丁堰鎮失地農民社會保障工作情況匯報

丁堰鎮失地農民社會保障工作情況匯報

　　關注失地農民完善社會保障丁堰鎮失地農民社會保障工作情況匯報

　　近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我鎮堅持以經濟建設為中心，堅持加快發展不動搖，招商引資、項目投入、全民創業、環境打造等重點工作有序推進，并取得顯著成效，近幾年在全市年度責任制目標考核中連續位居前列。招商引資、項目投入、經濟的發展，依附的是土地資源，沒有土地資源一切將無從談起。作為一級黨委政府，一肩肩負的是“發展是第一要務”的神圣使命，一肩扛著的是“人民利益高于一切”的鄭重許諾。如何處理好發展與用地的矛盾，如何關注失地農民，保障失地農民的合法權益，我們做了一些初淺的探索，現向各位領導匯報如下：

　　一、統一思想認識

　　2003看，我鎮成功地引進了上海制皂集團整體搬遷的項目，新建一個占地450畝的專業工業園區，投資2.5億元，需要拆遷農戶64戶，用地涉及95戶，工程之大、用地之多，這在我鎮歷史上是絕無僅有的先例。任務之繁重，情況之復雜，也是我們工作中從未遇到過的。面對如此龐大的工程，我們深知：招商引資、項目投入是發展經濟的重要手段，只要堅持“三個有利于”的標準，只要符合“三個代表”的重要思想，任務再大不可怕，困難再多不可畏，矛盾再多終化解。2003年5月份出版的《半月談》內部版，圍繞失地農民調查刊載了三篇文章，文章講：千百年來，農民和土地的關系血濃于水，唇齒相依，然而中國改革開放的實踐證明，農民不斷從土地上剝離出來才是中國現代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區在用地建設中，不關心農民利益，補償標準偏低且資金不完全到位，不妥善安置失地農民，造成了農民失地又失業的現象。這一期《半月談》的出版，引起了廣大黨員干部、社會各界思想上的共鳴，我鎮三套班子組織了學習討論，即將拆遷的村民也自發的組織了學習討論，文章引發了我們工作上更深層次的思考，同時也給失地農民的權益保護帶來了高層的信息。經過反復的學習，黨政一班人首先統一了思想，在拆遷安置動員會上，黨委宋書記鄭重表明：項目建設要加快，但保護好拆遷戶、征地戶的利益也是我們的責任，群眾利益無小事，我們一定要嚴格執行政策，嚴格依法辦事。為了切實維護好失地農民的利益，黨委政府建立了失地農民保障工作組，宋健書記親自掛帥，鎮長任組長，分管工業、土管、農經、社保等工作的相關同志和相關村的主要負責同志為成員，切實加強對失地農民保障工作的領導。

　　二、創新工作機制

　�、尻P于土地補償標準的確定和資金的到位

　　《土地管理法》規定，征用耕地的土地補償費用為該土地征用前3年平均產值的6至10倍、安置費為4至6倍。土地補償費我鎮取的是上限10倍，安置費也都在5倍以上，有6倍，甚至有的達到了7倍以上。年平均產值，我們的實際數只有1102元，考慮到地理位置及全部拆遷等因素，我們研究后，年產值定為1300元/畝。文章說，一些地方青苗補償費平均只有498元，而我們的青苗費是910元/畝。對于土地補償安置費，協議一經簽訂，付款50%，搬遷結束一次性兌付到位。

　�、骊P于失地農民中勞動力的安置

　　對失地農民，在過去的歷史上，存在“土地工”、“土地保養工”等安置辦法。而今，我國建立了市場經濟體制，一切按市場經濟規律辦事，國家政策規定，對失地農民則主要采取貨幣化安置辦法，失地的農民從眼前考慮，也容易接受。我們在實行貨幣化安置的同時，必須切實維護用地單位的合法權益。我們己對拆遷用地范圍內的人口年齡結構做了調查，對于初、高中以上文化程度且符合用工條件的，可向鎮勞動就業服務站提出申請，由鎮勞動就業服務站與制皂公司協商，在同等條件下優先錄用。這一點，在制皂園區建設及招工錄用的過程中已得到充分體現，目前失地農民中70%左右的勞動力被安置在制皂集團工作。另外，我們積極鼓勵失地農民自發創業。在三產服務業發展中，我們的失地農民可以根據自己的一技之長，各顯神通，自謀職業，自創門路。

　�、珀P于失地農民中中老年人生活保障的考慮

　　在這次拆遷評估工作中，反映最強烈的一個問題就是中老年人擔心失地、失業后的生活問題。土地是農民的命根子。如何使失地農民真正做到老有所養？關鍵是看廣大的農

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