以加強隊伍建設為根本 著力提高地稅執法水平

以加強隊伍建設為根本 著力提高地稅執法水平

　　2005年是落實“十五”計劃的最后一年，我局要深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，認真開展保持共產黨員先進性教育，以組織收入為中心，大力提高稅收執法能力、行政管理能力和監督辦案能力，全面推動##地稅事業上新水平。

　　一、以組織收入為中心，確保圓滿完成各項收入任務

　　一是加強計劃管理。將省局下達的稅收收入及社保兩費任務，科學合理地分配并落實到征收單位。建立計劃調整機制，按照序時進度，及時、足額、均衡組織入庫，確保完成全年收入任務。二是認真抓好重點稅（費）源監控工作。實現對全市年稅10萬元以上企業進行監控，并對住宿餐飲、建筑安裝、交通運輸、娛樂、房地產開發等五個行業推行科學化、精細化稅收管理，在縣一級基層分局（管理分局）實行專人、專業管理。同時，健全完善重點費源檔案制度，進一步規范社保費征收管理工作。三是深入落實收入形勢分析報告制度。將經常性的綜合分析與專題性的稅源分析有機結合，深入調查研究稅收政策對產業結構調整的效應，探索應用稅收調控手段加快##經濟發展，促進產業結構優化升級和產業組織高度化的作用機制和可能途徑。四是建立組織收入質量考核機制。認真落實《福建省地方稅務系統組織收入考核辦法》，促進稅收收入與經濟和諧的發展。計劃在全市開展稅收收入質量檢查評比工作，力爭收入考核能達到“依法征稅、應收盡收”，從而促進各級地稅部門強化收入質量意識，自覺提高收入質量。

　　二、大力提高稅收執法能力，推動依法治稅水平上新臺階

　　一是完善稅收管理員制度。全面落實稅收管理員職責，明確分工，分類管理。抓好稅管員業務技能培訓，進一步提升稅管員業務素質。因地制宜，推進能級考評辦法，落實國家稅務總局提出的“以崗定責、以責定能、以能定級”的精神，以此調動稅收管理員工作積極性，達到獎優罰劣，解決“疏于管理、淡化責任”問題。在各地探索試行稅管員制度的基礎上，制定較為規范、統一、操作性較強的全市稅收管理員制度。

　　二是全面推行納稅評估。做好2004年我市試點單位的經驗總結和推廣工作；在省局納稅評估軟件投入使用之前，做好人工選戶信息收集和預警值提示工作；抓好納稅評估數據采集錄入工作，確保計算機納稅評估工作的順利運行；進一步規范納稅評估程序和有關文書。

　　三是繼續夯實征管基礎。鞏固計算機民主評稅成果，對計算機民主評稅存在的問題進行修改、調整、充實、完善。加強發票管理，著重開展定期和或不定期行業專項檢查，特別是加強對房地產、建安、住宿餐飲等發票使用情況檢查。加強稅務登記證管理，開展驗證工作。嚴格按照稅務登記管理辦法和征管法及其實施細則的規定，在驗證過程中認真審核，該注銷的要辦理注銷，該變更要辦理變更，查無下落應且無法強制履行納稅義務的，應轉為非正常戶進行管理。密切與國稅、工商等部門配合，做好與國稅聯合辦證、委托代征等有關涉稅事宜。加強欠稅管理，從2005年1月1日起，對納稅人的欠稅實行向社會公告制度。推行網上申報、電子申報，優化納稅服務。

　　四是加強薄弱環節稅收管理。完善醫療機構的稅收管理，在充分調研論證的基礎上，出臺醫療機構單項稅收管理辦法。進一步強化建筑安裝和貨物運輸業稅收管理，組織做好一年一度企業所得稅和個人獨資、合伙企業投資者個人所得稅匯算清繳工作。繼續抓好高速公路重點工程稅款的跟蹤管理和委托代征工作。根據近幾年市政建設的發展，提出土地使用稅稅額標準調整的可行性報告，及時建議政府調整土地使用稅的土地等級范圍，挖掘土地使用稅收入潛力。建立科學、合理的印花稅核定征收比例，加強印花稅管征。繼續強化社�！皟少M”征繳工作，加強部門配合，將參保繳費的強制性與個人的受益兩個方面結合起來，調動職工參保積極性，同時加強調研，為“五險”合一作好準備。

　　五是強化稽查職能。按照“一級稽查”體制，實現市區地稅稽查工作的統一稽查選案、統一稽查實施、統一稽查審理、統一稽查執行、統一執法口徑，提高稽查效率。繼續推進稽查單位規范化建設，著重在提高稽查辦案質量上下功夫，使稽查案件取證充分，定性準確，保持稽查案件復議的100%維持率和行政訴訟勝訴率。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展旅游業、裝璜業、廣

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