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保持黨員先進性四個長效機制文件精神匯報材料
文章標題：保持黨員先進性四個長效機制文件精神匯報材料
按照中央、省委《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件和市委組織部《關于印發——市2007-2011年黨員教育規劃》等三個保持共產黨員先進性教育長效機制的文件要求，——區委牢固樹立常抓不懈思想理念，把鞏固擴大先進性教育活動整改成果與落實各項整改措施、推動全區各項結合起來，與認真學習中央四個長效機制文件精神結合起來，著力在加強黨員教育管理上下功夫，在探索建立“黨員長期受教育、永葆先進性”機制上見實效。
一、精心組織安排，認真抓好四個文件的學習宣傳
中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件印發后，區委及時召開會議，就學習貫徹文件精神進行了全面安排，迅速在全區上下掀起了學習貫徹四個文件精神的熱潮，保證把文件精神真正落到了實處。一是召開專題會議，迅速學習傳達。四個文件下發后，區委立即召開了中心組學習會議，結合專題學習胡錦濤在慶祝中國共產黨成立85周年暨保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，及時傳達了四個文件的主要內容。區委組織部把學習貫徹四個文件同正在開展的“爭創學習型機關”活動結合起來，組織全體組工干部精讀了原文，累計撰寫學習心得16篇，并把這四個文件納入了區委黨校舉辦的中青年干部培訓班等主體班次學習內容。全區各級黨組織也充分利用黨委（總支、支部）中心學習小組等人員較為集中的形式，及時將文件精神進行了傳達，把廣大黨員干部的思想認識統一到了落實四個文件的具體行動當中。二是依托各類媒體，營造學習氛圍。全區各級黨組織按照“先黨內、后黨外”的步驟，充分運用廣播、電視、報紙、黨務公開欄等宣傳載體，及時向廣大黨員干部和群眾宣傳四個文件的主要內容和精神實質，先后印發學習資料4600余份，組織討論80多場（次），進行黨課輔導83場(次)，為學習和貫徹四個文件營造了濃厚的輿論氛圍。
二是逐級落實黨建責任，實現上下聯動共創
區委高度重視全區農村基層組織建設，成立了區委基層組織建設和黨建領導小組，明確了各職能部門的職責任務，做到機構、人員、經費三落實。制定了農村基層組織建設年三年規劃和年度計劃，以及相關配套文件。明確創建目標任務、方法步驟和獎懲辦法。落實農村組織建設目標管理責任制，明確了區委書記第一責任人、鎮（街道）黨（工）委書記直接責任人和村黨支部書記具體責任人的職責。區委11名常委每人分別聯系一個黨（工）委和兩個黨支部，各鎮、街道黨（工）委班子成員也都建立了黨建聯系點，全區共建立區委常委黨建聯系點22個，鎮街黨員領導干部黨建聯系點58個。通過落實責任逐級抓，一套機構管到底，建立起責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建機制，形成區委統籌、組織部門牽頭、相關部門參與、鎮街、村抓落實的格局，形成合力，真正實現“上下聯創”，有力推動了全區農村黨建的深入開展。
三是鞏固和發展先進性教育活動成果，不斷加強農村基層組織建設
為保證農村黨員始終保持先進性，保證農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，我們在認真學習中央四個長效機制文件的基礎上，結合我區實際，制定出臺了《關于在全區基層黨組織和黨員中進一步深入推行承諾制的實施意見》、《關于干部教育培訓有關問題的通知》、《關于加強流動黨員管理的通知》、《關于加強村級組織活動場所建設的意見》、《關于加強全區規模以上非公有制企業黨組織組建實施方案》等文件，并從五個方面加以認真貫徹落實和加強。
一是抓前沿，建強鎮、村兩級班子。2006年6月至8月，圓滿完成了關山、武屯兩鎮黨委換屆選舉任務，使兩鎮的黨政領導班子得到進一步加強。農村兩委會班子換屆以來，著眼于為新農村建設提供強有力的組織保證，不斷拓寬選人視野，通過“兩推一選”的村干部選任方式，注重把群眾信賴、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、自愿服務于村上事業的優秀人才選進村兩委會班子�，F在，全區80個村共有兩委會干部471名。其中村黨支部委員266名，村委會委員319名，村兩委交叉任職114名，黨支部書記和村委會主任“一肩挑”32名；抓好班子教育管理，及時對鎮街、村兩級干部分期分批分重點進行集中教育培訓，使其進一步提高思想認識，轉變作風，適應崗位要求，干好本職。同時，針對村級班子，每年堅持按照倒排10的比例，確定后進村名額并進行集中整建，派駐組進行集中整建，使后進村擺脫“后進”面貌，跨入“先進”村行列。在加強村級兩委會班子建設的同時，區委堅持每年拿出5萬元，對全區農村的貧困老黨員、離任老干部進行集中慰問。目前，我們正在研究制定相關政策，從根本上解決離崗村干部生活困難的問題，消除在職干部的后顧之憂，穩定農村基層干部隊伍，激發廣大農村基層干部的熱情和活力。
二是抓細胞，重視黨員隊伍建設。區委以“雙細胞”建設為抓手，注重把好兩關，激活黨員隊伍。一把“體外細胞入口關”。制定了《——市——區2007-2011年發展黨員規劃》，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針做好黨員發展，全面落實發展黨員公示制度、票決制度、責任追究等制度，解決黨員發展緩慢和程序不規范的問題。三年來，全區共發展黨員725名，其中女黨員230名，高中以上文化程度545名，35歲以下561名。二把“體內細胞養護關”。按照分級負責、分層培訓的原則，采取上下結合，分期實施的辦法，進一步加強基層黨員干部教育培訓，提高全區基層黨員干部的整體素質。近年來，區、鎮（街道）兩級黨委采取專家授課、遠程教育、基地培訓等方式，共舉辦各類培訓班80余期，培訓農村黨員9000余人次，全區農村60歲以下的黨員中有80掌握了1-2門實用致富技術。通過培訓提高，全區涌現出大棚菜種植專家強明德、甜瓜營銷能手吳三九等一大批土專家類黨員，他們做給群眾看，帶著群眾干，讓村民在發展產業脫貧、學用科技致富中嘗到了甜頭，得到了實惠。
三是抓基礎，加強村級組織活動場所建設。近年來，我區先后投入資金106萬余元用于農村基層黨建的軟硬件建設，為全區7個鎮（街道）的80個村配置了DVD，購買贈送農村實用科技書籍、黨建電教碟片8300余冊（盤）。2006年，區財政配套專項資金28.536萬元，完成了振興街道清河村等8個列入中省市計劃的村級組織活動場所建設任務。制定了《——區村級組織活動場所管理使用辦法》（暫行），解決村級組織活動場所“重建設、輕管理，有陣地、無活動”難題，使村級活動場所真正發揮“一室多用”功能。為了進一步提高全區村級組織活動場所建設水平，區委決定再投入建設資金120萬元，利用3年時間對全區41個不規范、不達標村級組織活動場所進行擴建、改建和完善。目前，列入全區今年建設計劃的14個村中，有10各村現已完成活動場所建設主體建設任務，預計10月底可全部建成竣工。
四是抓服務，加強流動黨員教育管理。在流動黨員的調查摸底上，我們通過各基層黨組織統計、排查、走訪等形式，全面摸清流動黨員基本情況，建立了管理檔案，做到“六個掌握”,即掌握黨員基本情況、掌握外出時間、掌握所從事的職業、掌握流入地址、掌握聯系辦法和掌握黨費繳納情況。通過全面摸底調查，目前全區共有流動黨員271名，發放流動黨員證271份，發證率達到100。在流動黨員的管理上，我們堅持“有一個完整的檔案、流動前有一次教育談話，流動中有一個專人聯系、每季度進行一次思想匯報、傳遞一條致富信息”的“五個一”辦法，逐步規范流動黨員的管理，使黨員“離”家不“離”黨，建立流動黨員管理長效機制。
五是抓制度，促農村基層黨建長效規范化。區委堅持把制度建設作為鞏固農村基層組織建設成果的重要措施，認真貫徹落實中央、省市委下發的保持共產黨員先進性長效機制文件精神，結合我區實際，以民主政治建設為主要內容，以黨章、法律、法規和政策為依據，以實際、實用和實效為原則，指導鎮（街道）、村黨組織進一步健全、完善了《村民代表會議制度》、《民主議事制度》、基層黨組織服務群眾機制、黨的基層組織建設責任追究制等26項規章制度。促進了全區農村基層組織建設的長效規范化。
四、深化黨員責任區活動，把黨員承諾制活動落到實處。
為更好解決農村無職黨員教育管理缺抓手、發揮作用缺舞臺問題，我們積極探索農村無職黨員保持先進性的途徑。
2003年以來，我們在全區開展了以“發展農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定”為目標的農村黨員責任區活動，根據黨員的能力、特長和居住情況，安排每名黨員聯系10—15戶群眾，建立一個責任區，開展以“黨的政策講一講，致富技術教一教，困難家庭幫一幫，鄰里糾紛勸一勸，迷信黃賭管一管，群眾呼聲傳一傳”為主要內容的“六個一”幫扶活動。經過三年多時間的推廣、發展，黨員在履行黨員責任區的責任過程中，已經將幫扶群眾變成了一種自覺行動，并形成了一種長效機制。省委推廣安塞縣黨員承諾制的做法后，我們參考和借鑒他們的做法，結合我區開展的黨員責任區活動，制定了《關于深化黨員責任區活動，推行黨員承諾制的實施意見》，進一步豐富和升華了我區黨員責任區的內容和形式，按照“履行責任就是踐行承諾”的理念，引導黨員在開展黨員責任區活動的基礎上盡己所能，向幫扶對象提出服務承諾，明確承諾事項，進一步強化黨員服務意識、責任意識，使服務承諾制與黨員責任區活動完美結合，互相促進，達到黨員受教育、群眾得實惠的目的。我們把這項活動納入黨建考核目標，每半年通過民主評議和實際查對相結合的方式對其進行檢查。據統計，全區農村基層黨組織承諾343條，兌現311條，兌現率達91；有3296名農村黨員參與承諾，占農村黨員總數的90，承諾6683條，兌現承諾6215條，兌現率達93。對于由于身體、以及其他原因沒能完成承諾的，我們將督促、幫扶其盡快完成。經過民主評議考核，參與去年黨員承諾制活動的農村黨員全部合格。在今年，我們制定了《關于在全區基層黨組織和黨員中進一步深入推行承諾制的實施意見》，把承諾的范圍擴大到部門機關、社區、企事業等單位的每一名黨員，對不同類型黨組織和黨員的承諾內容作了明確要求，使黨員承諾制規范化、制度化。
在市委組織部的指導和幫助下，通過全區各級黨組織的共同努力，我區農村基層組織建設取得了一定的成效，主要表現在以下四個方面：
一是基層組織建設有了新加強。在航空產業園建設、107省道鋪修等事關——全局發展的重大工程建設中，各基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，抓大事、攻難事，積極做好群眾思想；廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，身先士卒，迎難而上，穩妥解決了征地拆遷、群眾安置、環境保障等方面存在的問題，新建5個農民新村，近千戶農民群眾拆遷進展順利。近年來，關山鎮黨委、農興村黨支部等7個農村基層黨組織先后獲得省、市級先進黨組織榮譽稱號。目前，全區7個鎮街全部達到“五個好”鎮、街道黨（工）委標準，比率達到100；全區80個村中，有72個村達到“五個好”村黨支部標準，比率達到90。
二是經濟發展有了新突破。在各級黨組織和廣大黨員示范、引導下，全區瓜、菜、果、奶、棉五大主導產業不斷優化升級，農業產業化進程不斷加快，形成了“馥康”牌甜瓜、“綠閻”牌蔬菜和“東丁”牌相棗等系列農產品名牌。全區已建成乳制品加工、糧食加工、蜂蜜加工、蘆薈加工等12家農產品加工龍頭企業，其中規模以上的面粉加工企業6家，日加工能力達到2000噸以上，位居全省前茅。目前，全區農經比達到4：6。2006年，全區農業總產值實現10.2億元，農民人均純收入達到4251元，增長11，增幅連續四年排名全市第一。
三是服務群眾有了新成效。各基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞全區經濟建設和關乎群眾切身利益的重點、難點、熱點、焦點問題，積極為群眾干實事、辦好事，使中央和省市委各項支農惠民政策得到全面落實。區農林局、科技局等部門以服務群眾、讓群眾滿意為宗旨，組織廣大黨員干部深入田間地頭宣傳中央一號文件，為農民群眾提供技術指導，幫助農民調整產業結構。區勞動和社會保障局等部門以培育新型農民，提升群眾素質為目標，加大農民群眾的教育培訓力度，今年上半年已培訓各類人員2760人，勞務輸出人員達22370人。區供銷聯社主動與市上有關部門聯系，對全區367名農產品經紀人、協會負責人進行集中培訓，提高了他們的整體素質，使協會組織和農產品經紀人更好地服務群眾。在全區各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，我區率先在全市實現了村村通公路、通公交車，方便了群眾的出行；率先在全市實現了村村通自來水，累計讓8.4萬農村群眾吃上衛生優質的自來水；落實各類社會保障和政策性補貼資金3500多萬元，受益群眾達10萬人。
四是社會各項事業邁上新臺階。城市建設和管理邁出新的步伐，拉大了城市骨架，城市的綜合承載能力和輻射帶動能力明顯增強；城區綠化覆蓋率達到67％，是全市唯一的省級園林城區，連續4年被市委、市政府評為精神文明建設先進區�！捌桨病眲摻ɑ顒尤〉昧诵碌倪M展，率先在全市建成了省級安全區，公眾社會治安滿意度連續三年位居全市第一。人口和計劃生育得到加強，人口增長率控制在6.8‰以內。教育、勞務輸出被評為陜西省“農村教育綜合改革示范區”和“勞務輸出先進區”。新農村建設開局良好，2006年，在全市新農村示范村建設階段考評中，被評為一類區縣。
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