此，296萬元扶貧產業項目資金各鎮及**開發區一直未能兌付給貧困戶。2016年4月，城區確定并下發了有關種植、養殖項目的補助標準，根據各鎮對貧困戶開展種、養產業項目類的初步統計，擬發放產業補助資金163萬元，尚有133萬元目前未能確定發放途徑。2016年自治區下達給**區的扶貧產業資金為102萬元，需在今年年底前完成發放工作。

　�。ㄆ撸┗�礎設施方面。已安排項目建設42項（含危房改造），總投資4249.1萬元，其中城區本級財政1045萬元，主要涉及道路交通、人飲工程、環保設施、供電設施等項目；其中：交通運輸局道路項目20個已完成立項；水庫移民局道路項目8個已完成設計；文體局村級公共服務中心項目1個正在設計；農林水利局貧困村通屯道路建設項目2項正在設計、人飲項目4個正招投標；環保局環衛設施項目2個正在設計；民宗局道路項目2個、供電局供電項目1個正在辦理規劃許可。

　�。ò耍┟撠毠�堅示范村（屯）建設方面。根據**市扶貧辦的安排， 2016年**市脫貧攻堅示范村（屯）建設任務下達**區建設點2個，經前期調研并會議討論確定，**鎮**村上田坡和**鎮那度村那度坡作為2016年**市脫貧攻堅示范村（屯），現已完成兩個示范點初步建設方案的上報。

　　三、主要做法

　�。ㄒ唬�強化組織保障，精心安排部署

　　一是實行黨政"一把手"工作責任制。將扶貧開發工作納入城區黨委、政府重要工作內容，成立了**區扶貧開發攻堅領導小組，城區黨政主要領導親任組長，分管領導擔任副組長；領導小組下設綜合協調、資金政策、基礎設施、公共服務、產業開發、組織保障、宣傳策劃和社會力量等8個專責小組，各鎮也相應成立了鎮級組織機構。二是建立精準扶貧攻堅例會、匯報制度。明確每周召開一次黨政分管領導、扶貧工作隊長召集的工作例會；每月至少召開一次黨政主要領導召集的工作匯報推進會；所有會議內容都以會議紀要形式印發至城區四家班子領導、各鎮、各專責小組及城區各相關部門；綜合協調專責小組每周五將本周整個城區扶貧工作的進展情況及存在問題以短信形式發至相關處級領導。三是嚴格實行掛圖作戰。結合城區及各鎮實際，城區各專責小組、各鎮、**經濟開發區都制作了精準扶貧工作作戰圖，作戰圖按照要體現"做什么、怎么做、誰來做、什么時間、完成什么任務"的要求上墻，并指導各項工作按作戰圖督促推進。四是建立**區扶貧攻堅微信交流平臺。將城區黨委政府相關領導、各鎮黨政主要領導及分管領導、各專責小組正副組長、各村"第一書記"、各相關部門主要領導及分管領導都納入群成員，涉及扶貧相關工作都可在群內交流協調、請示處理一般性問題等，大大提高工作效率。五是將精準扶貧工作納入年度考核重要內容。在農村工作目標考核中增加扶貧開發工作考核分值，制定扶貧開發工作考核制度，扶貧成效與干部使用、年度績效掛鉤。

　�。ǘ�）著重產業"造血",統籌兼顧全面推進

　　把扶持產業發展作為扶貧工作的最根本、最有效有手段，兼顧推動就業、教育扶持，增強貧困人口的"造血"功能。一是扶持貧困村貧困戶發展特色產業。由城區涉農部門指導各鎮因地制宜發展優質糧、特色果、四季菜、經濟林及畜禽養殖等特色農業，培育發展鄉村旅游，加快農村互聯網+商貿流通業和農產品加工業發展，力爭在城區四個鎮引進、培育形成2至5個特色優勢產業，7個貧困村都形成了1個以上脫貧致富主導產業，分別是**鎮**村的雞養殖業、**村的金花茶種植業，****村的油茶種植業、**村的澳洲寒羊養殖業，**鎮**村的百香果和林下養雞業，**鎮那床和那度村肉牛養殖業，實現了"一村一品"目標。城區配套出臺政策加大了產業扶持種、養殖業的補助標準，積極與農村信用合作社對接，以貼息貸款的方式扶持貧困戶產業發展，在糧食作物、經濟作物、特色作物、家禽家畜、水產養殖等分類給予扶持，產業發展扶持補助資金預計達1000萬元。二是發揮現有重點農業旅游項目對創業就業的促進作用。大力推進**鎮現代生態休閑農業（核心）示范區金花茶種植基地、**鎮現代農牧文化產業園、**鎮花雨湖生態休閑農業（核心）示范區、**鎮橫龍景區等一批重點農業及旅游項目建設，在此過程中，通過實施財政獎補扶持政策，鼓勵、支持企業及其他農村經濟合作組織幫扶帶動貧困戶發展特色種養、經營"農家樂"等，并盡量吸納貧困人口就地就近就業，以產業發展帶動貧困群眾創業就業、脫貧致富。三是大力打造產業扶貧示范項目。結合**鎮以農牧業發展為主的實際情況及農民意愿，與廣西四野牧業有限公司合作，著力打造規模肉牛養殖脫貧致富項目，為城區產業扶貧作好示范。該項目采取"公司+產業鏈擔保融資+合作社+貧困戶"的扶貧產業發展模式，即通過政府組織引導、龍頭企業引領帶動、金融機構助力扶持、貧困戶自愿加入合作社參與產業發展的模式，以建設**區田野牧歌肉牛產業示范區為契機，在**鎮那度村、那床村、譚村新建3個標準化扶貧肉牛養殖小區，每個養殖小區占地50畝-200畝，包含標準化欄舍6000㎡及其生產配套設施、設備，建成后每個小區可實現存欄500至1000頭牛。預計到2016年底合作農戶可達3000戶（其中貧困戶300戶），預計養殖優良種牛6000頭，實現當年養殖、當年脫貧、三年致富的目標。四是積極開展電商扶貧。積極推進電商扶貧，依托**區電子商務產業園建設，爭取引進阿里巴巴等知名電商企業投資，構建農村電商網絡，完善產銷對接服務體系。積極對接轄區企業，合作推動實施廣西電子科技廣場"電科購"電子商務平臺下鄉扶貧、廣西蘇寧云商銷售有限公司電商提升扶貧等新模式。同時，加強對貧困戶的培訓和資金技術扶持，鼓勵貧困戶"上網觸電",通過云店、蘇寧云商等平臺推銷特色農產品，實現創收。五是統籌推進就業扶持、教育扶持和危房改造。全面落實就業幫扶補助政策，鼓勵本地企業和社會組織吸納貧困戶就業；結合貧困戶需求開展個性化就業幫扶，除幫助聯系部分貧困戶外出打工外，針對一些貧困戶不便外出的實際，著重發動本地企事業單位給予幫助解決，目前四個鎮已解決貧困戶就業148人。大力開展"百企聯百屯，千人進千戶"的活動，積極發動社會力量結對開展教育幫扶，目前已發動了95家企業和200個愛心家庭參與貧困家庭"一對一"幫扶，愛心人士參與熱情高漲，參與人數正在持續增加。全面開展危房改造工作。在深入調查模底基礎上，對全城區需進行危房改造貧困戶309戶，除按政策給予資金補助之外，發動社會力量進行幫扶，幫助貧困戶解決改造過程中自有資金不足的難題。

　�。ㄈ�）匯聚各方力量，實現零距離常態化對接幫扶

　　一是全面開展干部結對幫扶工作。制作聯系卡上墻公示和幫扶進度表，督促干部到村到戶"一對一、一對幾、幾對一"精準幫扶。要求結對幫扶責任人因戶、因人制定切實可行的幫扶內容，經常性地到村到戶了解情況，落實"六個一"（收集一份貧困檔案、制定一個幫扶計劃、送上一套扶貧政策、解決一些實際困難、幫助貧困戶掌握一門增收技能、培育一批增收產業）幫扶措施要求，確保年內實現幫扶對象脫貧目標，做到不脫貧不脫鉤。目前，已對轄區建檔立卡貧困戶884戶2705人進行了全面調查摸底，掌握了貧困戶幫扶需求情況，并按照"因戶施策"的原則全部制定了"一戶一策"幫扶方案，結對幫扶責任人與貧困戶見面率已達100%.二是激發社會各界幫扶熱情。利用轄區各類企業及各種社會力量集聚的優勢，按照組織"百家企業千名人士"目標，大力開展"百企聯百屯，千人幫千戶"的幫扶活動，廣泛宣傳和發動民營企業、社會行業組織、愛心家庭等社會力量參與到城區扶貧攻堅行動中。同時，建立健全社會力量參與扶貧工作的激勵機制，通過落實財政扶持政策，對幫扶效果明顯的企業和社會組織給予適當獎勵、補貼；及時發現典型和先進經驗并進行宣傳推廣。讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重，實現社會扶貧可持續良性互動。三是整合聯動凝聚幫扶合力。引導城區各部門用好自身優勢資源，進一步打造原有的幫扶品牌。支持城區統戰部繼續開展"光彩行動",婦聯繼續開展"春蕾計劃",團委繼續實施"扶貧春風行"等志愿服務品牌項目，教育部門落實愛心幫扶行動；工商聯、紅十字會、雙擁辦及文明辦等16個部門分別發動會員企業、愛心人士、愛心軍人、文明單位及其他社會力量開展愛心結對，對貧困戶進行幫扶。同時，完善聯動幫扶機制，建立社會力量扶貧工作微信群、qq群等，即時互通消息，并定期召開工作碰頭會，確保城區各相關部門與轄區企業、單位代表建立暢通的溝通渠道，形成共同幫扶的強大合力。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┪７扛脑烊匀皇枪ぷ魍七M難點。一是需危房改造的貧困戶基本上沒有任何啟動資金；二是農村建房要看"風水"確定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改戶要到年底甚至明年才有"日子"建房的情況。

　�。ǘ�）貧困村的貧困戶產業扶持仍有一定難度。各貧困村雖已落實脫貧主導產業，但貧困戶普遍存在"三缺"（缺勞力、缺資金、缺技術）現象，自身對產業發展信心不足。

　�。ㄈ�）群眾的主體思想、主動脫貧意識較薄弱。部分貧困戶思想存在誤區，"等、靠、要"思想較為嚴重，存在靠政府靠社會救濟度日的依賴心理。

　　五、下一步工作計劃

　�。ㄒ唬┙y籌各項資金安排。強化財政專項扶貧資金、涉農項目資金整合，全面推進農村基礎設施建設和產業扶貧項目建設，著力改善貧困戶、貧困村生產生活條件；對過去城區所有扶貧項目和資金進行大清查、大清理工作；抓好扶貧專項資金的發放工作，特別要將產業扶持補助資金盡早盡快發放到貧困戶手中；加強社會捐贈資金管理，突出社會捐贈資金在精準扶貧工作中的作用，幫助解決一些政府資金難以解決的問題（如危房改造、購置電視機等）。

　�。ǘ�）抓好產業培育脫貧工作。以7個貧困村為主戰場，借助"特色產業"優勢，將產業規劃發展盡可能覆蓋到更多貧困戶；汲取學習外地經驗，采取更加積極有效措施，以貧困戶扶持資金、土地和貼息貸款等入股與企業分紅的模式，著力解決貧困村貧困戶"三無"難題；切實抓好農旅結合的產業帶動，推進農家樂為主的業態培育，鼓勵貧困農戶興辦農家田園體驗、土特產品銷售等。

　�。ㄈ�）全面實施精準扶貧"十大行動".按照《**市**區率先脫貧攻堅工作實施方案》和城區黨委政府工作部署，全面實施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用電提升"、"危房改造"、"互聯網+扶貧"、"村莊環境建設"、"公共服務設施"、"教育幫扶"、"鄉村旅游脫貧"、"公共就業服務"等"十大行動".

　�。ㄋ模┳ズ眯麄鹘逃�引導工作。充分調動群眾的主體意識，促進貧困戶從被動扶貧到主動脫貧的觀念轉變，樹立"勤勞致富、脫貧光榮"的思想，徹底消除"等、靠、要"等依賴思想；加強正確引導，引導貧困戶結合自身能力狀況和資源條件，制定針對性脫貧計劃，合理確定發展項目和規模，積極增強自我持續發展能力，堅定發展信心，提高干事創業的積極性和主動性。

　�。ㄎ澹┳ズ眯畔⒑唸蠛偷湫褪痉兑�領工作。要讓當前這一體現黨執政為民、同步小康的民生工程，有聲音、有圖像、有典型、有亮點，結合實際，確定一批重點，打造一批亮點，形成一批看點。

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