縣在各類人才中發展黨員工作的實踐與思考

縣在各類人才中發展黨員工作的實踐與思考

**縣牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊圍繞壯大人才隊伍中黨員總量，優化黨員隊伍結構，強化基層組織建設目標，注重做好在各類人才中發展黨員，把各類優秀人才不斷吸聚到黨組織周圍。在堅持黨員發展方針、發展標準的前提下，根據人才成長的特點，不斷改進方式，拓寬思路，創新機制，使各類專業技術人才入黨取得了可喜的局面。近三年來，**縣共發展黨員2424名，其中各類專業技術人才占74.7，生產一線人才占67.2。
　　一、主要成效
　　1、放大了人才群體的社會影響，黨的凝聚力進一步增強。人才群體是特殊的社會群體。各類人才中的黨員作為人才群體中的精英分子，他們的自律行為和個人的政治形象，不僅對本部門、本單位、本企業的黨員和群眾有一定的凝聚作用，而且他們的業務能力和知識水平在社會上也有較大的影響力。通過近幾年大力發展各類優秀人才入黨，使黨員隊伍素質得到了提高，黨員隊伍結構得到了優化，擴大了黨組織的覆蓋面，增強了黨的階級基礎和群眾基礎。由于人才黨員在中勇挑重擔，嚴格遵守組織紀律，帶頭參加黨組織的各項活動，起到了榜樣作用，使周邊的優秀人才看到了黨組織的生機和活力，在政治上追求進步，積極要求加入黨組織的人才越來越多。2003年以來，入黨積極分子隊伍中各類人才均以30的比例遞增。2006年，全縣建立的4806名入黨積子名冊中，各類優秀人才比例達到了75.2，黨組織的凝聚力和向心力得到了很大增強。
　　2、激發了人才群體的創新動力，貢獻業績顯著提高。黨員人才作為優勢的人力資源，各級黨組織都給予了極大關注。通過關心他們的業務進步、職稱晉升、家庭困難以及思想困惑，努力在指導、引導、領導上下功夫，提高了人才黨員的積極性和創造動力，在技術上精益求精，在重大課題研究、重要技術攻關、本職創新上充分發揮了骨干帶頭作用。泗絹集團黨委成立的“黨員科研小分隊”，僅上半年的12項小發明創造，就為企業節約成本近140萬元；**中學黨委在年初制定的十項重要教學課題研究，黨員承擔了8項；2006年6月，全縣“十大杰出創業青年”表彰中，黨員就占7人。
　　3、樹立了科學發展的氛圍，學用科學意識得到深化。人才黨員平時十分注重科學理論學習，具有較深厚的理論功底，善于學習和借鑒外來的經驗做法，善于把理論成果轉化為創業的實踐行動，他們運用科學創業的成功經驗，又在較大范圍內吸引了群眾崇尚科學、尊重科學、學習科學、運用科學的熱潮。愛園鎮食用菌協會黨支部書記周奮勇同志，2004年，采用磚混結構高架大棚多層立體種植蘑菇新技術，改變了傳統蘑菇種植方法，經濟效益成倍增長，吸引了周邊群眾紛紛上門學習。在他的示范帶動下，2006年，愛園鎮建立了食用菌磚混結構高架大棚400余個，年可實現銷售收入突破2000萬元�？h委組織部每年設點舉辦的農村黨員實用技術培訓班，每期均有近200名周邊非黨群眾主動要求參與學習，積極向授課的技術專家請教生產中遇到的難題。
　　二、主要做法
　　1、注重系統規劃，堅持實行分類指導。堅持規劃先行，增強的目標性，強化各級黨組織的責任�？h委制定實施了吸收人才入黨三年目標規劃，把發展各類人才入黨作為整合組織資源，實現黨員教育、人才和基層組織建設三者的有機統一。通過組織推動、典型帶動、輿論拉動，在全社會形成關心人才、愛護人才、使用人才的良好氛圍。為此，縣委提出了“四個側重、四個優先”的人才入黨思路。即側重發展兩新組織中技術能手和管理骨干入黨，側重發展農村中有一技之長、帶頭致富的鄉土人才入黨，側重發展女性優秀人才入黨，側重發展二年未發展黨員的基礎薄弱黨組織中的優秀人才入黨；優先發展35周歲以下的優秀人才入黨，優先發展高學歷、高職稱人才入黨，優先發展教育衛生一線的先進者入黨，優先發展外出務工青年中的杰出分子入黨。在培養推進過程中，通過挖掘人才黨員的先進典型，借助媒體的宣傳造勢，營造濃厚的輿論氛圍，激發人才中人人爭入黨、人人爭典型的可喜局面。目前，全縣黨員信息庫中共建有3600多個各類人才積子信息。
　　2、注重培育載體，大力吸引優秀人才入黨。**縣在吸收優秀人才入黨過程中，堅持突出重點環節，創新理念，創設活動載體，使優秀人才入黨變被動吸收為主動加入，變自然成熟為催生成長。緊貼“三大群體”人才的實際情況，分類實施“遞進培養工程”。（一）實施遞進培養工程，吸收“高知群體”人才入黨。即“把優秀人才中的高職稱、高學歷的“雙高”人員培養成黨員，把“雙高”人員中的黨員培養成教學科研骨干和學科帶頭人，把教學科研骨干和學科帶頭人中政治素質強、個人能力強的黨員培養成省市“三三三”工程培養對象和后備干部”。在鼓勵高知人才業務冒尖的同時，注意激發他們的政治熱情，引導其向黨組織靠擾。在黨組織培養過程中，通過

確定一名黨員干部或素質較高的黨員，與發展對象結成對子，引導他們在政治上不斷進步，在中發揮示范帶動作用�？h衛生系統黨組織在發展黨員過程中，提出重點發展高學位、高職稱、高業務水平的“三高”人才入黨。在確定入黨培養人時，注重發揮資深老醫師的“傳、幫、帶”作用，建立老黨員醫師與高知群體入黨積子“一培一”制度，效果明顯。近三年來，衛生系統黨組織發展的28名黨員中，具有副高級職稱以上人員6人，研究生學歷人員1人，占發展總數的25。（二）實施遞進培養工程，吸收“鄉土群體”人才入黨。即“把鄉土人才中群眾威信高、家庭收高的“雙高”型致富能手培養成黨員；把黨員中既會帶頭富、又會帶領富的“雙帶”型致富能手培養成村干部；把政治素質強、發展經濟能力強型村干部培養成村黨組織書記”。通過實施遞進培養工程，把種養能手、經紀人、農民企業家、能工巧匠等一批“土專家”、“田秀才”吸收到黨員隊伍中來，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。在培養過程中，將農村無職黨員設崗定責活動向入黨積極分子延伸，通過實施“黨群共認崗”活動，選擇一批政治素質強的黨員與一批鄉土人才共認崗位，共定目標，在為集體公益事業服務中接受黨組織的培養和教育。三年來，共有1100多名鄉土人才在擔任農村政策宣傳員、鄰里糾紛調解員、文明新風傳播員、結對共富引導員等服務群眾崗位上被發展成黨員，其中有163名鄉土人才通過組織培養走進村支兩委班子成員中。（三）實施遞進培養工程，吸收企業“技能群體”人才入黨。即“把生產技術能手培養成黨員，把黨員技術能手培養成企業管理人員，把企業中層管理人員中的黨員培養進企業決策層�！蓖ㄟ^優秀黨員和技術能手結對子，在“黨員示范崗”、“黨員責任區”等崗位上實踐鍛煉，促進其快速成長。三年來，共有226名技術能手光榮地加入了黨組織，在推動企業技術革新改造方面發揮了骨干帶頭作用。
　　3、注重機制創新，嚴格程序發展。**縣在發展各類優秀人才入黨中，嚴格貫徹“十六字”方針，進一步規范組織發展程序，創新發展人才黨員機制，切實保證新黨員質量。一是“雙備案”制度。各基層黨支部對確定培養的優秀人才入黨積極分子、發展對象，除報上級黨委備案外，還要上報一份到縣委組織部備案。對沒有上報到縣委組織部備案的發展對象，當年不得發展為黨員，杜絕了發展黨員臨時動議現象。二是“雙考試”制度。各基層黨委每年按照縣委組織部統一時間和學習要求對入黨積子、預備黨員進行理論培訓。培訓結束后，組織集中進行閉卷考試，考試內容主要以專業技術基礎知識為主。凡是經考試不合格的，入黨積子當年不得被列入發展對象，預備黨員當年延期轉正�？h委組織部在各基層黨委培訓結束10天內，組織全縣發展對象進行黨的理論集中考試，凡是考試不合格的，取消當年被發展為黨員資格。三是“雙公示”制度。對人才入黨積極分子人選以及擬發展對象、擬轉正預備黨員實行公示，公示內容突出其技能實績。公示的方式：一是在其居住地進行公示；二是在其生產經營場所進行公示，公示時間為一周。四是“雙票決”制度。一是“群眾投滿意票”。在討論確定人才發展對象入黨時，先由發展對象就其取得的創新成果、創業實績等進行述職，然后由本單位的非黨市縣人大代表、政協委員，村（居）民代表，帶頭致富“能人”等層次人員中產生的群眾代表對其進行測評，滿意率達不到70％的暫緩發展。二是“黨員投表決票”。由黨員無記名票決的形式進行表決。
　　三、存在的主要問題
　　1、部分基層黨組織對發展優秀人才入黨的緊迫性認識不足，造成發展黨員滯后。一些基層黨組織把單位人才當作一般對象看待，把發展人才黨員當成是軟指標，沒有明確的計劃和措施，發展人才黨員沒有被作為一項經常性的列入日程，以致于一些部門和單位出現“經濟效益人人抓、技術業務重點抓、安全操作突擊抓、黨建隨帶抓”的現象。有些基層黨組織強調客觀原因多，沒有積極主動地開展，眼睛只盯著寫過申請的同志身上，或坐等積子成熟，造成黨不管黨，優秀人才長期得不到發展。
　　2、黨組織生活形式單一，削弱了對優秀人才的凝聚力。一些黨支部在組織黨內活動中，不注重教育手段的創新，存在著為教育而教育，為活動而活動的現象，僅簡單地念念文件，放放錄像，內容空洞乏味，活動的針對性不強，與優秀人才的實際需求脫節，從而導致部分人才對黨組織的認識上存在片面性。
　　3、少數優秀人才政治思想認識模糊，加入黨組織的愿望不強烈。一方面是大多數優秀人才關心國家政治生活，關注黨的方針和政策，并有自己的主見和觀點；另一方面是也有一部分優秀人才對政治“敬而遠之”，存在重業務、輕政治的傾向。他們中的一些人一心鉆研業務，對政治不太關心。有的認為，只要業務上去了，各種名譽、待遇就都有了，入黨不入黨無所謂；有的認為，入黨后會議多、約束多，要付出更多的時間和精力，會影響自己的業務；有的認為，不入黨同樣可以為社會做貢獻；還有的認為年輕時沒有入黨，現在年齡偏大了再申請入黨，面子上不好看等等。
　　4、人為抬高門檻，削弱了優秀人才入黨的積極性。此類問題集中體現在發展鄉土人才入黨問題上。有的村黨支部負責人私心雜念重，妒賢嫉能，害怕“培養了苗子、失去了位子”，故意壓制人才；有的不愿發展年輕有為的青年入黨，有意提高門檻，讓人覺得高不可攀；有的村家族勢力明爭暗斗，搞個人紛爭，相互彈劾等現象，將優秀青年人才拒之黨外，影響了廣大青年人才申請入黨的積極性，導致了眾多優秀青年只能望“黨”興嘆。
　　四、對策和建議
　　1、抓領導，建立強有力的保障機制。一是要落實領導責任。要全面落實黨建責任制，明確基層黨委書記不抓黨建就是失職行為的意識，增強領導干部的責任心和使命感。二是建立協調共管機制。通過組織人事、勞動等部門定期推薦制度，擴大發現優秀人才視野，及時推薦優秀人才進入組織培養。三是強化目標管理。把發展人才入黨納入基層黨委黨建目標、人才目標考核體系，實行一季一評比，半年一考核，年終一。四是嚴格獎懲。在年度考評中，對指導性計劃完不成的黨委書記，當年不得被評為優秀，分管副書記和組織委員給予書面告誡，不能提拔、交流。
　　2、抓源頭，不斷擴大人才入黨積極分子的隊伍。黨支部對優秀人才要建立名冊，確立發展重點，做好正面引導和宣傳發動。要將培養黨員的關口前移，通過老黨員與優秀人才“結對子”、“共認崗位”等形式，使那些優秀青年人才正確認識黨的光榮歷史，激發其政治熱情，增強其入黨意識，使其自覺向黨組織靠攏。對已被列為入黨積子和發展對象的優秀人才，要選擇與其地位、能力水平相稱的老黨員作為其培養聯系人和介紹人，加大幫教力度，變自然成熟為主動催熟，促其盡快成長。
　　3、抓載體，構筑優秀人才入黨的良好平臺。黨組織一方面要建章立制，加強組織生活制度，豐富組織生活形式，充分發揮黨員先鋒模范作用，為廣大群眾樹立先進榜樣；另一方面要適應青年人才的實際需求，采取靈活、多樣的方式方法，開展豐富多彩的主題實踐活動，為優秀人才搭建實現自我價值、社會價值的良好創業平臺，在實踐活動中不斷提高對黨組織的認知程度。如安排優秀人才到先進單位調研學習；安排參與重大技術課題的研究、討論；安排資深老黨員與之結對子，在業務上指導，在生活上關心，在思想上引導，促進其積極向黨組織靠擾。
　　4、抓難點，重點解決發展農村鄉土人才黨員的突出問題。針對少數農村基層黨組織對發展黨員重視不夠，人為設置障礙，導致眾多優秀青年人才望“黨”興嘆的實際，采取綜合措施，加大整頓力度。對擔心“培養了苗子、丟了位子”，長期不發展黨員的村支部負責人，實行誡免談話，對實行誡免談話仍不改正的，堅決予以免職；對派性嚴重，拉山頭，搞“近親繁殖”的村支部班子，及時予以調整；對那些因支部班子不健全，軟弱渙散，造成發展黨員滯后的，及時選準配強班子，保持連續性；對在村中難發展的優秀人才，采取上掛到行業協會、產業鏈黨組織中培養發展。（

確定一名黨員干部或素質較高的黨員，與發展對象結成對子，引導他們在政治上不斷進步，在中發揮示范帶動作用�？h衛生系統黨組織在發展黨員過程中，提出重點發展高學位、高職稱、高業務水平的“三高”人才入黨。在確定入黨培養人時，注重發揮資深老醫師的“傳、幫、帶”作用，建立老黨員醫師與高知群體入黨積子“一培一”制度，效果明顯。近三年來，衛生系統黨組織發展的28名黨員中，具有副高級職稱以上人員6人，研究生學歷人員1人，占發展總數的25。（二）實施遞進培養工程，吸收“鄉土群體”人才入黨。即“把鄉土人才中群眾威信高、家庭收高的“雙高”型致富能手培養成黨員；把黨員中既會帶頭富、又會帶領富的“雙帶”型致富能手培養成村干部；把政治素質強、發展經濟能力強型村干部培養成村黨組織書記”。通過實施遞進培養工程，把種養能手、經紀人、農民企業家、能工巧匠等一批“土專家”、“田秀才”吸收到黨員隊伍中來，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。在培養過程中，將農村無職黨員設崗定責活動向入黨積極分子延伸，通過實施“黨群共認崗”活動，選擇一批政治素質強的黨員與一批鄉土人才共認崗位，共定目標，在為集體公益事業服務中接受黨組織的培養和教育。三年來，共有1100多名鄉土人才在擔任農村政策宣傳員、鄰里糾紛調解員、文明新風傳播員、結對共富引導員等服務群眾崗位上被發展成黨員，其中有163名鄉土人才通過組織培養走進村支兩委班子成員中。（三）實施遞進培養工程，吸收企業“技能群體”人才入黨。即“把生產技術能手培養成黨員，把黨員技術能手培養成企業管理人員，把企業中層管理人員中的黨員培養進企業決策層�！蓖ㄟ^優秀黨員和技術能手結對子，在“黨員示范崗”、“黨員責任區”等崗位上實踐鍛煉，促進其快速成長。三年來，共有226名技術能手光榮地加入了黨組織，在推動企業技術革新改造方面發揮了骨干帶頭作用。
　　3、注重機制創新，嚴格程序發展。**縣在發展各類優秀人才入黨中，嚴格貫徹“十六字”方針，進一步規范組織發展程序，創新發展人才黨員機制，切實保證新黨員質量。一是“雙備案”制度。各基層黨支部對確定培養的優秀人才入黨積極分子、發展對象，除報上級黨委備案外，還要上報一份到縣委組織部備案。對沒有上報到縣委組織部備案的發展對象，當年不得發展為黨員，杜絕了發展黨員臨時動議現象。二是“雙考試”制度。各基層黨委每年按照縣委組織部統一時間和學習要求對入黨積子、預備黨員進行理論培訓。培訓結束后，組織集中進行閉卷考試，考試內容主要以專業技術基礎知識為主。凡是經考試不合格的，入黨積子當年不得被列入發展對象，預備黨員當年延期轉正�？h委組織部在各基層黨委培訓結束10天內，組織全縣發展對象進行黨的理論集中考試，凡是考試不合格的，取消當年被發展為黨員資格。三是“雙公示”制度。對人才入黨積極分子人選以及擬發展對象、擬轉正預備黨員實行公示，公示內容突出其技能實績。公示的方式：一是在其居住地進行公示；二是在其生產經營場所進行公示，公示時間為一周。四是“雙票決”制度。一是“群眾投滿意票”。在討論確定人才發展對象入黨時，先由發展對象就其取得的創新成果、創業實績等進行述職，然后由本單位的非黨市縣人大代表、政協委員，村（居）民代表，帶頭致富“能人”等層次人員中產生的群眾代表對其進行測評，滿意率達不到70％的暫緩發展。二是“黨員投表決票”。由黨員無記名票決的形式進行表決。
　　三、存在的主要問題
　　1、部分基層黨組織對發展優秀人才入黨的緊迫性認識不足，造成發展黨員滯后。一些基層黨組織把單位人才當作一般對象看待，把發展人才黨員當成是軟指標，沒有明確的計劃和措施，發展人才黨員沒有被作為一項經常性的列入日程，以致于一些部門和單位出現“經濟效益人人抓、技術業務重點抓、安全操作突擊抓、黨建隨帶抓”的現象。有些基層黨組織強調客觀原因多，沒有積極主動地開展，眼睛只盯著寫過申請的同志身上，或坐等積子成熟，造成黨不管黨，優秀人才長期得不到發展。
　　2、黨組織生活形式單一，削弱了對優秀人才的凝聚力。一些黨支部在組織黨內活動中，不注重教育手段的創新，存在著為教育而教育，為活動而活動的現象，僅簡單地念念文件，放放錄像，內容空洞乏味，活動的針對性不強，與優秀人才的實際需求脫節，從而導致部分人才對黨組織的認識上存在片面性。
　　3、少數優秀人才政治思想認識模糊，加入黨組織的愿望不強烈。一方面是大多數優秀人才關心國家政治生活，關注黨的方針和政策，并有自己的主見和觀點；另一方面是也有一部分優秀人才對政治“敬而遠之”，存在重業務、輕政治的傾向。他們中的一些人一心鉆研業務，對政治不太關心。有的認為，只要業務上去了，各種名譽、待遇就都有了，入黨不入黨無所謂；有的認為，入黨后會議多、約束多，要付出更多的時間和精力，會影響自己的業務；有的認為，不入黨同樣可以為社會做貢獻；還有的認為年輕時沒有入黨，現在年齡偏大了再申請入黨，面子上不好看等等。
　　4、人為抬高門檻，削弱了優秀人才入黨的積極性。此類問題集中體現在發展鄉土人才入黨問題上。有的村黨支部負責人私心雜念重，妒賢嫉能，害怕“培養了苗子、失去了位子”，故意壓制人才；有的不愿發展年輕有為的青年入黨，有意提高門檻，讓人覺得高不可攀；有的村家族勢力明爭暗斗，搞個人紛爭，相互彈劾等現象，將優秀青年人才拒之黨外，影響了廣大青年人才申請入黨的積極性，導致了眾多優秀青年只能望“黨”興嘆。
　　四、對策和建議
　　1、抓領導，建立強有力的保障機制。一是要落實領導責任。要全面落實黨建責任制，明確基層黨委書記不抓黨建就是失職行為的意識，增強領導干部的責任心和使命感。二是建立協調共管機制。通過組織人事、勞動等部門定期推薦制度，擴大發現優秀人才視野，及時推薦優秀人才進入組織培養。三是強化目標管理。把發展人才入黨納入基層黨委黨建目標、人才目標考核體系，實行一季一評比，半年一考核，年終一。四是嚴格獎懲。在年度考評中，對指導性計劃完不成的黨委書記，當年不得被評為優秀，分管副書記和組織委員給予書面告誡，不能提拔、交流。
　　2、抓源頭，不斷擴大人才入黨積極分子的隊伍。黨支部對優秀人才要建立名冊，確立發展重點，做好正面引導和宣傳發動。要將培養黨員的關口前移，通過老黨員與優秀人才“結對子”、“共認崗位”等形式，使那些優秀青年人才正確認識黨的光榮歷史，激發其政治熱情，增強其入黨意識，使其自覺向黨組織靠攏。對已被列為入黨積子和發展對象的優秀人才，要選擇與其地位、能力水平相稱的老黨員作為其培養聯系人和介紹人，加大幫教力度，變自然成熟為主動催熟，促其盡快成長。
　　3、抓載體，構筑優秀人才入黨的良好平臺。黨組織一方面要建章立制，加強組織生活制度，豐富組織生活形式，充分發揮黨員先鋒模范作用，為廣大群眾樹立先進榜樣；另一方面要適應青年人才的實際需求，采取靈活、多樣的方式方法，開展豐富多彩的主題實踐活動，為優秀人才搭建實現自我價值、社會價值的良好創業平臺，在實踐活動中不斷提高對黨組織的認知程度。如安排優秀人才到先進單位調研學習；安排參與重大技術課題的研究、討論；安排資深老黨員與之結對子，在業務上指導，在生活上關心，在思想上引導，促進其積極向黨組織靠擾。
　　4、抓難點，重點解決發展農村鄉土人才黨員的突出問題。針對少數農村基層黨組織對發展黨員重視不夠，人為設置障礙，導致眾多優秀青年人才望“黨”興嘆的實際，采取綜合措施，加大整頓力度。對擔心“培養了苗子、丟了位子”，長期不發展黨員的村支部負責人，實行誡免談話，對實行誡免談話仍不改正的，堅決予以免職；對派性嚴重，拉山頭，搞“近親繁殖”的村支部班子，及時予以調整；對那些因支部班子不健全，軟弱渙散，造成發展黨員滯后的，及時選準配強班子，保持連續性；對在村中難發展的優秀人才，采取上掛到行業協會、產業鏈黨組織中培養發展。（

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