- 相關推薦
清理建設領域拖欠工程款和民工工資工作情況匯報及今后的打算
清理建設領域拖欠工程款和民工工資工作匯報根據黨中央、國務院關于大力開展清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作的重要指示精神，遵照省、市的具體要求，在市委和市政府主要領導的大力支持、關心和各建筑企業的積極配合下，我辦堅持清理與防范并重，積極探索長效管理辦法，防止產生新的拖欠，為維護各建筑業企業和廣大農民工的合法權益以及我市的社會穩定作出了積極貢獻�，F將主要工作情況及今后的打算匯報如下：
一、我市在妥善解決拖欠工程款和建筑工人工資問題上的主要做法
近幾年來，我國建設領域拖欠工程款和民工工資的投訴時有發生，而且呈愈演愈烈之勢，這種現象不僅嚴重影響了工程建設[范文先生網-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網]的順利實施，破壞了社會經濟秩序，惡化了社會信用環境，而且影響了社會的穩定。從我市的情況來看，形勢也很嚴峻。為了遏制拖欠工程款和民工工資現象的發生，確保我市的社會穩定，自從國務院辦公廳和建設部等部委有關文件下達后，我市市委、市政府高度重視，建立了由分管市長、市政府副秘書長和市建設局局長擔任領導的市清欠工作聯席會議制度，制定了解決我市建設工程拖欠工程款問題的工作目標。
（一）高度重視，廣為宣傳，扎實工作
一是建立綜合協調的工作機制。建立了市清理建設領域拖欠工程款和農民工工資協調工作組辦公室，開發區和各鎮組建了社會穩定工作督查協管員隊伍，配備對口人員，形成工作網絡。按照目標、任務、節點，落實工作部門和責任人，做到每項工作任務實、節點明、責任清。
二是加強宣傳，提高社會認知度。市政府多次召開會議，并在新聞媒體大力宣傳清欠工作意義，及時報道清欠工作進展情況，有效地促進了清欠工作的開展。
三是多途徑、多形式，全面開展排查摸底，確保清欠統計工作不遺漏、不重復。兩年來，省清欠辦先后下達給我市二批建設領域網上申報拖欠工程款清償計劃，共有31家施工單位在網上申報拖欠工程款，項目數64個，涉及建設單位46家，網上申報拖欠工程款12584.56萬元。對此，我們制定了拖欠工程款的認定辦法。采用“一通知、二會議、三督促”方式開展工作�！耙煌ㄖ笔菍⒋哂懝こ炭钔ㄖ獑梧]寄到有關建設單位�！皟蓵h”是分別召開二次會議，第一次會議是召開網上申報拖欠工程款的建筑施工企業負責人會議，再次核實情況；第二次會議是召集雙方一起過來開個商討會，確定還款計劃�！叭酱佟笔墙M織我辦人員采取緊盯不放的辦法，分三輪對拖欠工程款的建設單位進行政策宣傳、電話聯系和督促。在省、市清欠辦的關心和我市政府的支持下，終于圓滿完成省清欠辦、市清欠辦下達的清償任務。
（二）創新機制，標本兼治，重在治本
由于拖欠工程款原因十分復雜，我們認為，解決這一頑癥必須加快建立和完善長效機制，標本兼治，重在治本。
在預防拖欠工程款方面：
一是建立工程款支付擔保金制度。以工程擔保為突破口，以誠信體系為依托，于2004年月11月份開始在房地產行業試行工程款支付擔保制度，2005年又在試行的基礎上在全市所有工程項目實施，從源頭上預防拖欠。
二是完善市場體系。深化以“代建制”為重要內容的項目管理體制研究，特別在包括政府投資項目在內的多種投資性質項目中實行“代建制”和代建形式的多樣化等方面提出構想，并開展試點，盡快構筑適應昆山建筑市場特點的體系框架。
三是建立各相關部門閉合連接工作機制。加強項目審批管理，對查實有拖欠行為的建設單位，在項目前置審批（備案）等方面嚴格把關。
在防止拖欠農民工工資方面：
一是先后出臺了一系列規范性文件。如《ｘｘ市建設企業工資支付擔保暫行辦法》、《ｘｘ市建設項目業主工程款支付擔保暫行辦法》、《ｘｘ市建筑業市場準入與清出若干規定》、《關于規范民工工資發放手續的通知》、《關于全面建立建筑工人工資卡的通知》等。其主要目的是要從源頭上預防工程款和民工工資拖欠的發生。
二是加大檢查力度。我市今年已先后三次對全市在建工程是否建立民工工資卡制度以及在工地現場是否設置民工工資發放公示欄和告知牌等情況進行了專項檢查，對在檢查中存在的問題要求企業突出重點予以整改，從環節上控制拖欠的發生。
三是積極開展評先創優活動。為減輕誠實守信企業工資支付的負擔，提高各施工企業的自覺性和積極性，我們與市總工會和建筑業協會聯合開展了“建筑施工企業職工工資支付誠信單位”的創優和評先活動。
四是嚴格規范民工工資的發放手續。原來民工的工資一般是由項目經理付給“小包工頭”再由“小包工頭”將錢付給民工，但有些小包工頭為了達到獨吞工錢的目的而逃之夭夭，致使民工上訪事件多次發生。為了杜絕這一事件的發生，市建設局為此在2003年6月就專門作出規定，要求各施工企業要嚴格規范民工工資發放手續。這一規定與建設部、勞動和社會保障部出臺的文件精神十分吻合。
五是建立對建設單位和施工單位法人代表的約見制度。我市要求開發區規建局和各鎮建管所要及時將其管轄范圍內因工程款或民工工資拖欠而可能發生集體上訪的苗頭性問題報告我辦，然后我辦就一一約見，宣傳上級的文件精神，指出問題的嚴重性，并責成有關單位立即采取措施，把不良事態扼殺在萌芽之中。到目前為止，我們已召集了30家施工企業的法人代表或總經理到我辦進行約見。
六是出重拳，對惡意拖欠民工工資的施工企業嚴肅查處。
1、凡是本地企業發生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關措施制止了事態的進一步擴大，我們也還要對該企業作出按年度追加20萬元信譽保證金的處罰。
2、對發生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件，而且處理不力的，我們就對該公司作出每報建一個工程項目，均要按規定繳納信譽保證金的處理決定；另外，我們還對相關責任人作出了暫停承接工程業務的處罰。
3、對外地企業發生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件的，雖然采取了有關措施制止了事態的進一步擴大，但我們同樣要對該公司作出每報建一個工程項目均要按規定繳納信譽保證金和保證文件的處理決定。
4、對發生拖欠民工工資，并導致民工集體上訪事件，而且處理不力而造成惡劣影響的，我們就對該公司作出清出昆山建筑市場的處理。同時我們還在建設網上公示惡意拖欠和惡性討款企業及包工頭“黑名單”，并對有惡意拖欠和惡性討款企業及包工頭實施停止其在Ｘｘ承接工程業務的處罰。至目前累計共有46家施工企業和19名項目經理或包工頭因拖欠民工工資或惡性討款而被停止在ＸＸ承接工程業務，有89名項目經理和小包工頭被點名通報，并提醒業主單位和施工企業在用人時慎重考慮以防引起不必要的麻煩。
七是同步解決一批拖欠民工工資。在解決建設工程拖欠工程款工作的同時，本著“接到一個、處理一個、不拖拉、不積壓”的原則，不間斷地做好解決拖欠農民工工資的接待和處理工作。據統計，2005年，我辦共接受和處理工程款的糾紛達 14 起，涉及工程款 1391.2萬元；農民工上訪批數426批，涉及人數1632人，涉及工資額1705.21萬元。
二、進一步建立健全防止拖欠的長效管理的工作打算
我們認為，解決拖欠工程款和民工工資問題，是維護社會穩定、促進經濟發展、保障勞動者合法權益的重要工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，必須從政治高度上加以認識，宏觀把握，多管齊下，落實長效管理機制。下一步，我們將進一步貫徹執行全國清欠工作電視電話會議和省長的講話精神，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發生新的拖欠。結合我市的實際，著重做好以下幾個方面工作：
一是堅持清欠工作常抓不懈。我們將解決拖欠建筑民工工資工作作為每年整頓規范建筑市場秩序的重要內容。建立常態管理機制和全天候接待機制；實行“三個落實”：投訴電話落實、接待場地落實、受理人員落實，“日接日清”不積壓。
二是進一步發揮開發區和各鎮已組建的社會穩定工作督查協管員隊伍的作用。工作重點是開展建筑工地的情況調查，摸清建筑工程量、工程合同價、分包轉包、民工總數、民工工資兌付情況等，并將收集的信息直接向當地政法委匯報，由政法委定期召開分析會，采取相關措施，及時化解矛盾。
三是積極引導和支持企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題，用法律手段維護自身合法權益。施工企業要建立并完善工資預警機制，發現事件隱患，采取措施予以解決，及時做好穩定工作，把矛盾和糾紛有效地解決在萌芽狀態。
四是堅持“優先償付民工工資”的原則。要求建設單位在支付工程款時要充分考慮民工工資的支付，施工企業對已獲得的工程款必須優先償付民工工資。
五是加快信用體系建設，發揮信用約束機制的作用。對因拖欠工程款，影響施工企業發放民工工資的建設單位，我們要責令其限期改正；對建設單位惡意拖欠工程款，施工企業惡意拖欠和克扣民工工資的，我們將作為不良行為記入信用檔案，通過媒體向社會公開曝光，并追究其責任。本市企業在資質年檢時定為不合格，造成惡劣影響的，降低其資質等級，直至吊銷資質證書；外地來ＸＸ企業暫停其在昆的經營活動，造成惡劣影響的，清出ＸＸ建筑市場。
六是明確職責，各司其職，各負其責。要求各部門必須按照市政府文件中明確的職責，各司其職，并暢通投訴渠道，公布投訴電話。新聞媒體要加強輿論宣傳與監督，為民工通過正常渠道追討拖欠款營造良好的環境，避免采取過急手段追討拖欠款和大規模集體上訪事件的發生。
七是加快建立我市的建筑勞務市場，使勞務隊伍從地下浮出，納入行業管理。這也是遏制民工工資產生新的拖欠的舉措之一。
以上匯報，如有不當，請予批評指正。
【清理建設領域拖欠工程款和民工工資工作情況匯報及今后的打算】相關文章：
2006年清理建設領域拖欠工程款工作要點08-12
在全區清理拖欠農民工工資會議上的講話08-15
關于清理拖欠農民工工資自查報告01-17
關于追討拖欠農民工工資案件情況匯報08-12