人大工作考察體會報告

人大工作考察體會報告

　　人大工作考察體會報告

　　借他山之石 促自身發展

　　陽春三月，春暖花開，剛剛歡度壯族"三月三"節日之后，筆者就跟隨**市人大常委會考察組赴**、**進行為期三天的考察學習。兩市的立法籌備和立法工作經驗、開展擬任命人員任職前法律考試、對"一府兩院"的專項工作評議，加強人大監督工作、依法服務和保障工業化、城鎮化等工作情況，令人印象深刻。大家通過邊看、邊聽、邊思，學到了許多新知識，開闊了視野，為今后更好地依法履職提供了新經驗。

　　一、主要的體會和收獲

　　一是抓住難得的機遇，增長了立法知識

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，在全面推進依法治國方略和立法法賦予全部設區的市立法權的重要時期，外出學習先行立法的市的經驗顯得尤為重要，機會難得，要倍加珍惜。在**的座談會上，聽到**市人大常委會介紹**市為了爭取立法工作已準備了二十多年，敬業精神和對法治的執著追求值得我們學習。目前**市人大常委會的立法籌備方案、機構配備、人員組成、立法課題、外出跟班學習等各項工作都在有序進行，正在等待市委和自治區人大常委會的批復，立法籌備工作走在了全區的前列。而**市自1986年就擁有地方立法權，**市人大常委會立法工作早已先行先試，各項工作都走上了正軌，積累了大量的經驗。在與**市人大常委會的座談會上，該市人大法制委員會、法制工作委員會和內務司法委員會分別介紹了立法情況、經驗和體會，對我市的立法前期籌備工作提出許多好的建議，通過交流座談，使我們**市的人大干部對立法前期工作的程序、機構設置、人員配備，立法選題等有了一個系統的認識，增長了知識，消除了顧慮。

　　二是跳出老區開闊視野，增強了科學發展理念

　　為學習發達地區的工業化和城鎮化建設經驗，這次我們考察組成員還深入**工業博物館、**寶駿汽車生產基地、**城市園博園、**城市規劃館、**珍貴樹種植物園、**靈康諾科生物科技有限公司、**燎旺車燈有限公司等參觀，對兩市在工業強市、生態環保、城鎮化建設等方面出實招、惠民生有了全面、直觀的了解和認識，看到很多在革命老區看不到的新鮮事物，開闊了視野。特別是了解了**工業發展的歷史、現狀和未來，對**市通過實施"實業興市，開放強柳"戰略，工業總產值從1992年100億元，增長到2014年的4406億元，由衷的敬佩。**市高新產業園區積極引進高科技產學研企業和節能環保高附加值高的科技企業的經驗，十分值得**老區學習借鑒。

　　三是交換了人大工作經驗，提升了工作信心

　　這次考察學習，**、**兩市人大常委會高度重視，為我們提供了最能代表本市的經濟社會發展的亮點外，還有針對性地對口安排了人大各專門委員會和常委會工作機構與我們進行面對面交流。雙方在輕松愉悅的氣氛中就各自開展人大工作的體會進行誠懇交流，共同探討了加強和改進監督工作的途徑和辦法，相互介紹了履職經驗。在**感觸很深的是該市人大常委會非常重視對人大機關干部的培養和提拔，與我們同桌就餐的三位正處級領導和一名副處領導都是在市人大機關內部崗位上培養提拔的，其中一名主任委員是70后的年輕干部。還有**市人大常委會對各專工委的經費保障力度很大，安排給各專門委員會每年的履職經費達15萬元，此外車輛的使用由常委會辦公室統一調配。這些好的經驗都值得我們市人大常會參考借鑒，以進一步增強機關人大干部工作的干勁和信心。

　　二、學習考察后的幾點建議

　　這次帶著課題去到**、**學習考察，收獲很大。針對**老、少、邊、山、窮的實際情況，我們市人大常委會如何做好地方立法權承接準備工作，如何學習先進發達地區的履職經驗，立足老區的后發優勢，加強和改進監督工作，推動**經濟社會發展，筆者作為一名市人大常委會組成人員、人大專門委員會的副主任委員和市人大代表，義不容辭，責無旁貸要為**的發展履職盡責、獻計出力。

　�、辶⒎üぷ鳈C構設置要一步到位，少走彎路

　　新修訂的立法法賦予全部設區的市立法權，這是全面推進依法治國的重要舉措，對人大主導立法，對科學立法、民主立法都做出了法律規定，在我國立法工作發展中具有重大的標志性意義，也給新時期的人大工作進一步指明方向。我們要高度重視，更要抓住機遇。建議在機構設置上與自治區人大常委會保持一至，增設法制工作委員會和內務司法委員會兩個機構。不要認為**是革命老區，機構可增可不增，應付了事。歷史經驗告訴我們，以往這種只顧眼前，不顧長遠的思想，導致我們許多工作起點不高、并且越來越滯后，到了后來想增加編制很難、工作很被動。這次地方立法權的"擴容"是全國性，我們的承接準備工作要抓住機遇，工作機構的增設要與全國各地市一樣，機構設置要一步到位，少走彎路。

　�、嫒吻胺�律考試題庫要組成專家組出題，體現公開、公正、公平

　　對擬任命人員進行任前法律考試是人大常委會對"一府二院"開展監督的一種重要形式，既是對擬任命人員法律素質的考查，也是對他們學法守法、依法履職的督促，對于促進擬任命人員在走上崗位后自覺貫徹執行憲法和法律法規，忠實履行職責，依法行政、公正司法，大有益處。建議任前法律考試題庫要請專家結合憲法、人大制度和有關法律法規，全面系統進行試題設計，以普法為主，通俗易考，不出怪題、偏題，體現公開、公正、公平原則，確保每一位擬任命人員經過認真學習、答題考試，通過人大常委會的任命，切實增強憲法意識、法治意識和人大意識，自覺接受人大及其常委會的監督。

　�、缭跈C關辦公、干部培養等方面要轉變觀念，敢于借鑒外地經驗

　　通過外出考察，看到**、**兩市人大機關在辦公的硬件上都比**優越，各項功能都很齊全。我們市人大常委會第一辦公區還是設在宿舍樓里的，以往我們召開市人代會的**人民會堂，已屬危樓，有不少安全隱患，今年召開人代會不得不以右江區人民政府的禮堂作為主會場，另設幾個會議室作為分會場，以視頻會議形式召開大會。正如全國人大常委會副委員長李建國前幾年深入**市人大機關考察辦公條件時所說的那樣，**市人大及其常委會的辦公條件實屬罕見，全國少有。建議市人大常委會要轉變觀念，如實向自治區人大常委會和全國人大匯報，爭取上級人大的支持，盡早建設新的**人民會堂，改善人大代表履職開會和常委會辦公條件。要創新人大機關干部培養交流等機制，打通機關干部"上升通道".人大的干部在人大工作時間久，對人民代表大會制度和法律知識比較了解，對人大開展的各項監督工作有較豐富的經驗，特別是人大中青年干部，很多都是常委會組成人員，黨性強、依法辦事能力突出、履職嚴謹認真。人大常委會要學習外地經驗，做到成熟一個，培養一個，給予壓擔子、多崗位交流、下基層鍛煉，全方位綜合培養，為他們提供更大的履職舞臺，施展才干，更好地為**經濟社會發展服務，為實現與全國全區同步全面建成小康社會發揮更大的作用。

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