市社會主義新農村建設情況匯報

市社會主義新農村建設情況匯報

    一、***概況
   ***市下轄9鎮3鄉2個街道辦事處和1個風景區管委，282個行政村，人口62萬，面積908平方公里。近年來，先后被評為全國科技進步縣（市）、全國科普示范試點縣（市）、全國計生協會先進縣（市）、省級文明衛生城市、河南首批23個對外開放重點縣市和35個擴權縣市之一。2005年全市生產總值完成145億元，比上年增長20.5%；財政收入完成5.8億元，增長45.3%；全社會固定資產投資完成65億元，增長49.4%；城鄉居民人均收入分別達到8784元和4557元，分別增長14.9%和14.2%；城鄉居民儲蓄存款余額50.7億元，比年初增長12.8%。全市綜合經濟實力位居河南省第5位，在全國縣域經濟基本競爭力排序中位居第118位。
   二、農業和農村基本情況
   ***是河南省的特色農業縣市之一。全市農業人口49.5萬，可耕地面積64萬畝，其中平原區可耕地45萬畝，另有可耕用黃河灘地10萬畝，河陰石榴、萬山冬桃、***柿子等特色農產品名揚天下。近年來，我市瞄準建設現代農業、把***建成鄭州市重要農副產品供應基地和觀光農業基地的總體目標，按照“基地化種植，標準化生產，產業化經營，社會化服務”的農業總體工作思路，緊緊圍繞優質糧、林果、蔬菜、畜禽養殖等四大優勢產業，培育優質農產品產業帶，扶持農業產業化經營，完善社會化服務組織，強力拉動農民增收，農業和農村工作取得了可喜成績。目前，全市已基本建成45萬畝優質糧、24萬畝無公害復播露地蔬菜、2.5萬畝日光溫室蔬菜、2萬畝河陰石榴、2萬畝***柿子、1.2萬畝萬山冬桃、3萬畝脫毒紅薯、6萬畝小雜糧、13萬畝經濟作物及生豬存欄23.94萬頭、禽存欄620.6萬只、牛存欄3.84萬頭、羊存欄19.53萬只的無公害畜禽養殖基地等十大優勢農產品基地。其中，畜牧業總產值占農業總產值的比重達57.1%，高出全省平均水平18個百分點，是“河南省畜牧強縣（市）”。全市農業產業化龍頭企業擴大到13家，帶動生產基地50.26萬畝、農戶14.2萬戶。農產品市場體系日益健全，農業信息服務進一步完善，新型農民專業合作組織快速發展，總數達到97個，會員達1萬余人，得到了農業部及省市領導的高度評價。2005年全市農業總產值21.7億元，增長6.3%；農業增加值12.6億元，增長6.3%；農民人均純收入4557元，增長14.2%。
   目前，我市有282個行政村，1339個自然村，2290個村民小組，現已全部實現村村通汽車、通電話。全市農村公路總里程835.99公里，所有行政村實現村村通高等級路面（包括瀝青路、水泥路）。擁有省級衛生村7個，鄭州市級衛生村7個，279個行政村建有集體衛生所（不含個體診所）�，F有農村義務教育階段中小學校123所，在校農村中小學生80791人。90%鄉鎮建成了鄉鎮中心幼兒園。全市農村敬老院達到14所。民主法治示范村達到42個，其中省級2個，鄭州市級5個。擁有民間業余文藝團體259個，40個行政村建有文化大院，其中20個已經通過市級達標驗收，另有16個行政村建有村級文化室。共有170個村黨支部達到“五好”黨支部標準。
   三、新農村建設情況
   （一）具體做法：啟動“試點示范、百村整治”工程，實施“六大行動”，扎實推進新農村建設。
   1、試點示范、百村整治
   在群眾自愿、民主推薦、深入調查摸底的基礎上，全市確定30個行政村（約占全市總數的10%）作為第一批新農村建設的試點村，計劃用三年時間將其基本建成能輻射帶動全市社會主義新農村建設的示范村。同時選擇包括鄉鎮政府所在地在內100個行政村進行村容村貌、鎮容鎮貌的集中整治，為我市社會主義新農村建設的全面展開積累經驗，打好基礎。在試點示范的基礎上，按照錯茬推進的原則，我市擬在2007—2011年推進建設第二批20%的行政村；2008—2013年推進建設第三批30%的行政村；2009—2016年推進建設第四批40%的行政村。
   2、六大行動
   （1）實施產業富民行動，為新農村建設提供產業支撐
   一是加快發展現代農業。著力培育優質糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產業，鞏固建立優質糧、大蔥、無公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產養殖等十大農產品生產基地。大力發展特色農業、品牌農業、標準化農業和創匯農業。高村鄉官峪村依托扶貧項目帶動，投資20萬元建成溫室大棚50座，積極發展食用菌種植，每年每棚收入都在1.2萬元左右。今年該村準備再投入20多萬新修一條道路，新建一個菌種室，再發展大棚50個，擴大食用菌種植面積6000平方米，逐步將官峪建成***市扶貧產業化開發基地。
   二是推進農業產業化經營。加大對龍頭企業的扶持力度，發展農民專業合作組織，采取“龍頭企業+農民專業合作組織+基地”等形式，發展訂單農業或依托市場外銷。像鄭州博大面業限公司在市政府的積極扶持下，現已滾動發展成為年加工小麥近10萬噸，年產系列掛面4萬噸，總產值和年銷售收入均超過1.8億元，完成利稅300萬元，帶動2.5萬農戶增收的省級農業產業化經營重點龍頭企業。今年公司將斥資1.2億元建成16條掛面產品生產線，項目完成后將新增年產量12萬噸，安排農村富余勞動力4000人就業，年消化優質小麥23萬噸以上，利用訂單帶動10萬農戶增收，并可有力帶動印刷、包裝、運輸等相關產業發展。
   三是發展壯大二、三產業，轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟，促進農民離土致富。豫龍鎮槐西村依托區位優勢，大力招商引資，發展工業企業，該村工業園區目前已引進鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機械有限公司、鄭州煤機綜合配件有限公司等大中型企業21家，固定資產投資3.9億元，其中投資1000萬元以上的企業就有8家。城關鄉李克寨村充分發揮交通優勢，大力發展工業、建筑業、商業、餐飲服務業等二、三產業，全村現有各類企業85家，其中年營業收入在500萬元以上的企業8家，建筑機械行業成為支撐該村經濟發展的主導產業，不僅年上交稅收200余萬元，而且有力帶動了周邊農村富余勞動力就業，每天清晨成百上千的農民騎摩托車上班成了遠近聞名的一景。廣武鎮桃花峪村在新農村建設中依托旅游資源，正積極組織農民規劃建設以餐飲、休閑為主的“農家樂”，既完善了景區服務功能，方便了游客，又拓寬了農民就業創收渠道。
   （2）實施金色陽光行動，使更多支農政策惠及千家萬戶
   繼續落實免除農業稅、良種補貼、購置大型農機具補貼、種糧補貼及退耕還林補貼政策。全部免除農村九年義務教育階段的學雜費、書作費；全面推行新型農村合作醫療制度；對全市1000名五保戶實行財政集中供養，在豫龍鎮、環翠峪、高村三個鄉鎮開展農村低保戶和住房困難戶連片居住試點工作，其它各鄉鎮選擇1個村開展集中居住試點工作。其中環翠峪首批安置40戶雙困戶集中居住的“陽光新村”建設工程已于3月23日奠基，7月份這些雙困戶即可搬進由政府給他們建設的水、電、路、沼氣齊全的新家。
   （3）實施家園建設行動，建設美好家園
   一是搞好村莊規劃。按照“村莊布局科學合理、規劃建設協調一致、房屋建筑整齊新穎、基礎設施完善配套、人居環境綜合治理、各類資源高效利用、生產生活方便舒適”的要求，8月底前完成村莊規劃，并根據各村村莊規劃，為群眾免費提供1—3種戶型建筑模式，供農民建房時參考。根據規劃引導非城中村農民建造庭院式新居和改造舊居，城中村納入市區統一規劃，以建設農民社區和公寓樓為主建造農民新村。
   二是完善基礎設施。實現村村通自來水、通電、通路（有條件的村實現自然村之間村村通油路）、通班車。廣播電視、電信電話網絡戶用率達到90%。實施安全水工程，試點村自來水、方便水水質全部達到國家飲用水質量標準。積極發展農村沼氣，農村戶用沼氣普及率達到40%以上。城中村清潔能源普及率達到80%以上。
   三是改善人居環境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍，實行規模養殖場與農民居舍科學分離，對垃圾進行集中轉化處理，實施農田林網化、農戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點村每年進行一次“村容村貌”整治評比活動，鄉鎮政府所在地行政村2006年全部完成集中整治目標任務。
   京城辦事處曹李村突破常規發展模式，克服等靠要思想，大力進行城中村改造，墊資812萬元，準備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區斷頭路，同時疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區，并組建了日常衛生清掃保潔隊伍，使村容村貌煥然一新，人居環境得到明顯優化。
   （4）實施農民知識化行動，培育新型農民
   一是加強守土生財技術培訓。依托農業信息服務中心、農技推廣站等，實施“綠色證書培訓”、“農業科技入戶工程”、“沃土工程”等，使科技在農業中的貢獻率達到55%以上。二是強化離土致富就業培訓。實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，使90%以上的農村富余勞動力每人掌握1—2項勞動技能。三是開辟多渠道的綜合素質培訓。發揮教育、扶貧、科技、婦聯、工會、司法等部門的培訓優勢，推進農村職業教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓。
   （5）實施文明村鎮創建行動，塑造社會新風
   以“道德規范進萬家”活動為載體，建立和完善村規民約，開展五好家庭、文明農戶、文明村鎮爭創活動，提高農民道德素質。以移風易俗、新事新辦、喪事簡辦為主，倡導文明新風。建設村級文化大院和文體活動場所，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，繁榮農村文體事業。王村鎮西大村從精神文明建設入手，大力倡導社會新風，以文明促和諧，以和諧帶發展，取得了明顯成效。該村投資20多萬元建成綜合性文化大院，包括老年活動中心、棋牌室、圖書館、門球場、文藝禮堂等活動場地，組建了盤鼓隊、舞獅隊、門球隊、戲迷協會等業余文化活動隊伍，極大地豐富了群眾文化生活，村民精神面貌為之一變，社會文明程度明顯提高，為發展經濟創造了優良環境。該村規劃中的工業園區尚未開工，已有多家企業明確表示了進駐意向。
   （6）實施強基固本行動，為新農村建設提供組織保障和群眾基礎
   以選優配強“兩委”班子、進行干部綜合素質培訓、開展農村黨建“雙聯雙增”活動為主要內容，加強農村基層組織建設，建設“五好”村支部，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。廣武鎮黨委始終把村級組織建設做為發展農村經濟的著力點，目前，全鎮40個行政村，“雙強”干部已占80%以上，在新農村建設中，他們更是發揮“雙強”支部和高素質“兩委”班子的重要作用，早動員、快動手、細規劃、實行動。該鎮董莊村做為我市依靠調整種植業結構帶動農民致富的典型，新的農業發展規劃已經出來，該村還要繼續擴大蔬菜面積，引進推廣高效益的精細蔬菜，擴建蔬菜市場，使全村70%以上的農戶通過種菜、銷菜走上致富道路。
   （二）工作措施
   1、加強領導
   市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長楊福平任組長，四大班子分管領導任副組長，市直32家局委行政正職和15個鄉鎮黨政正職為成員的社會主義新農村建設領導小組，各鄉鎮均成立相應機構，加大了新農村建設工作的領導力度。領導小組下設辦公室，主抓農業的副市長李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺了《關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見》、《***市社會主義新農村建設試點工作方案》及《***市社會主義新農村建設領導小組領導暨組織機構職責分工的通知》，并于3月8日召開新農村建設動員大會，對我市社會主義新農村建設工作作出了全面安排部署。
   2、實施四大班子領導聯點、市鄉干部包村制度
   為動員、整合全社會的力量投入新農村建設，確保新農村建設工作取得扎實成效，市委決定，市、鄉兩級抽調500名干部分包試點村和整治村，為新農村建設提供強大人力支援。首先，市四大班子領導分包聯系第一批30個試點村，幫助試點村理清工作思路，解決實際困難，檢查工作進展情況，督促包村單位落實各項工作任務。其次，組織全市130個市直和鄉鎮單位分包30個試點村和100個整治村，要求分包單位從政策、資金、人才、技術等方面對所包村的新農村建設工作給予全方位支持。每個包村單位必須抽調一名副科級領導、兩名干部組成工作隊進駐到村，在調查研究的基礎上，根據實際情況，與村兩委班子共同制定工作規劃，理清工作思路，選好工作重點，找準新農村建設的突破口，積極幫助所駐村解決實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，形成全社會共同參與新農村建設的強大合力。以組織部門、市委督查室和新農村建設領導小組為主體，全面加強對分包單位、駐村工作隊的督促、檢查和指導，嚴格考評獎懲，把新農村建設工作作為培養、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調動分包單位、駐村隊員的工作積極性和主動性。
   3、加大投入
   按照“以工補農、以城帶鄉”的要求，我們將逐年加大新農村建設的投入。市財政今年將投入捆綁資金1500萬元以上，用于試點村基礎設施建設、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級爭取的“三農”項目資金，如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛生等項目，要優先投入到試點村。2006年市財政還將安排2000萬元，全部免除農村九年義務教育階段的學雜費、書作費；安排420萬元全面推行新型農村合作醫療制度；安排2000萬元在市區建設“幸福家園”，對全市1000名五保戶實行財政集中供養，同時開展低保戶和住房困難戶連片居住試點工作。
   4、科學管理
   為建立科學的管理體系，推動全市新農村建設工作有序、有章、有法、有效進行，我們首先在新農村建設領導小組辦公室內設立發展規劃組、產業發展組、基礎設施建設組、文明村鎮創建組、農民培訓組、村容村貌整治組、社會保障組、基層組織建設組等8個組織機構。發展規劃組依照規劃先行的原則和“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”制度，結合我市城鎮發展總體規劃，將于今年8月底率先完成試點村建設規劃，在此基礎上再科學編制《***市社會主義新農村建設整體規劃》。產業發展組按照建設現代農業、把***建成鄭州市農副產品供應基地和觀光農業基地的總體目標，領導部署全市農業和農村經濟工作，為社會主義新農村建設提供產業支撐�；�礎設施建設組以村容村貌整治和農田水利基本建設為載體，加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛生等基礎設施的升級改造，加快中低產田改造和山水林路綜合治理。農民培訓組以建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系為目標，加大農村富余勞動力培訓和轉移工作力度，培訓新一代有文化、懂技術、會經營的新型產業農民和務工農民。文明村鎮創建組以文明村戶創建和婚育新風進萬家活動為載體，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，繁榮農村文化和體育事業，倡導健康、文明、科學的生活方式。村容村貌整治組以普及農村戶用沼氣為突破口，帶動農村改院、改水、改廁、改圈，美化人居環境；組織衛生村鎮創建工作，加強垃圾、污水無害化處理，整治農村環境衛生和村容村貌。社會保障組負責建立健全農村社會保障制度和新型合作醫療制度，開展農村特困戶大病救助工作，普及九年義務教育，實現農村老有所養、幼有所教、病有所醫、困有所助�；鶎咏M織建設組負責建立堅強有力的農村“兩委”班子，鞏固黨組織領導下的充滿活動力的村民自治機制，為新農村建設提供可靠的政治保障。其次，我們依據職責對各成員單位進行分組和整合，每個組確定一個組長單位，統一協調本組業務工作。再次，從相關成員單位中抽調7名干部進入領導小組辦公室工作，分包負責與各組的協調、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個小組對鄉鎮、各鄉鎮再對試點村抓好各項任務的落實。這樣從市到村初步建立起層級管理、層層負責的四級科學管理體系，從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執行，真正惠及百姓。
   

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