淺談稅務機關的網站建設和發展

淺談稅務機關的網站建設和發展

隨著稅收征管信息化建設的快速推進，政務公開和納稅服務工作的深入開展，各級稅務網站蓬勃發展，網上服務的功能不斷加強，納稅人參與和關注的程度也在不斷提高。稅務網站已成為對外宣傳的重要的窗口、政務公開的重要渠道、為納稅人服務的重要平臺，成為征納互動交流的重要途徑。稅務網站的重要作用也越來越為人們所認識和重視，如何加強稅務網站建設，創新我們稅收管理方式和管理手段，體現讓納稅人知情，為納稅人服務，與納稅人交流，讓社會公眾來分享稅務網站帶來的便利，成為我們稅務部門推進稅收信息化建設的重要課題�，F就如何稅務部門網站建設和發展的問題談幾點個人的看法：

一、稅務部門網站的建設應該注重的基本功能

一是稅務網站的政務公開和信息發布的功能。稅務網站應注重稅法宣傳，強化政務公開，這樣才能不斷增強納稅人的知法、守法的意識。其次、稅務機關通過網站發布的信息要具有實用性和時效性，及時發布最新的政策、公告、動態等，讓納稅人才能及時掌握稅收行情，調整納稅行為，從而體現稅務網站為納稅人服務，維護納稅人的切身利益的宗旨。

二是稅務網站的網上服務的功能。稅務網站要為納稅人提供一個網上服務平臺，將當前征管信息系統中的管理服務功能模塊轉移到互聯網上進行，其中包括稅務信息、資料下載、網上辦稅、技術支持等功能，實現網上登記、網上申請、網上審批等功能，從而實現稅務機關的登記管理服務在網上的全過程實現。其次稅務機關應不斷加強網上的納稅服務工作，加快稅銀庫聯網步伐，實現網上報稅、網上扣款、實時劃解入庫，最終實現整個辦稅流程在網上的一體化實現，為納稅人提供一站式服務。

三是稅務網站的信息互動的功能。稅務網站的建設要加強與納稅人信息互動的功能。稅務網站建設的最終目的是為納稅人服務，因而廣大納稅人的積極參與十分重要，在欄目的設計上要圍繞納稅人的服務需求，處處體現為納稅人所想，讓納稅人感到稅務網站的建設完全是為納稅人而建的，從而不斷營造和諧的稅企關系。從而調動廣大納稅人的積極性，增強納稅人的參與意識，如開設局長信箱、免費電子郵件、投訴舉報、短信服務欄目，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務，暢通反饋渠道，及時解決稅收中的難點問題，實現為納稅人服務的及時性和交互性。

二、稅務機關網站建設中存在的問題

一是對網站服務的角色定位不準確，應用層次低。對稅務網站在稅收工作中的地位和作用還沒有明確定位，對稅務網站的功能作用認識比較模糊，不少稅務機關領導對網站重要作用認識不足，認為網站只是稅收宣傳的一種手段，偏重網站布局、結構、色彩搭配方面，內容以簡訊、文件形式為主，將稅務網站建成形象宣傳的陣地，形式比較單調，弱化稅務網站的服務功能的建設。將網站的服務對象偏向于對上級機關或者稅務部門內部的展示平臺，偏離了稅務部門服務納稅人的方向。將網站建設停留在發布信息的低層次建設上。

二是對網站建設缺乏規劃。稅務網站建設普遍缺乏統一規劃，尤其是內容設計缺乏統一規范。一把手工程和上任“沖動”現象明顯，存在需求分析不深入，不制定長期建設規劃，對網站的發展缺乏統籌考慮的問題，給稅務網站的建設和持續發展帶來很大的困難。初創階段，采取摸著石頭過河的辦法，走一步看一步，逐步改進完善，是推進信息化建設的必經階段。隨著時代的進步，技術的發展，網站技術日新月異。做好網站建設的長期規劃，選擇好開發團隊和相關技術是稅務網站與時俱進、健康發展的重要因素。

三是重網站的搭建，輕網站內容的維護。稅務機關普遍存在重視網站初期建設，忽略網站后期管理維護的現象。盡管對各欄目，規定了負責部門，但對各部門上網的內容、時限未作要求，造成有的欄目內容更新有及時，甚至很長時間無人過問。開設了分局網頁，但對分局網頁建設的責任未予明確，各單位網頁建設發展極不平衡，有的分局很長時間不上信息，網頁處在無人管理狀態。

四是稅務網站的功能結構不合理，網站互動性不強。功能不夠齊全，欄目設計和內容不很規范，稅務行政許可項目在線處理的能力不強，雙向互動很薄弱。網上登記、網上申請、網上審批、網上辦稅等支持能力地區差異也較為明顯，有的才剛剛起步，還沒有能夠通過網絡有效行使稅務機關的管理職能作用。

五是稅務網站安全防范力量不足。有些稅務網站建設完全依靠自身力量，網絡安全意識淡薄，沒有制訂完善的網站安全管理制度，在網絡安全管理方面的投入不足，甚至沒有配備網絡安全設施。在技術方面沒有聘請專業技術公司支持，造成技術力量相對薄弱，網絡入侵的頻繁發生，會嚴重影響稅務網站服務質量。

三、加強稅務機關網站建設的對策

（一）提高認識，準確定位網站的服務對象。

首先是各級領導要提高認識。隨著多元化申報特別是網上申報等辦稅服務的網上開展

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