以保障社區居民“三權”為抓手　推進民主法治示范社區建設

以保障社區居民“三權”為抓手　推進民主法治示范社區建設

　　xx市xx縣永陽鎮板橋社區居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮政府所在地，是典型的城郊結合部，由于縣城東擴，鎮政府所在地東移后，是永陽鎮1996年新建的居委會之一，板橋社區轄區面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區、46個居民小組。經過幾年的長足發展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內設黨員活動室、警務室、計生室、調解會議室等，成立了“社區市民服務超市”。已與轄區內的24家單位建立了服務熱線，健全服務網絡。板橋社區自從去年被納入民主法治示范社區試點以來，結合社區的實際，積極摸索民主法治建設的特點，走出了一條以保障社區居民“三權”（參與權、知情權、監督權)為抓手，強化民主法治建設的新路子，通過一年多創建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協調發展起到了積極的推動作用，連續二年被縣評為社會穩定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮、縣、市領導的一致好評。

　　一、保障社區居民的參與權，力求實現居民社區自治

　　社區居民的參與權，是實現居民當家作主，民主權利切實得到保障的基本權利，既是社區居民自治的前提之一，又是社區居民民主法治建設的重點之一。

　　一是以民主選舉的手段，提高社區居民自治的參與率。推進社區居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區居委會選舉工作，是實現居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區居民自治的進程，板橋居委會在鎮人大、民政部門的指導下，經過前期大量的宣傳、發動等準備工作，于去年4月份進行了社區首屆居委會選舉，有選舉權的居民參與率達到100％，通過選舉共產生居民代表40人，選舉產生居委會委員5人，并根據居委會的工作要求，設立了治保調解委員會、計劃生育管理委員會、社區事務管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區工作創造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產生以后，在一些條件成熟的封閉小區中，還通過選舉的辦法設立了物業管理委員會，管委會成員有所在的業主選舉產生，物業管理委員會直接為小區內業主服務，并組建物業公司。目前，板橋居委會共有物業管理委員會2個。新型的小區管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區已連續多年未出現刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業主與開發商之間的糾紛更是少之又少。

　　二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現，是社區居委會自治的總綱要，是經過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業管理委員會的小區內，還有小區全體居民集體制定的居民公約，為小區的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規范自我，按章辦事，各種意識如環境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區三個文明建設與以往相比有了明顯的改觀。

　　三是用民主議事規則保障社區居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區在社區黨支部的領導下，又進一步制定民主議事規則，民主議事規則規定凡涉及社區居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區通過居民代表大會討論決定的事項有：1、提請大會討論通過居委會工作報告；2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區水泥路、路燈包括道路兩側的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

　　二、保障居民知情權，力求實現人性化管理

　　社區居民的知情權，是憲法和法律保障公民的一項基本權利，是社區居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。

　　一是開設社區超市，以服務為載體，保障居民的知情權。

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