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在十六大精神指引下奮勇前進
在十六大精神指引下奮勇前進
——****黨委政府2003年工作總結
2003年是****干群貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的攻堅年，也是新一屆班子任期的開局年，是充滿各種機遇，面臨各種挑戰的一年。南水北調中線工程開工在即，國家退耕還林工程全面推進，****路建設和****公路改造升級工程熱火朝天。
在市委、市政府英明決策和正確領導下，****黨委政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大和十六屆三中全會精神為指針，全面貫徹全市經濟工作會議和市委全會精神，緊緊圍繞“生態旅游型邊貿口子鎮”的建設目標，艱苦奮斗，開拓創新，率領全鎮人民頑強拼搏，在大災之年成績喜人，開創了經濟社會各項事業齊頭并進，共同發展的良好局面，圓滿完成了市委、市政府提出的各項目標任務。
一、圍繞發展，以結構高速為主線，以科技為支撐，積極發展項目農業和生態農業，克服災情不到影響，奮力開創農業農村工作新局面。
1 、立足市場抓調整。今年是我鎮農村產業結構大調整的一年，全鎮突破性發展優勢農業產業，確立了由糧食作物向經濟作，傳統農業向生態農業發展的調整思路，認真做好了以萬畝油菜、萬畝尖椒、萬畝柑桔、萬畝黃姜和萬畝中藥村基地為主的六篇文章，突破性地發展油菜10000畝，尖椒3000畝，柑桔10000畝，黃姜10000畝，建設仁用杏基地3000畝，中藥材基地3000畝。通過戰略性調整，農業經濟結構性增收380萬元，人均增收250元，彌補了全年糧油減產減收造成的損失。農業戰略性結構調整的優勢將在以后幾年將更加充分地體現出來，發揮其巨大效益。
2、依靠科技增效益。一是利用科技減災，大力推廣旱作農業，節水農業，全年共推廣地膜覆蓋達1.6萬畝。二是做好種播改良品種推廣，全鎮普及推廣優質油菜品種中沒628和華雜4號5000斤，推廣鄂碗豆“567”300畝，“克新一號”優質高產土豆300畝，推廣脫毒耐旱紅薯品種5000畝，對300畝老化桔園進了了優質品種改良。
3、典型引路抓示范。今年我鎮在西河口村開辟了300畝的鄂碗豆567示范基地，在熊家莊村發展了100畝的豇豆制種基地，在火焰山場發展了“鄂薯407”200畝，上述3個基地經專家鑒定試種效果十分明顯，明年將在全鎮逐步推廣。農業科技示范基地建設為我鎮產業結構調整起了極大的示范帶動效應。
4、強基固本抓項目。****河小流域治理工程于2002年動工，今年7月順利通過上級驗收，整個工程總共投資240萬元，投工投勞10萬個，整個流域治理面積20k㎡，修建機耕路7條7㎞，修矩形渠6000m，新修河堤6處1000米，維修河堤4處2500米，新增耕地面積400畝，大大地增強了****河流域農業抗災自救能力，成為我鎮流域治理的成功典范，得到市委、市政府的充分肯定。同時充分利用夏掛戰和冬建有利時機，大搞農業水利基礎設施建設，今年全鎮14個村場共修建引水渠40km，維修村組公路45km，庫塘除險加固20處，極大地改善了解我鎮農業基礎設施。2003年我鎮在農田水利基礎設施建設等方面加大了投入力度。一是****河流域治理工程竣工。二是在****村治地300畝，在集鎮西母豬峽位置規劃坡改梯300畝，襯砌河堤860米，干砌底寬70厘米，頂寬50厘米，高2.5米石硬，目前已完成100畝，總方量27000方，投資160萬元。三是建設了一批人畜飲水工程。啟動了****、****、****等村人畜飲水工程。****村人飲工程引水管道5670米，投資37萬元，從石門水庫上游引水，工程可解決200余人飲水困難。****村十八盤人飲工程投資15萬元，解決100多人吃水困難。
5、堅持農林牧三業并重。2003年以退耕還林為主的生態建設取得了顯著成效，全年共完成退耕還林5600畝，荒山造林11000畝，石漠化造林3580畝，四旁植樹7萬株。經上級檢查驗收退耕還林合格面積4150畝，荒山造林合格面積8400畝，退耕還林合格率103%，完成率140%，荒山造林合格率98%，完成率99%。同時積極探索創新林業管理開發經營機制，大膽采用專業隊伍造林和專業隊伍管護辦法，采取荒山承包租賃開發經營策略，使我鎮林業生態建設成效顯著，生態環境明顯改善，多次受到省市有關領導好評。畜牧產業支持以推廣科學養殖技術和加強動物防疫為主，大力推廣黃牛品改，氨化養牛養羊和三元雜交豬等新品種、新技術。加大防疫工作落實力度，全年大牲畜防疫密度達98.2%，豬防疫注射9632頭，密度達95.3%，有效地保證了畜牧產業的健康發展。目前，正緊鑼密鼓加強以賈寨為中心的千畝草場建設，已建成牧草基地300畝，投放奴比種羊2只，生長效果十分明顯，明年計劃發展氨基酸飼料地400畝，皇竹草300畝，使草場畜養能力達到8000頭（只），為農民增收奠定堅實基礎。
二、以提高生活質量為目標，以便民利民，服務群眾為著眼點，積極發展社會公益事業。
1、綜合治理又上新臺階。2003年鎮黨委、政府認真落實綜治會議精神，加大綜合治理力度，堅決落實一票否決制，加強領導，強化責任，健全網絡，群防群治，警鐘長鳴，常抓不懈，社會治安綜合治理又上新臺階：刑事案件發生一起，破獲一起，同比去年下降50%，治安案件發生20起，同比下降10%，民事糾紛發生39起，同比下降17%，經濟20件，同比下降20%，交通事故發生3起，同比下降40%，沒有發生重大災害事故和人員傷亡事件，堅持穩定壓倒一切的方針，支持打擊黑惡勢力，實現了社會穩定的良好局面，為全鎮經濟的發展營造了良好的社會環境。
2、計劃生育又邁出新步伐。計劃生育工作認真落實“三為主”，積極推行“三結合”，努力實現兩個轉變，始終抓住開展婚育新風進萬家不放松，積極探索新時期計劃生育宣傳教育工作的新方法，全年計生工作三查率達100%，結扎率達到96.8%，上環率達到91.5%，婚育新風在全鎮已深入人心，計生工作取得了可喜成績，鎮主要領導榮獲十堰市計生工作先進個人。該鎮一是強化了一把手負責制，各村各單位“一把手”親自抓、負總責，實行“一票否決制”。二是強化了駐村包點制度，采取“誰駐點，誰負責”的措施，實行同獎、同懲、同否決。三是加大了計生專干管理力度，對鎮計生專干，明確了工作職責和聯系村，將各項工作具體到人誰出問題誰負責。對于村計生專干，按照職業化管理的要求，制定了《村計生專干考核辦法》工資與工作掛鉤。今年以來，已處罰工作不力的鎮級專干2人，村級4人，處罰現金1200元，對兩個村計生工作實行重點管理。
3、公交通訊建設出現重大突破。2003年我們先后組織了轟動全市的****路和****路改造升級工程建設任務。于2003年春夏，組織全鎮勞力對12.8公里****窗口路，人大議案路進行了改造。一期、二期工程全鎮共投入資金60萬元，投工20萬個，動用大型機械160臺次，移土石15萬方。于8月底，****路基本實現了拓寬、取直、整平，圓了****16000人的百年夢想。****路改造****段任務十分艱巨。我鎮僅江北十分之一的人口，卻要完成四分之一的工程任務。在鎮黨委政府的堅強領導下，干部群眾發揚不怕苦不怕累，敢打敢拼的拼搏精神，于12月10日在19公里的****段全線上馬。至12月25日完工。共投入勞力20萬個，投入大型機械250臺次，開挖土石方27萬方。在江北諸鄉鎮率先完成一期任務。二期工程緊鑼密鼓于12月15日動工。黨委政府以大規模，大發展的思想，借****路升級的東風，向上爭取傾斜資金30余萬元，對集鎮兩道山梁計1000米路段，實施降坡和拓寬。工程十分艱巨，需拆房25間，圍墻500米，挖填土石方20萬方。工程完工后，可極大地改變集鎮形象�？蓪⒁詷驗橹行囊蚯坌纬傻膬蓧K建成一片。這樣就等于在兩邊又建造一個新集鎮。將大大增加集鎮容量，拓寬集鎮發展空間，實現了****人民多年的夙愿。
今年程控電話和閉路電視小片網建設發展很快。截止12月，全鎮程控電話用戶突破980戶，占20%，閉路電視小片網已延伸到12個村場，800多戶。移動公司在我鎮投資150萬元興建移動站4座。有效地填補了我鎮大部分信號盲區，極大地方便了人民群眾的生產生活。
4、防非工作取得階段勝利。今年非典疫情突入其來，嚴重威脅群眾生命安全，鎮黨委、政府根據上級指示精神，精心組織，周密部署，采取群防群治有效措施，先后投入資金3萬余元購買防非藥品設備，投入人力1320人次進行排查防疫，有效控制了非典疫情的侵入，保障群眾生命安全。
5、生態庭院建設成效顯著。今年我鎮大力進行了改廚、改廁、改欄，建設生態庭院的“三改一建”活動，結合沼氣池建設，在****村進行試點，把生態與能源結合起來，促進文明衛生、科學為主的生活習慣進入千家萬戶，目前全鎮三改一建示范點3個，建成文明衛生戶128戶。同時不斷加大人飲解困工作力度，今年我鎮多方籌措資金20萬元，解決****、屈家樓兩村130余戶居民的飲水難題。
三、堅持創新，以“三爭一促”為契機，以加強管理為手段，切實加強基層組織建設。
1、繼續深化稅費配套改革，積極穩妥地進行合并村的村兩委換屆工作。本著保穩定，保選舉成功的原則，鎮黨委對涉及合并的村組建臨時支部，經過一段時間的運行，在時機成熟時進行選舉，目前已完成換屆選舉8個村，在村級換屆之年，確保了全鎮的社會政治穩定。****、****村的選舉工作籌備當中，計劃在年底完成。
2、加大干部考核管理力度。鎮黨委按照黨管干部的原則，加大了管理的力度，加強了管理的科學性。在2002年對****村實施季度考核管理試點的基礎上，今年對全鎮14個村級支部實施了季度考核和年度考核，通過嚴格考核，極大地調動了各村（場）干部工作的主動性和平共處積極性，村村之間、干部之間形成了濃厚的競爭意識和爭先創優意識，為推動全鎮的各項工作，為全面建設小康農村提供了堅強的組織保障。同時為更進一步加強鎮直部門之間聯動協調能力，鎮黨委出臺了《鎮直單位干部職工考核管理辦法》，加強了鎮直單位干部職工的考勤考核管理。通過加強對干部的考核管理，原來幾個后進村支部和幾個作風懶散的鎮直部門在今年的各項工作中有了新的變化。全鎮的干部工作作風和精神面貌煥然一新。
3、扎實有效地開展“三爭一促”活動。開展三爭一促活動是新時期加強農村基層組織建設，提高村級支部發展經濟能力，發揮幫帶作用的重要舉措，鎮黨委高度重視，精心部署，深入開展基層組織調研活動，找準了工作的切入點和著力點，按照爭
創要求和標準，精心制定了實施方案，明確了一批爭創重點單位和個人，同時為把“三爭一促”活動深入有效地開展下去，鎮委綜合民主聽證會和農村黨員設崗定責活動。在****村積極開展試點工作，已取得很大成效，明年將在全鎮推廣鋪開。
4、黨風廉政建設成效顯著。今年我鎮黨風廉政建設緊緊圍繞服務經濟發展大局中心不動搖，堅持黨委管黨，黨管干部，從嚴治黨的方針，狠抓了農村稅費改革和村組合并后的農村財務審計工作，加強了鎮直單位服務職能行風整頓工作，加強了學校一費制收費管理，加大自查自糾力度，責令全鎮中小學清退違規收費12.22萬元，檢查清理轉移支付落實情況，對玉皇頂小學緩撥的1萬元，給予相關人員的紀律處分。加大了經濟案件的查辦落實力度，有效地凈化了黨員干部思想，為全面建設小康農村提供了堅強的組織紀律保障。
三、主要體會
1、堅持以經濟建設為中心不動搖，始終把發展全鎮經濟作為第一要務，一切工作都必須緊緊圍繞和服從服務于空虛中心來開展。這是2003年全鎮經濟和社會各項事業的大發展。
2、堅持黨委的領導核心地位，一切工作都必須在黨委的領導下進行，這是抓好各項工作，包括抓好思想建設，組織建設和作風建設與經濟建設的組織保證。
3、確保穩定是做好各項工作的前提。在發展中，我們始終按照穩定壓倒一切的工作方針，以民為本，把改善和提高人民群眾生活水平作為處理改革、發展、穩定三者關系的主要結合點，讓干部群眾感受到改革、發展確實給自己帶來實實在在的利益，確保農村社會穩定，為農村經濟發展創造良好的環境。
4、堅持黨管干部的原則，創新村級干部管理方式方法，對激勵促使村干部解放思想，轉變作風，真抓實干具有極大的推動作用。
四、存在的主要問題
1、鎮情鎮況有待于進一步探索研究。以便充分發揮自身優勢，清晰的理順結構調整的思路，克服盲目性，不攀比、不跟風。
2、部分單位干部的作風，有待進一步改進，通過嚴格科學的管理促其改進。
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